Дело № 5-270/17 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Крапивинский 06 октября 2017 года

Судья Крапивинского районного суда Кемеровской области Иванов С.В.,

с участием:

начальника миграционного пункта Отдела МВД России по Крапивинскому району - ФИО1, представившей удостоверение.. от.. г., 

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП, в отношении 

ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданкой.. , нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в том, что.. г. в.. ч... мин. выявлена ФИО2, как лицо без гражданства. При проверке документов выяснилось, что разрешении на временное проживание на территории РФ закончило срок действия.. г., на территорию Крапивинского района прибыла в.. года. Не выехала по окончанию срока пребывания.. г. и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (миграционная карта не действительная), чем нарушил правила миграционного учета, установленные в п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2, которой разъяснены положения ст. 25.1 КРФоАП, пояснила, что в защитнике не нуждается, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, признает, прибыла в РФ из.. , в России проживает в настоящее время без законных оснований, документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ не имеет. Пояснила, что не оформила документы по окончании срока регистрации, т.к. отсутствовали денежные средства. 

Начальник миграционного пункта Отдела МВД России по Крапивинскому району - ФИО1 представленный материал поддержала, просила назначить ФИО2 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда из Российской Федерации, с наложением административного штрафа.

Выслушав ФИО2, начальника МП ОМВД России по Крапивинскому району ФИО1, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случаи утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, что.. г. в.. ч... мин. выявлена ФИО2, как лицо без гражданства. При проверке документов выяснилось, что разрешении на временное проживание на территории РФ закончило срок действия.. г., на территорию Крапивинского района прибыла в.. года. С.. г. проживает по адресу.. , тем самым нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Указанными действиями ФИО2 нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ и требования п.2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. 

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении №.. от.. года;

- объяснениями ФИО2;

- копией разрешения на временное проживание лица без гражданства в РФ;

- копией свидетельством о рождении ФИО2;

- копией миграционной карты;

- копией справки Консульства Республики.. в г... ;

- сведениями АС УБДУИГ;

- а также справкой об АП;

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФоАП. 

В силу п.2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ч. 1 ст. 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Анализируя представленные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, ее действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ иностранного гражданина, а именно национального паспорта, миграционной карты, уведомления о постановке на миграционный учет, разрешения на работу, патента, вида на жительство, разрешения на временное проживание.

В соответствии с положениями ч.ч.1,2, ст.8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод», в ее понимании Европейским Судом по правам человека, а также учитывая правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в постановлениях от 15.07.1999 года №11-П, от 27 мая 2008 года №8-П от 17.01.2013 года, №1-П и от 14.02.2013 года №4-П высылка лица из страны, в которой проживают его близкие члены семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворяемого, но и членов его семьи. 

При таких обстоятельствах необходимость применения к ФИО2 такой меры наказания как выдворение, за пределы РФ не может быть признана правомерной, поскольку соразмерность такого наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного производства не обоснована. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая длительное время проживает на территории Российской Федерации, полностью осознала свою вину и желает исправиться, самостоятельно выехать с территории РФ и оформить документы надлежащим образом, а также ее имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание ФИО2 своей вины, раскаяние в содеянном.

Суд также учитывает наличие отягчающего ответственность обстоятельства, предусмотренного п.2 ч.1 ст.4.3 КРФобАП, а именно повторное совершение ФИО2 однородного административного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в пределах санкции, предусмотренной ст.18.8 ч.1.1 КРФоАП в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5. ч. 1 КРФоАП, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2,.. года рождения, уроженку.. , виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. 

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по Крапивинскому району) ИНН 

<

***>, р/сч. 40101810400000010007 отделение Кемерово г. Кемерово БИК 043207001, ОКТМО: 32610000 КПП 421201001, КБК 18811640000016020140, УИН.. .

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Иванов