Дело № 2-705/2020

УИД № 65RS0004-01-2020-001069-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 23 ноября 2020 года

Долинский городской суд Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Портнягиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Поляковой Е.О.,

с участием:

помощника Долинского городского прокурора Будько С.Н.,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Долинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО6 к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

12 октября 2020 года Долинский городской прокурор, действуя в интересах ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное) (далее УПФР по Долинскому району) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости.

В обосновании заявленных требований указано, что по обращению ФИО6 прокуратурой проведена проверка, по результатам которой установлено, что 01 ноября 2019 решением УПФР по Долинскому району ФИО6 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого льготного стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с исключением из льготного стажа ФИО6 периодов его работы в "

<

данные изъяты>", у индивидуальных предпринимателей (далее ИП) ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 Полагая, что не исполнение работодателями обязанности по предоставлению сведений в пенсионный орган, а также уплате страховых взносов не может препятствовать реализации пенсионных прав гражданина, учитывая, что периоды работы ФИО6 у названных работодателей подтверждаются записями в трудовой книжке, истец с учетом уточнений просил суд: 

- признать незаконным решение УПФР по Долинскому району об отказе в установлении ФИО6 пенсии от 01 ноября 2019 года №; 

- возложить обязанность на УПФР по Долинскому району включить в страховой стаж ФИО6 периоды работы: в ООО "

<

данные изъяты>" с 04 ноября 2000 года по 29 апреля 2005 года, у ИП ФИО1 с 05 мая 2005 года по 18 октября 2006 года, с 30 декабря 2006 года по 30 мая 2007 года, у ИП ФИО2 с 01 июня 2007 года по 19 марта 2009 года, у ИП ФИО3 в должности водителя с 25 августа 2009 года по 01 марта 2010 года, у ИП ФИО4 с 17 января 2014 года по 19 июня 2016 года;

- возложить обязанность на УПФР по Долинскому району назначить страховую пенсию по старости с 26 сентября 2019 года. 

В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, на удовлетворении исковых требованиях с учетом уточнений настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО5, возражая против удовлетворения исковых требований, указала, что работодатели в спорные периоды работы ФИО6 в ПФР не предоставляли отчетность по персонифицированному учету, сведений о начислении заработной плате и уплате страховых взносов также отсутствуют, в связи с чем правовых оснований для включения спорных периодов в льготный стаж у пенсионного органа не имеется. Кроме того, в трудовой книжке ФИО6 указана запись о его работе в ООО "

<

данные изъяты>", из которой следует, что запись о приеме и увольнении совершены в один день и заверены подписью одного человека, печатью ООО Фирма "

<

данные изъяты>", что по мнению ответчика вызывает сомнения. По информации поступившей ответчику работодатели ФИО3 и ФИО4 не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3, частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015).

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения предусмотрены и действующим законодательством.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лиц, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 10 октября 2003 г. № 69 "Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек" при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия отдела кадров. 

В соответствии с Постановлением "О трудовых книжках рабочих и служащих" утвержденное Советом Министров ССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 г. № 656 ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом руководителя предприятия. Аналогичные положения содержатся и в действующем Постановлении Правительства РФ № 225 от 16 апреля 2003 г. "О трудовых книжках".

Порядок ведения трудовых книжек определен "Инструкцией по заполнению трудовых книжек", утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 69 от 10 октября 2003 г., ранее действовала инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Гоструда СССР от 20 июня 1974 г. № 162.

Как следует из материалов дела, 25 сентября 2019 года ФИО6 обратился в УФПР по Долинскому району с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого решением ответчика № от 01 ноября 2019 года ему отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа работы в МКС 20 лет. Согласно указанному решению в трудовой стаж не вошли периоды работы в ООО "

<

данные изъяты>" с 04 ноября 2000 года по 29 апреля 2005 года, у ИП ФИО1 с 05 мая 2005 года по 18 октября 2006 года, с 30 декабря 2006 года по 30 мая 2007 года, у ИП ФИО2 с 01 июня 2007 года по 19 марта 2009 года, у ИП ФИО3 в должности водителя с 25 августа 2009 года по 01 марта 2010 года, у ИП ФИО4 с 17 января 2014 года по 19 июня 2016 года, в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа и возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды в страховой стаж, суд приходит к следующему.

Приказом № от 04 ноября 2000 года ФИО6 принят на работу в ООО "

<

данные изъяты>" в должности 

<

данные изъяты> (запись № в трудовой книжке); приказом № от 29 апреля 2005 года истец уволен по собственному желанию (запись № в трудовой книжке).

Из содержания оспариваемого решения пенсионного органа и отзыва на исковое заявление следует, что период работы в ООО "

<

данные изъяты>" не включен в стаж работы истца в связи с неуплатой страховых взносов, а также ввиду того, запись в трудовой книжке истца о работе в данной организации, заверена печатью ООО Фирма "

<

данные изъяты>", при этом записи совершены в один день и заверены подписью одного человека, в связи с чем, по мнению ответчика, указанная запись вызывает сомнения. 

ФИО6 24 января 2003 года зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования.

Таким образом, период работы ФИО6 в ООО "

<

данные изъяты>" в должности 

<

данные изъяты> относится как к периоду до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, так и к периоду после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в связи с чем подтверждение стажа работы в указанный период производится на основании записей в трудовой книжки. 

При этом отсутствие данных об уплате страховых взносов за период работы в ООО "

<

данные изъяты>" после регистрации ФИО6 в качестве застрахованного лица в данном случае не может служить препятствием реализации истцом права на получение пенсии.

Вопреки доводам ответчика у суда отсутствую сомнения в правильности и точности записей в трудовой книжки истца о работе в ООО "Фар Ист Консульт", поскольку последовательность записей, дат приема и увольнения не нарушены, записи произведены в соответствии с действовавшими в спорный период требованиями.

Тот факт, что запись о работе истца в ООО "

<

данные изъяты>" заверена печатью ООО Фирма "

<

данные изъяты>" не ставит под сомнение достоверность записи о работе истца, поскольку указание на печати "фирма" носит обобщенное название организационно-правовой формы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы ФИО6 с 04 ноября 2000 года по 29 апреля 2005 года в ООО "

<

данные изъяты>" в должности 

<

данные изъяты> подлежит включению в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии, в связи с чем в части решение пенсионного органа № от 01 ноября 2019 года в части исключения указанного периода работы подлежит отмене.

Рассматривая требование в части включении в страховой стаж периодов работы у индивидуальных предпринимателей ФИО1 с 05 мая 2005 года по 18 октября 2006 года, с 30 декабря 2006 года по 30 мая 2007 года, у ФИО2 с 01 июня 2007 года по 19 марта 2009 года, у ФИО3 с 25 августа 2009 года по 01 марта 2010 года, у ФИО4 с 17 января 2014 года по 19 июня 2016 года, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку в силу вышеприведенных норм материального права указанные периоды работы после регистрации ФИО6 в качестве застрахованного лица не подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, иных доказательств свидетельствующих о трудовой деятельности в спорные периоды материалы дела не содержат. 

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении страховой пенсии, которое может быть оспорено в судебном порядке.

Принимая во внимание, что при включении указанного выше периода работы ФИО6 стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии составлял 23 года 2 месяца 21 день, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о назначении истцу пенсии с момента обращения с заявлением.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление Долинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО6 к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 01 ноября 2019 года № в части исключения периода работы в обществе с ограниченной ответственностью "

<

данные изъяты>" с 04 ноября 2000 года по 29 апреля 2005 года. 

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж работы ФИО6 период работы в обществе с ограниченной ответственностью "

<

данные изъяты>" с 04 ноября 2000 года по 29 апреля 2005 года.

Возложить на Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Долинскому району Сахалинской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости с 26 сентября 2019 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Портнягина

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2020 г.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>