Дело № 2-1780/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Черногорск 10 ноября 2017г.

Черногорский городской суд РХ

в составе: председательствующего Ключиковой Ю.С.,

при секретаре Шапаревой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по Республике Хакасия о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, включающей надбавку за службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях и о перечислении незаконно удержанной выплаты, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МВД по Республике Хакасия о признании за ним права на получение ежемесячной денежной компенсации, включающей надбавку за службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях и о перечислении незаконно удержанной выплаты с момента ее удержания.

Свои требования мотивировал тем, что является пенсионером МВД инвалидом 2 группы. Травму (ранение) получил в 2005г. при исполнении служебных обязанностей во время служебной командировки в Республике Дагестан. По выходу на пенсию ему была начислена ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в милиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности. Изменение размера компенсации происходило только в сторону увеличения. В мае 2017 размер выплачиваемой компенсации уменьшился на 13636 руб. 13 коп. Он обратился за разъяснением в МВД по РХ и ему пришел ответ, что изменения произошли после проверки КРУ МВД России. В ответе указано, что ранее производилось применение процентной надбавки за службу в районах Крайнего севера к исчислению ежемесячной денежной компенсации неправомерно, со ссылкой на п. 17.1 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам утвержденной приказом МВД России от 18.02.2012 № 590, в редакции действовавшей до 24.02.2015. Полагает, что ранее действующим на момент его увольнения ч. 4 ст. 29 Закона «О милиции» № 1026-1 от 18.04.1991, так же п. 1, 2, 6, 7 ст. 43, ст. 2 п. 9 ст. 20 Федерального Закона «О полиции» № 3-ФЗ от 07.02.2011, Федеральным Законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ» и п. 21 ч. 4 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 и п. 13 п. 15 п. 16 п. 17.1 п. 19 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам утвержденной приказом МВД России от 18.02.2012 № 590 - предусмотрено, что денежному довольствию сотрудником полиции сотрудников проходящих службу в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям, из которого рассчитывается компенсации, устанавливаются помимо процентной надбавки за службу в Районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, так же районные коэффициенты в том числе. В случае уменьшения размеров ежемесячного денежного довольствия сотрудников, полиции, граждан РФ уволенных со службы в органах внутренних дел и членов их семей сохраняются в размере, установленном с соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2012. Считает, что размер компенсации в связи с изменением законодательства не подлежит уменьшению.

Истец и его представитель ФИО2, действующая на основании ордера от 24.10.2017, в судебном заседании настаивали на заявленных исковых требованиях. Суду пояснили, что просят применять при расчете денежного довольствия и определении суммы компенсации районный Коэффициент предусмотренный Постановлением Республики Хакасия. 

Представитель ответчика МВД РХ ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать, суду пояснила, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного ОУР Черногорского ГОВД МВД России Республики Хакасия. При исполнении служебных обязанностей он получил травму, в связи с чем, ему впоследствии была установлена II группа инвалидности бессрочно по причине военной травмы. Приказом МВД Хакасии от 01.06.2006 *** л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел с должности оперуполномоченного ОУР Черногорского ГОВД по ст. 19 пункту «ж» (по болезни). Решением Абаканского городского суда от 21.07.2009 установлено 100% утраты профессиональной трудоспособности, бессрочно. На основании приказа МВД России по Республике Хакасия от 27.08.2009 *** л/с установлено выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную сумму в возмещении вреда, причиненного его здоровью, в размере 100% денежного довольствия, с 01 июля 2009 года бессрочно. 12 сентября 2012 года центр финансового обеспечения МВД по РХ известил ФИО1 о вступлении в законную силу нового приказа МВД по России от 18 июня 2012 г. №590 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам» (далее - Приказ №590), где было указано что ФИО1 имеет право для назначения и получения ежемесячной денежной компенсации по Приказу №590, для этого ему следует предоставить в кадровое подразделение МВД по Республике Хакасия пакет соответствующих документов. ФИО1 с 07 июня 2006 года к утраченному денежному довольствию компенсации вреда здоровью применялись коэффициенты за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях в размере 1,3 и процентная надбавка за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в зависимости от периодов военной службы (службы трудовой деятельности) в этих районах и местностях в размере 30%. В ходе проведения ревизии КРУ МВД России финансово-хозяйственной деятельности МВД по РХ в 2017 году было установлено нарушение в части начисления процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. Финансово-экономическим отделом центра финансового обеспечения по Республике Хакасия был сделан запрос в Финансово-экономический Департамент МВД России №1/38/1972 от 25.04.2017, из полученного ответа ФЭД МВД России от 02.05.2017 №31/9/3858 следует, что при расчете денежной компенсации применяются только районные коэффициенты за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями. В случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц (часть 6 статьи 43) Федерального закона от 07.02.2011 №3-Ф3 «О полиции» (в редакции, действовавшей до 04.07.2016)). Пунктом 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близких родственников, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 №590 (в первоначальной редакции) было установлено что, размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года по 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, коэффициент 1,55 и с учетом процента утраты трудоспособности за вычетом размера пенсии по инвалидности. Согласно части 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсионерам из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона о пенсионном обеспечении, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотрены статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закон, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности. Оплата труда сотрудникам органов внутренних дел, проходящих службу в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающей, что в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел включаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а для сотрудников, проходивших службу в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, к категории которых относится ФИО1, в силу статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» в состав денежного довольствия, из которого определяется размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, включается районный коэффициент, предусмотренный законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1237 (далее - Постановление) установлены размеры коэффициентов и процентных надбавок, а также порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих. Проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях. Пунктом 7 приложения к Постановлению Республика Хакасия отнесена к районам, в которых применяется коэффициент 1,3. Пунктом данного Постановления указывается, что Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, в соответствии с Законом Российской Федерации №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», применять с 1 января 2012 г. коэффициенты, установленные настоящим постановлением, при выплате указанным лицам пенсий в случаях, установленных статьей 48 этого Закона. Ввиду изложенного, полагает, что процентные надбавки за службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в зависимости от периодов военной службы (службы трудовой деятельности) в этих районах и местностях применяются при расчете денежного довольствия только для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации проходящим службу, а сотрудникам уволенным со службы денежное довольствие исчисляется с применением соответствующего коэффициента, установленного Приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. №1327 в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, помощника прокурора Могилина В.В. полагавшего в удовлетворении иска ФИО1 отказать, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного ОУР Черногорского ГОВД МВД России Республики Хакасия. При исполнении служебных обязанностей он получил травму, в связи с чем, ему впоследствии была установлена II группа инвалидности бессрочно по причине военной травмы. 

Приказом МВД Хакасии от 01.06.2006 *** л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел с должности оперуполномоченного ОУР Черногорского ГОВД по ст. 19 пункту «ж» (по болезни). Выслуга лет на 01 июня 2006 года составила 07 лет 09 месяцев 14 дней. 

Приказом МВД России по Республике Хакасия от 23.11.2006 *** л/с, установлено выплачивать ежемесячную денежную сумму в возмещении вреда, причиненного его здоровью, в размере 100% денежного довольствия, соответствующую степени утраты им профессиональной трудоспособности на основании ст. 1086 ГК РФ, расчет производить с 7.06.2006 до 01.07.2007 - даты очередного освидетельствования. 

Приказом МВД России по Республике Хакасия от 26.09.2007 *** л/с, установлено выплачивать ежемесячную денежную сумму в возмещении вреда, причиненного его здоровью, в размере 100% денежного довольствия, соответствующую степени утраты им профессиональной трудоспособности на основании ст. 1086 ГК РФ, расчет производить с 01.08.2007 до 01.07.2008. 

Приказом МВД России по Республике Хакасия от 12.09.2008 *** л/с, установлено выплачивать ежемесячную денежную сумму в возмещении вреда, причиненного его здоровью, в размере 100% денежного довольствия, соответствующую степени утраты им профессиональной трудоспособности на основании ст. 1086 ГК РФ, расчет производить с 01.09.2008 до 01.07.2009 - даты очередного освидетельствования. 

Решением Абаканского городского суда от 21.07.2009 установлено 100% утраты профессиональной трудоспособности, бессрочно. На основании приказа МВД России по Республике Хакасия от 27.08.2009 *** л/с установлено выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную сумму в возмещении вреда, причиненного его здоровью, в размере 100% денежного довольствия, с 01 июля 2009 года бессрочно.

27.09.2017 истец был уведомлен ответчиком о том, что ежемесячная денежная компенсация будет ему назначена в размере 38960 руб. без учета процентной надбавки за службу в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях в размере 30%, так как в ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности, проведенной КРУ МВД России в МВД по РХ в апреле текущего года установлено неправомерное применение процентной надбавки к исчислению ежемесячной денежной компенсации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета, либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

С 01 марта 2011 г. вступил в силу Федеральный Закон № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции», регулирующий в том числе порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам. Статьей 55 этого Закона признан утратившим силу Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции».

Согласно ч. 6 ст. 43 Федерального Закона № 3-ФЗ ( в редакции действовавшего до 15 февраля 2015г., в соответствии с которым исчислена спорная выплата) в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия, по состоянию на день увольнения со службы в полиции, за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Порядок осуществления выплат, в целях возмещения вреда причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам урегулирован в Иструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ и их близким родственникам, утвержденной приказом Министерства внутренних дел РФ от 18.06.2012 № 590.

Пунктами 17 и 17.1 Инструкции № 590, действовавшими до издания Приказа МВД России от 22.04.2015 № 459, исключившего указанные пункты из инструкции № 590, предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел РФ для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Размер оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки за стаж, применяемый для исчисления пенсии, определен ч. 1 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЦ, ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ, СЛУЖБУ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ, ОРГАНАХ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ВОЙСКАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ИХ СЕМЕЙ» в силу, которой пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу ст. 48 Закона № 4468-1, пенсионерам, в том числе из числа лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За указанными пенсионерами, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1217 установлены размеры коэффициентов и процентных надбавок, а так же порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а так же других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.

Пунктом 7 Приложения к названному Постановлению Республика Хакасия отнесена к районам, в которых применяется коэффициент 1,3.

Согласно п. 21 Приложения Республика Хакасия отнесена к районам, в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников применяется процентная надбавка в размере 30 процентов. Так же данным постановлением Правительства РФ утверждены ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ КОЭФФИЦИЕНТОВ (РАЙОННЫХ, ЗА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ (СЛУЖБУ) В ВЫСОКОГОРНЫХ РАЙОНАХ, ЗА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ (СЛУЖБУ) В ПУСТЫННЫХ И БЕЗВОДНЫХ МЕСТНОСТЯХ) И ПРОЦЕНТНЫХ НАДБАВОК К ДЕНЕЖНОМУ ДОВОЛЬСТВИЮ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПРОХОДЯЩИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ, И СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ, ОРГАНОВ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОХОДЯЩИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ (СЛУЖБУ) В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА, ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ, А ТАКЖЕ В ДРУГИХ МЕСТНОСТЯХ С НЕБЛАГОПРИЯТНЫМИ КЛИМАТИЧЕСКИМИ ИЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ УСЛОВИЯМ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОТДАЛЕННЫХ МЕСТНОСТЯХ, ВЫСОКОГОРНЫХ РАЙОНАХ, ПУСТЫННЫХ И БЕЗВОДНЫХ МЕСТНОСТЯХ. 

Правила применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел РФ учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации определяют порядок применения коэффициентов и процентных надбавок для расчета денежного довольствия военнослужащих, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а не при определении и назначении пенсии и возмещения вреда.

При этом п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предписано применять с 1 января 2012 г. коэффициенты, установленные настоящим постановлением, при выплате указанным лицам пенсий в случаях, установленных статьей 48 этого Закона.

Как указывалось выше положениями ст. 48 Закона № 4468-1 предусмотрено право на исчисление пенсии с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности, без учета процентной надбавки.

Таким образом, при расчете утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации применяется только районный коэффициент за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а так же других местностях с неблагоприятными климатическими иди экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.

Поскольку ответчиком при расчете денежного довольствия для выплаты ежемесячной денежной компенсации учтен районный коэффициент 1,3, а оснований для применения процентной надбавки в силу вышеприведенных норм права не имеется, исковые требования ФИО1 к МВД по РХ о признании за ним права на получение ежемесячной денежной компенсации, включающей надбавку за службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях и о перечислении незаконно удержанной выплаты с момента ее удержания - е подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯВ СТАТЬЮ 43 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПОЛИЦИИ" от 12.02.2015 № 15-ФЗ в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере. 

Пункт 19 Инструкции № 590 предусматривает, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с настоящей Инструкцией, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином Российской Федерации права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере.

Суд считает доводы истца и представителя истца, о том, что ежемесячная денежная компенсации не может быть уменьшена, являются не состоятельными, так как, по мнению суда, такое уменьшение не допускается при изменении законодательства. В данном случае сумма компенсации была выше в связи с неверным расчетом, а не в связи с изменением законодательства, предусматривающего иные правила расчета такой компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к МВД по Республике Хакасия о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, включающей надбавку за службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях и о перечислении незаконно удержанной выплаты - отказать.

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление прокурора в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2017