К делу № 2-2470/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 25 октября 2017 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Логвин Л.А.,

при секретаре Дяченко А.А.,

с участием помощника прокурора Темрюкского района Зиркова В.С., 

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению и.о прокурора Темрюкского района Халилова Р.И. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Исполняющий обязанности прокурора Темрюкского района Халилов Р.И. обратился в Темрюкский районный суд в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц с указанным заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой Темрюкского района в ходе проверки исполнения законодательства об обращении лекарственных средств выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайтов с доменным именем httр://cina-shop.ru/Lekarstva_po-rezeptu_deshevo_kupit_snotvornoe/Ritalin_kupit.html; http://kupitsteroidy.xyz/ritalin.html запрещенной информации, а именно о безрецептурной реализации сильнодействующих и психостимулирующих лекарственных препаратов вне стационарных торговых объектов с превышением предельно установленных на данный вид товаров цен.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно - телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно п. 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах не допускается продажа лекарственных препаратов.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на реализацию лекарственных препаратов вне стационарных мест торговли и организациями, не имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» отпуск наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов физическим лицам производится только в аптечных организациях либо в медицинских организациях или обособленных подразделениях медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, при наличии у аптечных организаций, медицинских организаций, их обособленных подразделений лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Между тем, посредством интернет-сайтов httр://cina-shop.ru/Lekarstva_po-rezeptu_deshevo_kupit_snotvornoe/Ritalin_kupit.html; http://kupitsteroidy.xyz/ritalin.html осуществляется нестационарная и берецептурная реализация следующих сильнодействующих и психотропных препаратов: «Лирика», «Риталин», «Мидриацил».

Статьей 14.4.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами.

В соответствии с ч.1 ст. 63 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в соответствии с утвержденной в порядке, установленном Правительством РФ, методикой установления органами исполнительной власти субъектов РФ предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактических отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» организации оптовой торговли и (или) аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, осуществляют реализацию лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по ценам, уровень которых не превышает сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов и не превышающей зарегистрированной предельной отпускной цены, и размер оптовой надбавки и (или) розничной надбавки, не превышающие соответственно размера предельной оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленных в субъекте РФ.

Между тем, в ходе проведенной проверки установлено, что посредством интернет сайтов с доменным httр://cina-shop.ru/Lekarstva_po-rezeptu_deshevo_kupit_snotvornoe/Ritalin_kupit.html;http://kupitsteroidy.xyz/ritalin.html осуществляется реализация лекарственного препарата «Риталин» по цене 1100 рублей за упаковку, тогда как предельная розничная цена на вышеуказанный препарат составляет 909,63 рубля.

Частью 1 ст. 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам).

Положениями ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, в настоящее время существует необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайтов с URL – адресом: httр://cina-shop.ru/Lekarstva_porezeptu_deshevo_kupit_snotvornoe/Ritalin_kupit.html;http://kupitsteroidy.xyz/ritalin.html.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL – адресом: httр://cinashop.ru/Lekarstva_porezeptu_deshevo_kupit_snotvornoe/Ritalin_kupit.html; http://kupitsteroidy.xyz/ritalin.html в сети Интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

При этом основанием для внесения указанных интернет - ссылок в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на который размещена запрещенная к распространению информация, в едином реестре отсутствует (http//еais.kn.gov.ru).

В судебном заседании помощник прокурора Темрюкского района Зирков В.С. поддержал заявленные и.о прокурором Темрюкского района требования в полном объеме, и просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», на интернет- страницах httр://cina-shop.ru/Lekarstva_po-rezeptu_deshevo_kupit_snotvornoe/Ritalin_kupit.html;http://kupitsteroidy.xyz/ritalin.html; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральнуой службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (

<

...>), для включения интернет- страниц httр://cina-shop.ru/Lekarstva_po-rezeptu_deshevo_kupit_snotvornoe/Ritalin_kupit.html;http://kupitsteroidy.xyz/ritalin.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу), будучи извещенным, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на заявление и.о. прокурора представитель Управления Роскомнадзора по ЮФО – по доверенности ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя и принять решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Темрюкского района проверки исполнения законодательства об обращении лекарственных средств выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайтов с доменным именем httр://cina-shop.ru/Lekarstva_po-rezeptu_deshevo_kupit_snotvornoe/Ritalin_kupit.html; http://kupitsteroidy.xyz/ritalin.html запрещенной информации, а именно о безрецептурной реализации сильнодействующих и психостимулирующих лекарственных препаратов вне стационарных торговых объектов с превышением предельно установленных на данный вид товаров цен.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно - телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно п. 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах не допускается продажа лекарственных препаратов.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на реализацию лекарственных препаратов вне стационарных мест торговли и организациями, не имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» отпуск наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов физическим лицам производится только в аптечных организациях либо в медицинских организациях или обособленных подразделениях медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, при наличии у аптечных организаций, медицинских организаций, их обособленных подразделений лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Статьей 14.4.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами.

В соответствии с ч.1 ст. 63 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в соответствии с утвержденной в порядке, установленном Правительством РФ, методикой установления органами исполнительной власти субъектов РФ предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактических отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» организации оптовой торговли и (или) аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, осуществляют реализацию лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по ценам, уровень которых не превышает сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов и не превышающей зарегистрированной предельной отпускной цены, и размер оптовой надбавки и (или) розничной надбавки, не превышающие соответственно размера предельной оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленных в субъекте РФ.

Частью 1 ст. 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам).

Положениями ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на который размещена запрещенная к распространению информация, в едином реестре отсутствует (http//еais.kn.gov.ru).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Учитывая, что при помощи указанных страниц сайтов осуществляется нестационарная и берецептурная реализация следующих сильнодействующих и психотропных препаратов: «Лирика», «Риталин», «Мидриацил», а также еализация лекарственного препарата «Риталин» по цене 1100 рублей за упаковку, тогда как предельная розничная цена на вышеуказанный препарат составляет 909,63 рубля, с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет», суд приходит к выводу о необходимости признания указанной информации запрещенной к распространению.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL – адресом: httр://cinashop.ru/Lekarstva_porezeptu_deshevo_kupit_snotvornoe/Ritalin_kupit.html; http://kupitsteroidy.xyz/ritalin.html в сети Интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

При этом основанием для внесения указанных интернет - ссылок в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федераций, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федераций, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

Таким образом, суд находит требования и.о прокурора законными, обоснованными и считает возможным и необходимым удовлетворить данные требования, при этом направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернеь», на интернет-страницах httр://cina-shop.ru/Lekarstva_po-rezeptu_deshevo_kupit_snotvornoe/Ritalin_kupit.html; http://kupitsteroidy.xyz/ritalin.html.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Южному Федеральному округу (

<

...>), для включения интернет-страниц httр://cinashop.ru/Lekarstva_porezeptu_deshevo_kupit_snotvornoe/Ritalin_kupit.html; http://kupitsteroidy.xyz/ritalin.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А. Логвин 

Мотивированный текст решения суда составлен 30 октября 2017 года.