РЕШЕНИЕ

03 мая 2018 года г.Самара

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Якушева Е.В., 

при секретаре судебного заседания Копко В.А.,

с участием представителя ООО «Агентство недвижимости «Пять Звезд» по доверенности Бездетной Е.А.,

представителя административной комиссии Октябрьского района г.о.Самара по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-265/18 по жалобе ООО «Агентство недвижимости «Пять Звезд» на постановление по делу об административном правонарушении №162 от 14 марта 2018 года о назначении административного наказания, вынесенное Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, в отношении ООО «Агентство недвижимости «Пять Звезд» по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», 

УСТАНОВИЛ:

14.03.2018 года Административной комиссией Октябрьского внутригородского района городского округа Самара вынесено постановление № 162, которым ООО «Агентство недвижимости «Пять Звезд» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

ООО «Агентство недвижимости «Пять Звезд» обратилось в суд с жалобой, указав, что в названном постановлении действия юридического квалифицированы по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» со ссылкой на неисполнение обязанности, предусмотренной разделом 2 главы 16 п.31 «Правил благоустройства г.о. Самара и внутригородских округов г.о. Самара», утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 № 404. Однако в указанном нормативном акте отсутствует раздел 2 главы 16 п. 31, а следовательно постановление составлено с грубым нарушением процессуальных норм, что является недопустимым. Просит постановление по делу об административном правонарушении №162 от 14 марта 2018 года отменить.

Представитель ООО «Агентство недвижимости «Пять Звезд» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивала на удовлетворении жалобы. Дополнительно указала, что допущенные нарушения являются малозначительными, объявление вывешено на краткий срок и после поступления замечания было незамедлительно убрано.

Представитель административной комиссии Октябрьского района г.о.Самара по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, указал, что в постановлении в части указания раздела 2 главы 16 п. 31 «Правил благоустройства г.о. Самара и внутригородских округов г.о. Самара», была допущена техническая ошибка, в связи с чем 17.04.2018 г. Административной комиссии было вынесено определение о ее исправлении. Одновременно указал, что в части указания даты совершения правонарушения также имеется очевидная описка, поскольку указана дата 071.02.2018 года, вместо верно 07.02.2018 года, что подтверждается материалами административного дела.

Изучив материалы дела, выслушав участников производства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

Часть 1 статьи 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусматривает административную ответственность за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из п. 1 главы 2 Постановления №404 от 10.06.2008г. «Об утверждении правил благоустройства на территории г.о. Самара», следует, что Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Пунктом 31 главы 16 раздела 4 Постановления №404 от 10.06.2008 г. «Об утверждении правил благоустройства на территории г.о. Самара» предусмотрено, что при эксплуатации фасадов запрещается, в том числе, развешивание и расклейка в целях дальнейшего их использования афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны оконного проема), на остекленных дверях (в том числе с внутренней стороны остекленной поверхности двери) зданий, строений и сооружений, за исключением меток на основе QR-кодов.

Из представленного суду материала видно, что 07.02.2018 г. выявлен факт не исполнения Постановления Главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 раздела 4 главы 16 п. 31, а именно: допущено размещение информационно-печатной продукции (объявления «Аренда» с указанием телефона) на фасаде здания №6 по ул.Ново-Садовая г.Самары, что подтверждается актом от 08.02.2018 года, составленным членом административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о.Самара, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении № Е-14/2 от 21.02.2018, составленным надлежащим должностным лицом, в соответствии с КоАП РФ.

14.03.2018 года Административной комиссией Октябрьского внутригородского района городского округа Самара вынесено постановление № 162 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агентство недвижимости «Пять Звезд».

В постановлении указано, что 071.02.2018 г. в 08:48 допущено размещение информационно-печатной продукции (объявления «Аренда» с указанием телефона) на фасаде здания №6 по ул.Ново-Садовая г.Самары, т.е. не исполняется Постановление Главы г.о.Самара №404 «Об утверждении правил благоустройства территорий г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара» от 10.06.2008 года раздел 2 глава 16 п. 31.

Допущенная техническая ошибка в части указания раздела 2, вместо раздела 4 названных Правил была исправлена Административной комиссией, что подтверждается представленным суду определением об исправлении технической ошибки (опечатки) в постановлениях административной комиссии от 14.03.2018г. № 158, 159, 162, вынесенным 17.04.2018 г.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что действия ООО «Агентство недвижимости «Пять Звезд» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» как неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления.

ООО «Агентство недвижимости «Пять Звезд» при эксплуатации фасада не вправе было размещать объявления, плакаты и другую информационно-печатную продукцию на фасаде, окнах, на остекленных дверях здания, однако разместило на фасаде здания объявление «Аренда» с указанием телефона, что является нарушением указанных Правил благоустройства территорий г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара (раздел 4 глава 16 п. 31).

Вопреки доводам жалобы, вина ООО «Агентство недвижимости «Пять Звезд» в совершенном административном правонарушении установлена и доказана.

Довод жалобы о том, что из постановления по делу об административном правонарушении № 162 от 14.03.2018г. следует, что ООО «Агенство недвижимости «Пять Звезд» вменяют нарушение раздела 2 гл. 16 п. 31 Постановления №404 от 10.06.2008г. «Об утверждении правил благоустройства на территории г.о. Самара», однако данная норма отсутствует в указанном постановлении, не может повлечь отмену постановления, поскольку из материалов административного дела (акта о наличии события административного правонарушения от 08.02.2018г., протокола об административном правонарушении № Е-14/2 от 21.02.2018 г.) очевидно, что выявлено неисполнение обязанности раздела 4, главы 16, п. 31 указанных Правил, что свидетельствует о явной технической ошибке в оспариваемом постановлении. При этом, данная ошибка была исправлена путем вынесения определения в соответствии с ст.29.12.1 КоАП РФ.

Проанализировав вышеуказанные материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление №162 от 14 марта 2018 года, вынесенное Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о.Самара является законным и обоснованным, поскольку имеющие значение для дела факты подтверждены и установлены административной комиссией верно, оно вынесено уполномоченным органом в пределах его компетенции, соответствует требованиям действующего законодательства. 

Административной комиссией при вынесении постановления установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ, что отражено в постановлении, соблюдены сроки рассмотрения дела.

Представитель заявителя ссылается на малозначительность совершенного правонарушения, вместе с тем, оснований для признания данного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу судом не установлено, поскольку объектом посягательства является благоустройства города, что нарушает интересы жителей города, ухудшает условия жизни в городе неопределенного круга лиц.

Оснований для признания постановления №162 от 14.03.2018 г., вынесенного Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о.Самара по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агентство недвижимости «Пять Звезд» незаконным, изменения либо отмены не установлено, а следовательно оснований для удовлетворения жалобы нет.

Вместе с тем, в постановлении имеется очевидная описка в части даты, указано 071.02.2018 года, вместо 07.02.2018 года, что требует уточнения постановления в части даты.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №162 от 14.03.2018 г. по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесенное Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.Самара в отношении ООО «Агенство недвижимости «Пять Звезд» - оставить без изменения, жалобу ООО «Агенство недвижимости «Пять Звезд» - без удовлетворения.

Уточнить постановление по делу об административном правонарушении №162 от 14.03.2018 г. в отношении ООО «Агентство недвижимости «Пять Звезд», указав дату совершения правонарушения 07.02.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Е.В. Якушева