Адм. дело № 2а-1172/2025

УИД: 21RS0023-01-2025-000144-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Волковой Е.Н., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой А.А.,

с участием прокурора Можаева А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 ФИО5 о прекращении права управления транспортными средствами, 

установил:

заместитель прокурора Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 ФИО6 о прекращении действия его права на управление транспортными средствами категории В, В1, С1, М, в связи с медицинскими противопоказаниями, препятствующими безопасному управлению транспортными средствами, направлении вступившего в законную силу решения суда в Управление Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по Чувашской Республике для принятия действий по внесению в базу информации о прекращении действия права ФИО1 ФИО7 на управление транспортными средствами. 

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района в ходе надзорных мероприятий по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. Установлено, что ФИО1 документирован водительским удостоверением серии, ----- сроком действия до дата на право управления транспортными средствами категории В, В1, С, С1, М. Согласно информации бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии) ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в данном учреждении с диагнозом «------». Заболевание, которое установлено ФИО1, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, в связи с чем деятельность административного ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. При таких обстоятельствах действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено до прекращения диспансерного наблюдения у врача-психиатра. По вступлении решения суда в законную силу следует направить его в Управление Госавтоинспекции МВД по Чувашкой Республике для внесения в базу данных информации о прекращении у ФИО1 действия права на управление транспортными средствами. На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор наделен правом обращения с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Приведя изложенные обстоятельства и положения ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вена, 8 ноября 1968 года, ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года), ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 3, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», ст.ст. 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурором заявлены вышеуказанные требования. 

Прокурор Можаев А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить с учетом поступивших в дело доказательств. 

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела путем направления ему почтовой корреспонденции, в судебное заседание не явился, от получения почтового отправления с копией определения, направленного заказной почтой по его месту регистрации, уклонился, почтовый конверт вернулся в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Заинтересованные лица Управление Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике, Государственная инспекция по налзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики, БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии в судебное заседание не явились, участие представителей не обеспечили, заявлений и ходатайств в адрес суда не направили. О времени и месте рассмотрения дела извещены.

В силу ч. 6 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

На основании ст.ст. 150, 151 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц по имеющимся в деле доказательствам. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В силу п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 8 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. 

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон «О безопасности дорожного движения»). 

Задачами Закона «О безопасности дорожного движения» являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 10). 

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Закона «О безопасности дорожного движения»).

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Закона «О безопасности дорожного движения»). 

Согласно ст. 25 Закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, не имеющим ограничений к водительской деятельности; в качестве основания прекращения права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Согласно абзацам первому, четвертому п. 1 ст. 23 Закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 23.1 названного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

На основании абзаца второго п. 1 ст. 28 Закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. 

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 342н утвержден порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Согласно Приложению № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 342н к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, относится деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (п. 1 Приложения № 2). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, перечень медицинских показаний к управлению транспортным средством, перечень медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством предусмотрены психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в числе которых органические, включая симптоматические, психические расстройства с кодами заболевания по МКБ-10: F00 – F09 (п. 1 Перечня).

Как следует из материалов дела, ФИО1 ФИО8, дата года рождения, уроженец г. Чебоксары Чувашской АССР, документирован водительским удостоверением серия, ----- категории B, B1(AS), С, С1, M, выданным дата и действительным до дата, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением. 

Согласно информации БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии от дата, дата ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: ------ Медицинское учреждение сведениями о стойкой ремиссии у ФИО1 не располагает. Имеющееся у ФИО1 расстройство входит в перечень противопоказаний. утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. 

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 Закона «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. 

При таком положении заявленное прокурором требование является законным, обоснованными, и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с подп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В силу раздела II Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерством внутренних дел Российской Федерации от 2 мая 2023 года № 264, за соблюдением лицами, принимающими непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, в системе МВД России надзор осуществляется Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и ЦСН БДД МВД России – на территории Российской Федерации; территориальными органами МВД России на региональном уровне – в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации; территориальными органами МВД России на районном уровне – в пределах зон ответственности соответствующих подразделений территориальных органов МВД России на районном уровне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года № 1101 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, в п. 10 которого предусмотрено, что учет объектов федерального надзора осуществляется уполномоченными органами федерального надзора посредством сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах контроля с использованием Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и автоматизированных информационных систем, в том числе Федеральной информационной системы Госавтоинспекции (ФИС Госавтоинспекции), Единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортных средств, федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Решение суда является основанием для внесения МРЭО Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике в ФИС Госавтоинспекции информации о прекращении у ФИО1 права на управление транспортными средствами. 

В связи с прекращением права ФИО1 на управление транспортными средствами выданное ему водительское удостоверение подлежит сдаче в органы Госавтоинспекции (МРЭО Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике). 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 ФИО9 (паспорт гражданина Российской Федерации -----) о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить. 

Прекратить действие права ФИО1 ФИО10, дата года рождения, уроженца адрес АССР, на дату рассмотрения дела состоящего на регистрационном учете по адресу: адрес гражданина Российской Федерации ----- (выдан дата), управления транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения серии, ----- категории B----- выданного дата (действительно до дата). 

Возложить на ФИО1 ФИО11, дата года рождения, уроженца адрес АССР, паспорт гражданина Российской Федерации ----- (выдан дата), обязанность сдать водительское удостоверение серии, -----, выданное дата (действительно до дата), в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике.

Решение суда является основанием для внесения межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции информации о прекращении права ФИО1 ФИО12, дата года рождения, уроженца адрес АССР, паспорт гражданина Российской Федерации ----- (выдан дата), управления транспортными средствами. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы или представления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд адрес Республики. 

Председательствующий судья Е.Н. Волкова

Мотивированное решение составлено дата.