Дело № 12-70/20

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2020 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Абсалямова А.В.,

при секретаре Спириной М.В.,

рассмотрев жалобу Управления Роскомнадзора по Ярославской области на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Рыбинского судебного района ЯО от 31 декабря 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 1»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Рыбинского судебного района Ярославской области от 31 декабря 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 1», прекращено ввиду его малозначительности и ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 1» освобождено от административной ответственности, ограничившись устным замечанием в его адрес. 

Данное постановление обжаловано руководителем Управления Роскомнадзора по Ярославской области. В жалобе указано, что данным решением мирового судьи необоснованно деяние общества признано малозначительным, чем создается угроза охраняемым общественным отношениям. 

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Ярославской области не явился, извещен о слушании дела надлежаще. 

Защитник ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 1» - ФИО1 действующая на основании доверенности, с жалобой не согласна, считает законным постановлением мирового судьи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, суд находит постановление мирового судьи законными и обоснованными по следующим основаниям.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

При вынесении постановления мировым судьей установлен факт совершения ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 1» правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.13.11 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что врач ультразвуковой диагностики ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 1» ФИО4 вынесла из здания медицинского учреждения талоны пациентов для заполнения талонов у себя дома, по дороге домой данные талоны, содержащие персональные данные пациентов, были потеряны, тем самым ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 1» нарушило требования п.15 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации», утв. постановлением Правительства РФ от 15.09.2008г. № 687 – несоблюдение условий, обеспечивающих сохранность персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и установив фактические обстоятельства дела, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 1» административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.13.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям КоАП РФ, основано на материалах дела, мотивировано, доказательства оценены согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.13.11 КоАП РФ является правильным и обоснованным. 

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив установленные по делу обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, мировой судья обосновал свой вывод о признании совершенного обществом административного правонарушения малозначительным с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Так мировым судьей установлено, что ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 1» были приняты меры, как направленные на недопущение подобных нарушений (приняты локальные нормативные акты, заключены трудовые договоры, с которыми работники ознакомлены), так и по устранению выявленных нарушений и недопущенных их в последствие. 

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Рыбинского судебного района Ярославской области от 31 декабря 2019 года оставить без изменения, а жалобу Управления Роскомнадзора по Ярославской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента принятия.

Судья А.В. Абсалямова