Дело №2а-2267/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г. Барнаул 

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Рише Т.В.,

при секретаре Андриенко М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просил прекратить действие на право управления транспортными средствами категории «В,В1,М» ФИО1 по водительскому удостоверению №№ от 12.01.2017.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в соответствии с совместным распоряжением прокуратуры Алтайского края, СУ СК России оп Алтайскому краю, ГУ МВД России по Алтайскому краю, РУ ФСКН России по Алтайскому краю поступили материалы уголовного дела по обвинению ФИО1, в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РФ.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное 12.01.2017 на право управления транспортными средствами категории «В,В1,М», удостоверение действительно до 12.01.2027.

ФИО1 страдает 

<

данные изъяты>

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, наркомания является противопоказанием к управлению транспортным средством категории «ВВ1М». 

В силу ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Управление транспортным средством лицом, являющимся больным наркоманией создает повышенную опасность для неопределенного круга лиц, в связи с чем для предупреждения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд. 

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Боровкова Е.П. в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признал, показал, что результат экспертизы не намерен обжаловать. 

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по г. Барнаул в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. 

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав прокурора, ФИО1, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 23 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ).

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а также алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлено, что лица, состоящие на учете с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (коды по Международной классификации болезней МКБ-10 F10 – F19, F10 – F16, F18, F19), имеют медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Как следует из материалов дела, ФИО1 12.01.2017 выдано водительское удостоверение №№ категории «В, В1, М» действительное по 12.01.2027. 

Согласно заключению амбулаторной наркологической экспертизы КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» №1432 от 20.10.2017 ФИО1 страдает 

<

данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 страдает заболеванием, которое препятствует наличию у него права на управление транспортными средствами.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина» разъяснено, что по смыслу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.

Транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Установленные судом по настоящему делу фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, препятствует управлению им транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ФИО1 при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований в полном объеме, и о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В,В1,М» по водительскому удостоверению №№ от 12.01.2017.

В силу ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административного ответчика в доход местного бюджета – муниципального образования г. Барнаул подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, имеющего водительское удостоверение №№ от 12.01.2017 (категории «В, В1, М»).

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета – муниципального образования г. Барнаул государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 25 июня 2018 года.

Судья Т.В. Рише