Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск 

Пензенской области «29» июня 2018 года

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Артамоновой Г.А.,

с участием помощника прокурора Елизарова С.С., 

при секретаре Юдашкиной Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело 

по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области о признании информации о способах приобретения водительских удостоверений без прохождения обучения, без сдачи экзамена в подразделении МВД Российской Федерации, размещенной на «Интернет-странице», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Спасского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере безопасности дорожного движения был выявлен Интернет-сайт: 

<

данные изъяты>, который содержит информацию о способах приобретения водительских удостоверений без прохождения обучения, без сдачи экзамена в подразделении МВД Российской Федерации. Данная информация, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность по ст.ст.324, 327 УК РФ и ст.19.23 КоАП РФ, что может способствовать совершению данных преступлений и правонарушений. При этом, посещение данного сайта, не содержит ограничений к доступу. На момент проверки указанные Интернет ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены, что подтверждается общедоступными сведениями с сайта Роскомнадзора (http://easis.rkn.gov.ru). Установить владельцев доменного имени 

<

данные изъяты>, по которому осуществляется доступ к разделу сайта не представляется возможным. Так, согласно Whois-сервису, предназначенному для получения информации о доменном имени и контактных лицах, данных о владельце доменного имени 

<

данные изъяты> не имеется. Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке. 

В связи, с чем прокурор просит суд признать информацию о способах приобретения водительских удостоверений без прохождения обучения, сдачи экзамена в подразделении МВД Российской Федерации, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В адресованном суду письменном отзыве заместитель руководителя ФИО1 указала, что в соответствии с положениями статей 15.1-15.3 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101, которым утверждены правила создания, формирования и ведения «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее в тексте - Единый реестр доменных имен), внесение в указанный Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда. Поэтому в случае признания судом информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на всей территории Российской Федерации, то вступившее в законную силу решение следует направить в адрес Управления Роскомнадзора по Пензенской области. Считает, что надлежащим ответчиком по данной категории дел является владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установить – хостинг-провайдер.

На основании ст.150 КАС РФ неявка представителя административного ответчика не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие. 

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации или закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья).

В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единого реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101, единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.1 ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. 

Вместе с тем, в силу ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Согласно пункту 2 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел РФ. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами и порядок выдачи водительских удостоверений установлен «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097. 

Так, в соответствии с п.26 названных Правил, российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Таким образом, законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность покупки водительского удостоверения, а предусмотрено лишь взимание госпошлины при проведении экзамена на право управления транспортным средством и выдаче водительского удостоверения. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой Спасского района Пензенской области в ходе проведения проверки 14 июня 2018 года был проведен мониторинг сайтов сети Интернет, в ходе которого выявлен сайт: 

<

данные изъяты> на страницах которого размещена информация о способах приобретения водительских удостоверений без прохождения обучения, без сдачи экзамена в подразделении МВД Российской Федерации. Посещение данного сайта является свободным, не содержит ограничений к доступу, что подтверждается актом осмотра сайта в сети Интернет с прилагаемыми скриншотами страниц сайта (л.д.10-13), актом проверки (л.д.15-16).

Таким образом, информация, содержащаяся на вышеуказанном Интернет-сайте находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о способах приобретения водительских удостоверений без прохождения обучения, без сдачи экзамена в подразделении МВД Российской Федерации. 

Суд считает, что информация, размещенная на данном Интернет-сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст.324 УК РФ «Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград», по ст.327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков», а также административная ответственность по 19.23 КоАП РФ «Подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт», что может способствовать совершению данных преступлений и правонарушений. Соответственно, данная информация, распространяемая посредством сети «Интернет» является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Также из материалов дела следует, что на момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен не внесен, что подтверждается общедоступными сведениями с сайта Роскомнадзора (http://easis.rkn.gov.ru) (л.д.14).

Свободный доступ к данной информации на указанном сайте побуждает неопределенный круг лиц, к совершению действий, за которые предусмотрена ответственность. Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к названному выше сайту не представляется возможным.

Установить владельцев доменного имени 

<

данные изъяты>, по которому осуществляется доступ к разделу сайта по адресу: 

<

данные изъяты> не представляется возможным. 

Так, согласно сервису, предназначенному для получения информации о доменном имени и контактных лицах - Whois, данных о владельце доменного имени 

<

данные изъяты> не содержится. Контактные данные организации, осуществившей регистрацию указанного доменного имени 

<

данные изъяты> указывают, что она находится не на территории Российской Федерации. Непосредственно на Интернет-сайте 

<

данные изъяты>, указанной информации также не имеется (л.д. 17-21).

Следовательно, признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этому сайту в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения права.

В связи, с чем суд считает административное исковое заявление прокурора в порядке ст.39 КАС РФ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области о признании информации о способах приобретения водительских удостоверений без прохождения обучения, сдачи экзамена в подразделении МВД Российской Федерации, размещенной на «Интернет-странице», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию о способах приобретения водительских удостоверений без прохождения обучения, сдачи экзамена в подразделении МВД Российской Федерации, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья – П/П - Г.А.Артамонова 

Решение принято в окончательной форме 29 июня 2018 года

Судья –П/П - Г.А.Артамонова