N 2-2062/2018

Решение

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судья Князевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Соцук Д.М., 

с участием истца ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2, 

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге), сославшись в обоснование заявленных требований на то, что 26.01.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением УПФР в г. Оренбурге от 21.03.2018 N 11 и вынесенного во изменение решения от 14.02.2018 N 6 истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия УПФР в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права на пенсионное обеспечение, истец с учетом изменения исковых требований просил суд:

признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге от 14.02.2018 N 6 в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: 

с 14.03.1991 по 08.12.1994 - председатель профсоюзного комитета НГДУ «Сорочинскнефть», 

с 09.12.1994 по 21.04.2005 - председатель профкома АООТ «Оренбургнефть», 

признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге от 21.03.2018 N 11 в части не включения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: 

с 01.01.1992 по 08.12.1994 - председатель профсоюзного комитета НГДУ, 

с 09.12.1994 по 21.04.2005 - председатель профкома АООТ «Оренбургнефть»,

обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: 

с 01.01.1992 по 08.12.1994 - председатель профсоюзного комитета НГДУ, 

с 09.12.1994 по 21.04.2005 - председатель профкома АООТ «Оренбургнефть»,

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 26.01.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., исковые требования поддержали по основаниям изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ..., возражала против удовлетворения исковых требований по доводам изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 год такой работы женщинам.

Федеральный закон № 400-ФЗ, устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2017 году составляет 11,4.

ФИО1 26.01.2018 обратился с заявлением в УПФР в г. Оренбурге о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 21.03.2018 № 11 и вынесенного во изменения решения от 14.02.2018 N6 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости. 

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 06 лет 06 месяцев 04 дня (мужчине в 55 лет требуется 12 лет 06 месяцев, продолжительность страхового стажа 28 лет 02 месяца 21 день, требуется 25 лет. 

Ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды работы: 

с 01.01.1992 по 08.12.1994 - председатель профкома НГДУ «Сорочинскнефть», с 09.12.1994 по 21.04.2005 -освобожденный председатель профкома АООТ «Оренбургнефть», так как нормативные акты, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения после 01.01.1992 не содержат нормы о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода выборной работы. 

Из представленной в материалы дела трудовой книжки истца следует, что 01.02.1991 он принят в НГДУ «Сорочинскнефть» в порядке перевода в цех капитального ремонта скважин на должность мастера капитального ремонта скважин. 13.03.1991 уволен в связи с избранием председателем профсоюзного комитета НГДУ «Сорочинскнефть». 14.03.1991 на основании протокола от ... N принят председателем профкома НГДУ «Сорочинскнефть». 08.12.1994 освобожден от занимаемой должности в связи с переходом на выборную должность освобожденного председателя профкома АООТ «Оренбургнефть», 09.12.1994 избран освобожденным председателем профкома АООТ «Оренбургнефть» на основании профсоюзной конференции АООТ «Оренбургнефть» от ... N. 07.08.1997 профком акционерного общества открытого типа «Оренбургнефть» переименован в объединенную профсоюзную организацию открытого акционерного общества «Оренбургнефть».2104.2005 уволен в связи с переходом на выборную должность в объединенную профсоюзную организацию «ТНК- ВР Оренбург». 

Из архивной справки от ... N выданной ПАО «Оренбургнефть» следует, что в документах архивного фонда НГДУ «Сорочинскнефть» ОАО «Оренбургнефть», имеются сведения на ФИО1, о его работе в структурных подразделениях НГДУ «Сорочинскнефть»: 15.04.1985 принят в цех КПРС оператором подземного ремонта скважин 4 разряда, 12.11.1985 назначен на должность мастера подземного ремонта скважин, 20.01.1987 уволен в той же должности в порядке перевода в НГДУ «Бузулукнефть», 01.02.1992 принят в порядке перевода из НГДУ «Бузулукнефть» мастером по капитальному ремонту скважин, 13.03.1991 уволен с той же должности в связи с избранием председателем профсоюзного комитета. Согласно положению о филиале предметом деятельности НГДУ «Сорочинскнефть» является добыча нефти и газа, подготовка нефти и газа. 

Из архивной справки ... N выданной ОАО «Оренбургнефть» следует, что в документах архивного фонда НГДУ «Бузулукнефть» ОАО «Оренбургнефть», имеются сведения на ФИО1, о его работе в структурном подразделении НГДУ «Бузулукнефть»: 28.09.1987 принят в НГДУ «Бузулукнефть» в цех добычи нефти и газа N5 в бригаду N2 оператором подземного ремонта скважин по 5 разряду, 23.11.1987 назначен временно исполняющим обязанности мастером подземного ремонта скважин цеха добычи нефти и газа N5, 30.01.1989 переведен в цех капитального ремонта скважин, мастером, 01.02.1991 уволен в порядке перевода в НГДУ «Сорочинскнефть». Основания выдачи справки: карточка формы Т-2 за 1991, приказы начальника НГДУ «Бузулукнефть» по личному составу за 1987, 1989, 1991, лицевые счета по начислению заработной платы за 1987-1991, расстановка планово численности и квалификационного состава рабочих за 1987-1991. 

Из протокола N учредительной профсоюзной конференции НГДУ «Сорочинскнефть» от ... следует, что предложено избрать освобожденным председателем профсоюзного комитета НГДУ «Сорочинскнефть» мастера КРС ФИО1, специалиста с высшим образованием, высокими трудовыми показателями и опытом общественной работы профгруппоргом цеха КРС. Других предложений не поступило. ФИО1 избран единогласно. Конференция поручила вновь избранному председателю профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации НГДУ «Сорочинскнефть» приступить к работе незамедлительно, то есть 14.03.1991 года. 

Из справки от ... N выданной ОАО «Оренбургнефть» следует, что на основании приказа Министерства нефтяной промышленности N 494 от 21.09.1971 года в составе производственного объединения «Оренбургнефть» организован филиал нефтегазодобывающее управление (НГДУ) «Сорочинскнефть». В соответствии с распоряжением Комитета по Управлению Госимуществом Оренбургской области N 79-р от 09.03.1994 Производственное объединение «Оренбургнефть» преобразовано в Акционерное общество открытого типа (АООТ) «Оренбургнефть». Нефтегазодобывающее управление (НГДУ) «Сорочинскнефть» являлось филиалом АООТ «Оренбургнефть» с сохранением прежнего названия. На основании решения внеочередного собрания акционеров общества «Оренбургнефть» от 06.06.1996 и в соответствии с законом РФ от 26.12.1995 N208-ФЗ «Об акционерных обществах» АООТ «Оренбургнефть» переименовано в ОАО «Оренбургнефть», Нефтегазодобывающее управление (НГДУ) «Сорочинскнефть» являлось филиалом АООТ «Оренбургнефть» с сохранением прежнего названия нефтегазоперерабатывающее управление (НГДУ) «Сорочинскнефть».

Из протокола от ... N профсоюзной конференции АООТ «Оренбургнефть» следует, что большинством голосов председателем профкома АО «Оренбургнефть» избран ФИО1 Постановлением Президиума профкома АООТ «Оренбургнефть» от ... N таскину К.Н. приступить к работе в качестве председателя профкома АО «Оренбургнефть» с 08.12.1994. 

Из уведомления от ... следует, что объединенная профсоюзная организация ОАО «Оренбургнефть» входит в структуру областной организации, председателем профкома ОАО «Оренбургнефть» является ФИО1 

В материалы дела представлен Устав Общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства от 2013 года из которого следует, что первичные профсоюзные организации Профсоюза действуют, как правило, в одной организации, а также - в рамках нескольких организаций (обособленных подразделений), объединенных, как правило в единый хозяйствующий субъект (далее. если оговорено особо, объединенные первичные профсоюзные организации) (п. 6.1). Первичная профсоюзная организация действует на основе Общего положения, утверждаемого Российским Советом профсоюза, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 6.2).

Согласно Устава Общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства от 2016 года из которого следует, что первичная профсоюзная организация Профсоюза - добровольное объединение членов Профсоюза, работающих. как правило, в одной организации, либо обучающихся в образовательной организации, связанных общими трудовыми, профессиональными и другими социально-экономическими интересами (п.1 ст. 23). В одной организации (хозяйствующем субъекте), либо в одном обособленном структурном подразделении организации может быть создана одна первичная профсоюзная организация Профсоюза. Исключение составляют организации (юридические лица), имеющие обособленные подразделения вне места ее нахождения, а также образовательные организации, в которых могут быть созданы первичная профсоюзная организация работников и первичная профсоюзная организация студентов (учащихся) ( п. 2 ст. 23). Объединенная первичная профсоюзная организация Профсоюз добровольное объединение членов профсоюза, состоящих на учете первичных профсоюзных организаций, действующих на территории одного или нескольких субъектов РФ в нескольких обособленных структурных подразделениях организаций (филиалах, представительствах), либо в нескольких организациях (дочерних обществах), объединенных, как правило, в единый хозяйствующий субъект (п. 1, ст. 25). 

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно статьи 375 Трудового кодекса Российской Федерации время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж. Работнику, освобожденному от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием его на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации (далее также - освобожденный профсоюзный работник), после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с письменного согласия работника другая равноценная работа (должность) у того же работодателя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные настоящим законом, распространяются на все первичные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации), а также на образованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий.

Согласно части 3 статьи 26 указанного Федерального закона время работы, освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный стаж.

Нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований суд исходит из того, что периоды работы в выборных органах первичной профсоюзной организации освобожденного профсоюзного работника на выборной должности подлежат включению в специальный стаж, поскольку данное требование является гарантией трудовых прав освобожденных профсоюзных работников и прямо предусмотрено действующим законодательством, при этом отсутствие в Федеральном законе "О страховых пенсиях " соответствующих изменений, позволяющих включать период выполнения работы на выборной должности в профсоюзных органах при наличии такого права, закрепленного в Трудовом кодексе РФ и специальном законе, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. 

Как следует из представленных документов истец в спорные периоды работы являлся освобожденным профсоюзным работником на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, объединенной первичной профсоюзной организации. 

При таких обстоятельствах, период работы истца с 01.01.1992 по 08.12.1994 - председатель профкома НГДУ «Сорочинскнефть», с 09.12.1994 по 21.04.2005 – освобожденный председатель профкома АООТ «Оренбургнефть» подлежат включению в специальный стаж, что составляет 13 лет 03 месяца 21 день. Решение ответчика в данной части подлежит признанию незаконным. 

В части включения в специальный стаж истца периода работы с 14.03.1991 по 31.12.1991 в должности председателя профкома НГДУ «Сорочинскнефть», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, так как решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 21.03.2018 N 11 вынесенным во изменение решения от 14.02.2018 N 6, указанный период работы включен в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Следовательно право истца не нарушено, решение в данной части законно и обоснованно. 

С учетом периодов работы, зачтенных ответчиком 06 лет 06 месяцев 04 дня и зачтенных судом 13 лет 03 месяца 21 день, специальный стаж истца по состоянию на 26.01.2018 достигает 19 лет 09 месяцев 25 дней, что превышает требуемую продолжительность специального стажа для лиц, осуществляющих соответствующие виды работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд находит правомерным возложение на УПФР в г. Оренбурге обязанности по назначению истцу пенсии с 26.01.2018..

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконными, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить в части. 

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 14.02.2018 г. № 6 и принятого во изменение решения от 21.03.2018 г. № 11 незаконными в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов:

с 01.01.1992 по 08.12.1994 - председатель профкома НГДУ «Сорочинскнефть», 

с 09.12.1994 по 21.04.2005 - освобожденный председатель профкома АООТ «Оренбургнефть». 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: 

с 01.01.1992 по 08.12.1994 - председатель профкома НГДУ «Сорочинскнефть», 

с 09.12.1994 по 21.04.2005 - освобожденный председатель профкома АООТ «Оренбургнефть». 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственно учреждение) в г. Оренбурге назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.01.2018 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Князева О.М.

В окончательной форме решение суда принято 28.05.2018 г.

Судья: подпись Князева О.М.