Дело № 2-273/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего Белущенко М.Ю., 

при секретаре Жуковой Т.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Администрации города Бийска Алтайского края о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Бийска, о признании права собственности на здание склада, находящегося по адресу 

<

адрес>, площадью 319 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу предоставлен земельный участок кадастровый № площадью 2954 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес> по договору аренды № от 27.06.2014, для строительства нежилого здания – склад, сроком на три года.

Для строительства склада истцом был получен акт № выбора земельного участка, градостроительный план земельного участка. Постановлением Администрации г.Бийска от 01.11.2013 № предварительно согласовано место размещения нежилого здания – склада. Постановлением Администрации г.Бийска от 14.10.2014 № утвержден градостроительный план земельного участка. Истцом был изготовлен проект здания.

Работы по строительству выполнялись на основании договора подряда № от 14.08.2017. В 2018 году строительство склада было завершено.

Истцом был заказан технический план здания, согласно которому нежилое здание – склад смешанной конструкции площадью 319 кв.м. расположено на земельном участке с кадастровым номером №, описание местоположения 

<

адрес>.

В настоящее время истец решил оформить право собственности на нежилое здание, но отделом архитектуры и градостроительства администрации г. Бийска истцу было отказано в этом с указанием на то, что на построенные без разрешения объекты недвижимости соответствующие документы для узаконения не выдаются, вопрос о сохранении самовольно возведенного строения решается в судебном порядке. Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивает на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.Бийска ФИО3, действующий на основании доверенности, возражает против требований, указывая на отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки установленным нормам и правилам.

Представители третьих лиц Отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Бийска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, учитывая мнение лиц, явившихся в судебное заседание, суд полагал возможным рассмотреть дело при настоящей явке.

Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на условиях аренды на основании договора аренды земли № от 27.06.2014 принадлежит земельный участок кадастровый №, площадью 2954 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>

Участок предоставлен в соответствии с утвержденным генпланом города для строительства нежилого здания-склада. Вид разрешенного использования – Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий.

Из сообщения МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» от 25.06.2018 № следует, что договор аренды земли № от 27.06.2014 в настоящее время не расторгнут, считается действующим.

Постановлением Администрации г.Бийска от 01.11.2013 № предварительно согласовано ФИО1 место размещения нежилого здания – склада, на земельном участке ориентировочной площадью 2954 кв.м., расположенном по адресу 

<

адрес>, утвержден акт выбора земельного участка от 20.09.2013 № и схема расположения земельного участка.

Постановлением Администрации г.Бийска от 14.10.2014 № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

На вышеуказанном земельном участке без соответствующего разрешения возведено нежилое здание-склада, площадью 319 кв.м., что подтверждено Техническим планом здания от 11.05.2018г.

Истцом представлена проектно-сметная документация, подготовленная ООО «АЗИМУТ-С» склада для хранения готовой продукции по 

<

адрес>

Из ответа Отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Бийска от 09.11.2018 года № на заявление истца об узаконении самовольно выстроенного нежилого здания – склада по 

<

адрес> следует, что администрация г. Бийска не участвует в подготовке документов для сохранения самовольно выстроенных объектов, рекомендовано решить вопрос в судебном порядке.

Согласно заключению эксперта № от 14.01.2018г. Сибирского филиала ОА «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», представленному истцом, исследуемое нежилое здание склада, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №: соответствует градостроительным требованиям, регламентирующим вид разрешенного использования; соответствует градостроительному регламенты территориальной зоны; соответствует градостроительным требованиям, регламентирующим плотность застройки земельного участка; соответствует градостроительным требованиям, регламентирующим высоту строения; соответствует градостроительным требованиям, регулирующим расположение строения, сооружений относительно плановой границы земельного участка; соответствует градостроительным нормам по расположению относительно инженерных сетей. Исследуемое нежилое здание склада по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует обязательным противопожарным нормам и требованиям Федерального закона №123-ФЗ Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности (по площади здания, степени огнестойкости несущих строительных конструкций, по противопожарным преградам, противопожарным расстояниям, безопасной эксплуатации людей, системе оповещения и управления при пожаре, внутренним электроустановкам). Исследуемое нежилое здание склада соответствует требованиям строительно-технических и санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При удовлетворении исковых требований право возникает на основании решения суда.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются документы, в частности, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В данном случае, как усматривается из материалов дела и пояснений представителя истца, органами по архитектуре и градостроительству администрации г.Бийска разрешение на строительство жилого дома истцу, не выдавалось, что явилось основанием для обращения истца в суд с указанным исковым заявлением.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, требования действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании положений ст. 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке возможно за лицом, которое владеет и пользуется земельным участком, где находится строение, на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом данная постройка не должна иметь существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Руководствуясь указанными требованиями, принимая имеющиеся по делу доказательства, суд считает, что в данном случае установлены условия, позволяющие суду признать за истцом право собственности на самовольную постройку, нарушений градостроительных и строительных норм и правил, прав и охраняемых законом интересы других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан судом не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать право собственности за ФИО1 ФИО13 на нежилое здание – склад, площадью 319 кв.м., находящееся по адресу: 

<

адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Белущенко