РЕШЕНИЕ

И

<

ФИО>1

9 октября 2025 года 

<

адрес>

Куйбышевский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания 

<

ФИО>3,

с участием представителя административного истца 

<

ФИО>2 – 

<

ФИО>8,

представителя административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> 

<

ФИО>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

<

данные изъяты> по административному исковому заявлению 

<

ФИО>2 к администрации 

<

адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец 

<

ФИО>2 обратилась в Куйбышевский районный суд 

<

адрес> с административным иском, в котором просит: признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> предоставить в собственность 

<

ФИО>2 земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 532 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, за плату без проведения торгов.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 351,6 кв.м., на основании договора купли-продажи от 

<

дата>. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. 

<

дата> административный истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка. Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> административному истцу отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка. Одним из оснований для отказа послужил довод о том, что жилой дом, собственником которого является административный истец, обладает признаками самовольной постройки, а лицо, обратившееся с заявлением, не приобретает право собственности, следовательно, основания для предоставления земельного участка отсутствуют. Ранее администрация 

<

адрес> обращалась в Куйбышевский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к 

<

ФИО>4, о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, возложении обязанности снеси самовольную постройку, признании права собственности отсутствующим. Решением Куйбышевского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> по гражданскому делу 

<

номер> исковые требования судом удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 

<

дата> решение суда первой инстанции отменено и постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано. Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 

<

дата> апелляционное определение оставлено без изменений. Таким образом, жилой дом, который расположен на спорном земельном участке, не является самовольной постройкой, а административным ответчиком не приняты во внимание судебные акты. Согласно выписки из ЕГРН от 

<

дата>, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>4 и 

<

ФИО>5, являются собственниками в праве общей собственности на здание - двухэтажный жилой дом, с кадастровым номером 

<

номер>, общей площадью 351,6 кв.м., 1993 года постройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В выписке из ЕГРН также указан земельный участок, в пределах которого расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности истцу, и имеет кадастровый 

<

номер>. Согласно публичной кадастровой карте (littp://nspd,gov.ru), земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположен по адресу: 

<

адрес>, площадью 532 кв. м., категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. То есть земельный участок и жилой дом расположены по одному адресу: 

<

адрес>. Истец полагает разумным соотнести указанный земельный участок с жилым домом, так как оба объекта недвижимости расположены по одному адресу, площадь земельного участка необходима для качественной эксплуатации жилого дома, и не нарушает прав третьих лиц. После приобретения дома истцу стало известно об установлении проектом планировки территории планировочного элемента 0-04-01, утвержденным постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер>, красной линии, которая на отрезке точек 

<

номер> и 

<

номер> пересекает границу дома и, соответственно, пересекает земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Установленный отрезок красной линии с т. 

<

номер> до т. 

<

номер> нарушает права и законные интересы истца, а проект планировки территории составлен без учета существующей застройки. В адрес администрации 

<

адрес> было направлено обращение о переносе красной линии, пересекающей земельный участок, однако во внесении изменений в проектную документацию отказано. В устной форме также было разъяснено, что установленная по границе жилого дома и пересекающая земельный участок, необходимый для его эксплуатации, красная линия установлена с целью расширения автодороги по 

<

адрес> дорогой понимается пространство между несколькими участками минимум с двумя полосами для движения транспорта, одной — для пешеходов. Дорога — всегда имущество общего пользования, а область между дорогой и жилым домом определяют как «санитарный разрыв». Его расстояние зависит от типа проезжей части и непосредственно здания: так минимальное расстояние от частного дома до дороги составляет пять метров. Установление красной линии для формирования автодороги по границе жилого дома и пересекающей земельный участок, необходимый для эксплуатации жилого дома, является нарушением норм действующего законодательства. Статьей 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов. Пункт 6 указанной нормы предусматривает продажу земельных участков без проведения торгов, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, приобретение земельного участка осуществляется за плату согласно ч. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В соответствии с нормами действующего законодательства, у истца имеются основания и право приобретения земельного участка с кадастровым номером 38:36:000020:24507 в собственность за плату без проведения торгов, в то время как решение КУМИ администрации 

<

адрес> об отказе в предоставлении в собственность земельного участка за плату является необоснованным и нарушающим права истца. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель административного истца 

<

ФИО>2 – 

<

ФИО>8 административные исковые требования поддержала, просили их удовлетворить по доводам и правовым основаниям, изложенным в иске.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> 

<

ФИО>6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 45, части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18 Конституции Российской Федерации).

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного производства Российско Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, касающихся оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Данные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с частью 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенций, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Решением Думы 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> «О комитете по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес>», утверждено Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес>, согласно пункту 1.1 которого, КУМИ администрации 

<

адрес> является функциональным структурным подразделением администрации 

<

адрес>, осуществляющим полномочия в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно пункту 1 Положения Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> является отраслевым (функциональным) органом администрации 

<

адрес>, осуществляющим деятельность в сфере имущественных и земельных отношений.

Задачей Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> является, в том числе, обеспечение эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами 

<

адрес> (подп. 3 п. 10 раздела 2 Положения о КУМИ 

<

адрес>).

Структура комитета по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> вместе с положениями о его структурных подразделениях утверждены распоряжением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> «Об утверждении структуры комитета по управлению, муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> и положений о его структурных подразделениях».

Земельный департамент, как структурное подразделение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес>, в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет в рамках административного регламента предоставление муниципальной услуги: предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории городского округа муниципального образования 

<

адрес>.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В ходе рассмотрения административного дела установлено и подтверждается материалами дела, в том числе из выписки из ЕГРН, что 

<

ФИО>2 является собственником жилого дома с кадастровым номером 38:36:0000020:24426, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 351,6 кв.м., на основании договора купли-продажи от 

<

дата>. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 38:36:0000020:24507.

<

дата> административный истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 38:36:0000020:24507.

Из оспариваемого ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> следует, что, в соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента О-04-01, утвержденного постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер>, проектом планировки территории, включая проект межевания территории, предназначенной для размещения линейного объекта «Капитальный ремонт 

<

адрес> на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>а в городе Иркутске», утвержденным постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер>, на испрашиваемом земельном участке установлена красная линия.

В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Кодекса (часть 1). Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (часть 2).

Порядок предоставления земельных участков регламентируется Земельным кодексом Российской Федерации, административным регламентом «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» на территории городского округа муниципального образования 

<

адрес>» от 

<

дата> 

<

номер>.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Подпунктами 17, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В силу положений пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 

<

дата> № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлена аналогичная Земельному кодексу Российской Федерации норма о том, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, парками, лесопарками и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Территории общего пользования и их границы обозначаются красными линиями.

Пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий.

Такое толкование учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости произвольного установления красных линий уполномоченными органами и необходимости разработки специального проекта красных линий на основе генеральных планов муниципальных образований и проектов детальной планировки территорий, изложенную в определении от 

<

дата> 

<

номер>-О.

В статье 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что документы территориального планирования подразделяются на: документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования субъекта Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований.

Согласно частям 3, 4 и 9 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, являющиеся документами территориального планирования, содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся, в том числе к области образования; на картах также отображаются планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе, красные линии.

В пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 

<

номер> (2017) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 

<

дата>) указано, что по смыслу статьи 39.16 Земельного кодекса для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному пунктом 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 19 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 

<

номер>, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 

<

дата>.

Согласно части 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

На чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории (часть 6 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что в соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента 0-04-01, утвержденным постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер>, земельный участок с кадастровым номером 38:36:000020:24507, не расположен в границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства. На указанном земельном участке установлена красная линия, в границах которой планируются к размещению объекты транспортной инфраструктуры - сети дождевой канализации.

Согласно проекта планировки территории, включая проект межевания территории, предназначенной для размещения линейного объекта «Капитальный ремонт 

<

адрес> на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>а в городе Иркутске», утвержденным постановлением администрации 

<

адрес> 

<

дата> 

<

номер>, земельный участок с кадастровым номером 38:36:000020:24507, частично расположен в границах территории, в отношении которой осуществляется подготовка проекта планировки. На указанном земельном участке красная линия не установлена.

В соответствии с проектом межевания территорий территории планировочного элемента 0-04-01, утвержденным постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> (в редакции постановления администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер>), земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположен в границах образуемого земельного участка с условным номером 1:2:12, площадью 530 кв.м., с видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства», со способом образования - «Образование из земель, государственная собственность, на которые не разграничена» (1 этап), и пересекает границы образуемых земельных участков с условными номерами 

<

данные изъяты>), в соответствии с перечнем и сведениями об образуемых земельных участках.

Согласно правил землепользования и застройки части территории 

<

адрес>, за исключением территории в границах исторического поселения 

<

адрес>, утвержденными решением Думы города от 

<

дата> 

<

номер> (в редакции решения Думы 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер>), земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, находится в территориальной зоне «Зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами с приусадебными земельными участками (1-3 эт.) (ЖЗ-101)» (статья 32), в планировочном элементе 0-04-01. Указанный земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории «Водоохранные зоны».

Названные нормы земельного и градостроительного законодательства в их системном единстве, установленные по делу фактические обстоятельства, указывают на то, что сторона административного ответчика, отказывая административному истцу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000020:24507, в собственность за плату обосновала оспариваемый отказ, что свидетельствует об его законности, поскольку в соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента 0-04-01 испрашиваемый земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории «Водоохранные зоны», на указанном земельном участке установлена красная линия, в границах которой планируются к размещению объекты транспортной инфраструктуры - сети дождевой канализации.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок расположен на территории, в отношении которой в установленном порядке утверждены проект планировки территории и проект межевания территории, следовательно, не может быть предоставлен на праве собственности за плату административному истцу.

Более того, проект планировки территории планировочного элемента 0-04-01 не оспорен и не признан в установленном законом порядке недействующим.

Доводы стороны административного истца о том, что ответчиком при принятии оспариваемого решения не учтено, что жилой дом, который расположен на испрашиваемом земельном участке, не является самовольной постройкой, правового значения не имеют, поскольку в силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Требования административного истца о возложении на административных ответчиков обязанности предоставить в собственность земельный участок за плату без проведения торгов, являются в силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации способом восстановления нарушенного права, их разрешение относится к компетенции комитета по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес>, а не суда, в связи с чем правовые основания для их удовлетворения также отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования 

<

ФИО>2 к администрации 

<

адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> о признании незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка; возложении обязанность предоставить в собственность земельный участок за плату без проведения торгов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен 

<

дата>