№ 12-281/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

г.Томск 25 декабря 2019 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу защитника ПАО «Томская распределительная компания» (далее ПАО «ТРК») – ФИО1 на определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 22.10.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 22.10.2019 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, защитник ПАО «ТРК» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное определение и возвратить материалы на новое рассмотрение должностному лицу. В обоснование требований жалобы указал, сотрудниками ПАО "ТРК" был выявлен факт неучтенного потребления электроэнергии ФИО2 по адресу: 

<

адрес> Факт нарушения был отображен в акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 16.09.2019 №152.1030. Объем бездоговорного потребления электрической энергии составил 4694,98 кВтч на сумму 11 502, 70 рублей, не превышающую 250000 рублей, что исключает уголовную ответственность, предусмотренную ст. 165 УК РФ. Считает, что вывод должностного лица об отсутствии состава административного правонарушения в связи с тем, что установить местонахождение ФИО2 не представляется возможным, является несостоятельным. 

В судебное заседание защитник, законный представитель юридического лица, должностное лицо, ФИО2, будучи извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. 

Исследовав материалы об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении: уведомление о проведении провенрки, расчет стоимости объема неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии, объяснения директора ПАО «ТРК» ФИО7 копию акта №152.1030 от 16.09.2019 и расчетный лист к нему, объяснения ФИО6., платежные документы, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Административная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ наступает за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее Основные положения), потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Согласно п.2 Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

По смыслу названных требований законодательства неучетное (бездоговорное) потребление электрической энергии, выразившееся в самовольном подключении жилого дома к электрическим сетям, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе проведенного сотрудниками ПАО «ТРК» рейдового мероприятия на территории Томского района Томской области установлен факт неучтенного бездоговорного потребления электрической энергии ФИО2, проживающим по адресу: 

<

...>., о чем составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии от 16.09.2019. 

Определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 22.10.2019 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО2 Основанием для вынесения данного определения явилось то, что ФИО2 по указанному адресу не проживает, и установить его местонахождение не представилось возможным, в связи с чем признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, не обнаружено. 

Вместе с тем, как следует из положений ст.24.5 КоАП РФ, в последних отсутствует такое обстоятельство, исключающее производство по делу, как «по указанному адресу не проживает».

При указанных обстоятельствах определение по делу нельзя признать законным и обоснованным, так как по материалу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что влечет отмену определения в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, деяние, подпадающее под признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, было совершено ФИО2 16.09.2019

С момента выявления факта неучетного (бездоговорного) использования электрической энергии (16.09.2019) срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по статье 7.19 КоАП РФ истек, что является обстоятельством, исключающим производство по делу; возможность обсуждения вопросов о совершении лицом административного проступка при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности либо невиновности физического лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ после истечения срока давности привлечения к административной ответственности недопустимо возобновление обсуждения вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое – подлежит прекращению. 

Таким образом, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности, исключается дальнейшее производство по заявлению ПАО «ТРК» в отношении ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 22.10.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО2 по ст. 7.19 КоАП РФ - прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности, по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Н. Дубовик 

Копия верна: судья П.Н.Дубовик

УИД 70RS0005-01-2019-002776-86