Гр. дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

15 июля 2021 года 

<

адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности ФИО3 к ФИО1 об обязании осуществить снос объектов незаконного строительства, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании снести объект незаконного строительства - домостроение с придворными постройками, расположенными на расстоянии 288 м от оси в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, указывая, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Дагестан. В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, ГК РФ, Уставом, ООО «Газпром трансгаз Махачкала» несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», протяженностью 297 км, по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано за ПАО «Газпром». Истец обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию имущества.

По землям 

<

адрес> РД проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП, зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров (в обе стороны от оси газопровода).

В нарушение положений данного СНиП, ответчиком в 

<

адрес> (мкр «Важинай») осуществлено строительство домостроения и надворных построек на расстоянии 288 м от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед».

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство ответчиком осуществлено без получения соответствующих разрешений, в том числе от газотранспортной организации.

Просит обязать ФИО1 снести объект незаконного строительства - домостроение с придворными постройками, расположенными на расстоянии 288 м от оси в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

ООО «Газпром Трансгаз Махачкала», будучи надлежаще уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, письменным заявлением просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Газпром трансгаз Махачкала», выразив согласие на вынесение заочного решения.

Ответчик ФИО1 М.С., надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности неявки суд не известил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - администрации МО «сельсовет Каякентский», надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - администрации МР «

<

адрес>», надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности неявки суд не известил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя истца и ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов, судом установлено, что по землям 

<

адрес> проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод Правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров. Данный газопровод проложен и введен в эксплуатацию в 1982 году.

Согласно п. 2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ, магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» относится к объектам повышенного риска. Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», протяженностью 297 км, по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано за ПАО «Газпром».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», данный газопровод относится к категории опасных производственных объектов, что подтверждается и свидетельством, выданным ДД.ММ.ГГГГ о регистрации его в качестве такового № АЗ2-00352.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона, требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты систем газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*», расстояния от магистральных газопроводов и газопроводов отводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса, диаметра, категории газопровода и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Согласно статьям 12, 304, 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В ст. 6 Федерального закона безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, посвященной вопросу обеспечения безопасности объектов ТЭК, говорится: «Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса.. . ».

В п. 13 ст. 2 указанного Закона дано понятие субъекта ТЭК: «Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса». По смыслу данного пункта Общество тоже является субъектом топливно-энергетического комплекса, как владеющее объектом ТЭК на праве аренды.

Федеральные законы, касающиеся газовой отрасли и промышленной безопасности изданы, в том числе, и в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан Российской Федерации, и обязывают обслуживающие газопроводы организации, либо их собственников, на стадии эксплуатации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, постоянно осуществлять прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф (ст.ст. 31,32 ФЗ «О газоснабжении в РФ»). В связи с этим были также приняты Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», Градостроительному кодексу РФ, ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельному кодексу РФ в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.

Из согласованного Акта, утвержденного председателем исполкома 

<

адрес> Совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ, следует, что комиссией произведен выбор и согласование земельного участка для строительства магистрального газопровода Астера-Моздок-Изобильное, кабеля газопроводной связи с площадями необслуживаемых усилительных пунктов, площадками радиорелестанций, площадок станций катодной защиты и анодных заземлителей и трасс ЛЭП для питания СКЗ, АЗ, РРС и ПК телемеханики, подлежащих строительству на землях 

<

адрес> ДАССР.

Постановлением администрации 

<

адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неоднократным предупреждением начальника Избербашского ЛПУМГ о наличии магистрального газопровода высокого давления «Моздок-Казимагомед» ДУ 1200 и по рекомендации архитектора 

<

адрес> выделение земельных участков гражданам в микрорайоне «Важинай» на основании постановлений Каякентской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отменены, как выделенные в нарушение требований СНиП ДД.ММ.ГГГГ-25.

Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ фактическое положение магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», который проходит по территории 

<

адрес>, нанесено на карту землепользователей 

<

адрес>.

Актами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Избербашское ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Махачкала» передало, а муниципальное образование «

<

адрес>» приняло карту 

<

адрес> со схемой магистральных газопроводов в количестве 2 штук, в том числе для районной администрации 1 экз., для райкомзема – 1 экз.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № администрация МР «

<

адрес>» получила от ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» картографические материалы и нанесла указанные газопроводы на кадастровую карту.

Согласно письму администрации МР «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Каспийгазпром», по 

<

адрес> строительство домов и выделение земельных участков в охранной зоне газопроводов приостановлено постановлением сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ. В целях дальнейшего предупреждения нарушений в охранной зоне газопроводов главам администраций населенных пунктов направлены предписания и уведомления с требованиями соблюдения законов и правил охраны магистральных трубопроводов.

В соответствии с со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Как усматривается из акта измерения, схемы и фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ, составленных с участием представителей администрации, Избербашского ЛПУМГ, расстояние от МГ «Моздок-Казимагомед», участок 529 км, до границы строения, расположенного в 

<

адрес>, составляет 288,16 м.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы №/Э/21 от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по ходатайству истца:

1. Фактическое местоположение магистрального газопровода (место прокладки) в районе нахождения домовладения ФИО4 по адресу: 

<

адрес>, соответствует представленному истцом схематическому чертежу Всесоюзного научно-исследовательского и проектного института (ВНИ-ПИТРАНСГАЗ) от ноября 1977г.;

2. Какие-либо преграды (холмы, ямы, канавы) по маршруту замера от магистрального газопровода до земельного участка и домостроения с надворными постройками ФИО1, расположенные по адресу: РД, 

<

адрес>, не имеются. 

Между одноэтажным жилым домом, надворными постройками (летняя кухня и дворовой с/у с подсобными помещениями) и магистральным газопроводом «Моздок-Казмаляр» на участке 529 км расположены преграды в виде строений: теплица (парник), общей площадью застройки 3870м2, одноэтажный жилой дом, общей площадью застройки 225м2 (6х37,5), двухэтажный жилой дом, общей площадью застройки 400 м2 (20х20), каменный забор соседнего домостроения, длиной 20м (высота 2м);

3. Расстояние от оси газопровода до ближайшей межи земельного участка, на котором расположено домостроение ФИО1 по адресу: РД, 

<

адрес>, по маршруту замера - по прямой, составляет 284,95 метров, а с учетом неровностей рельефа местности, составляет 286,95 метров;

4. Расстояние от оси газопровода до ближайшей стены жилой части домостроения ФИО1, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, по маршруту замера - по прямой, составляет 301,5 метров, а с учетом неровностей рельефа местности, составляет 303,5 метров;

5. При строительстве домостроения, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, требования СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* (с Изменением №) не нарушены, а при строительстве надворных построек (летняя кухня с подсобными помещениями и дворовой с/у с подсобными помещениями), расположенных по адресу: РД, 

<

адрес>, требования СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* (с Изменением №) нарушены.

6. Устранение нарушения допустимого расстояния от оси магистрального газопровода до объектов, принадлежащих ФИО5, расположенных по адресу: РД, 

<

адрес>, возможно при соблюдении требований, указанных в примечании таблицы 4*, п. 4, где при соответствующем обосновании допускается сокращать указанные в гр. З-9 настоящей таблицы (за исключением поз.5, 8, 10, 13-16) и в гр. 2 только для поз. 1-6 расстояния от газопроводов не более чем на 30% при условии отнесения участков трубопроводов к категории II со 100% контролем монтажных сварных соединений рентгеновскими или гамма-лучами и не более чем на 50% при отнесении их к категории В, при этом указанные в поз. 3 расстояния допускается сокращать не более чем на 30% при условии отнесения участков трубопроводов к категории В.

Суд кладет в основу решения заключение вышеуказанной экспертизы, поскольку она выполнена специалистом, обладающим специальными познаниями в исследуемой области, будучи предупрежденными об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Эксперт, проводивший экспертизу, сделал свои выводы в результате изучения материалов дела в полном объеме и непосредственного исследования объекта. В заключении эксперта приведены методики (методы исследования), которыми он руководствовался при проведении экспертизы и дачи заключения. Выводы эксперта в заключении мотивированы и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Таким образом, бесспорно установлено, что летняя кухня с подсобными помещениями и дворовой с/у с подсобными помещениями возведены на расстоянии ближе 300 метров от оси магистрального газопровода, без соответствующего разрешения на строительство, что является нарушением закона.

Судом не добыты и ответчиком не представлены относимые и допустимые доказательства о том, что надворные постройки построены с согласия ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

В соответствии со ст. 32 ФЗ № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Суд приходит к выводу, что надворные постройки: летняя кухня с подсобными помещениями и дворовой санузел с подсобными помещениями по адресу: 

<

адрес>, являются самовольными и подлежат сносу, так как возведены без получения разрешительных документов на земельном участке, не допускающем строительство объектов, так как они находятся в зоне минимального расстояния от оси газопровода в опасной зоне, подвергающей опасности для проживающих в этом доме лиц.

В связи с изложенным, возведенные ответчиком летняя кухня с подсобными помещениями и дворовой санузел с подсобными помещениями являются самовольной постройкой, требование истца об их сносе подлежит удовлетворению.

В данном случае, первостепенным является наличие реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний, что не может быть проигнорировано судом.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № при подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, которая в порядке ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ФИО1 в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить нарушение в зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км путем сноса надворных построек: летней кухни с подсобными помещениями и дворового санузла с подсобными помещениями, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ш.

<

адрес>

Заочное решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.