Дело № 2-692/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 13 июня 2019 года 

Волжский городской суд РМЭ в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Сальниковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указал, что решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) № от 21.03.2019 года ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с педагогической деятельностью, в связи с тем, что у него нет требуемого педагогического стажа 25 лет, исключив из специального стажа периоды: 1) работы учителем начальных классов в Отымбальской средней школе с 01.09.1989г. по 12.10.1989 г. (1 месяц 12 дней); 

2) период ведения уроков физики с нагрузкой 4 часа в Отымбальской средней школе с 30.01.1990г. по 18.05.1990г. (3 месяца 18 дней, согласно зафиксированным в классном журнале за 1989-1990 учебный год урокам); 

3) период прохождения службы в рядах Вооруженных сил по призыву с 25.06.1990г. по 08.06.1992г. (1 год 11 месяцев 14 дней); 

3) период работы в Отымбальской школе-сад в должности учителя биологии с 01.03.1994г. по 20.06.1994г. (3 месяца 20 дней); 

4) период работы учителем биологии в Большепаратской средней школе с 02.04.1996г. по 30.04.1996г. (29 дней). 

ФИО1 просит суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Признать незаконным решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно №51882 от 21.03.2019 года. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный страховой стаж периоды: 

учителем начальных классов в Отымбальской средней школе с 01.09.1989г. по 12.10.1989 г. (1 месяц 12 дней); 

период прохождения службы в рядах Вооруженных сил по призыву с 25.06.1990г. по 08.06.1992г. (1 год 11 месяцев 14 дней) и считать 1 один день военной службы за 2 дня работы (3 года 10 месяцев 28 дней) согласно Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397; 

период работы в Отымбальской школе-сад в должности учителя биологии с 01.03.1994г. по 20.06.1994г. (3 месяца 20 дней);

период работы учителем биологии в Большепаратской средней школе с 02.04.1996г. по 30.04.1996г. (29 дней), так как этот период оформлен приказом №64 от 25 апреля 1996 года по Большепаратской средней школе;

период ведения уроков физики с нагрузкой в 4 часа с 30.01.1990г. по 18.05.1990г. (3 месяца 18 дней, согласно зафиксированным в классном журнале 7 класса за 1989-1990 учебный год, проведенным урокам), так как нагрузка не менее 2-х часов в сельской школе засчитывается в педагогический стаж.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил аналогичное изложенному в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО2 иск не признала, суду пояснила аналогичное изложенному в возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Статья 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца за пенсией) устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца за пенсией) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2-4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца за пенсией) списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

28.02.2019 года ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) №51882 от 21.03.2019 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст.30.1.19 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у него нет требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей – 25 лет. Специальный стаж на 28.02.2019 года составляет – 22 года 5 месяцев 27 дней.

В частности в специальный стаж истца не включены периоды: прохождение службы в рядах Вооруженных сил по призыву с 25.06.1990г. по 08.06.1992г. (1 год 11 месяцев 14 дней); работа в Отымбальской школе-сад в должности учителя биологии с 01.03.1994г. по 20.06.1994г. (3 месяца 20 дней).

Остальные спорные периоды, которые ответчик просит включить в специальный стаж, не отражены в решении пенсионного фонда: учителем начальных классов в Отымбальской средней школе с 01.09.1989г. по 12.10.1989 г. (1 месяц 12 дней); работы учителем биологии в Большепаратской средней школе с 02.04.1996г. по 30.04.1996г. (29 дней); период ведения уроков физики с нагрузкой в 4 часа с 30.01.1990г. по 18.05.1990г. (3 месяца 18 дней). Также данные периоды не отражены и в трудовой книжке истца.

Согласно трудовой книжки АТ-V № от 6 сентября 1989 года ФИО1 с 01.12.1988г. по 24.07.1992г. работал лаборантом в Отымбальской средней школе, с 15.11.1993г. принят лаборантом в Большепаратскую среднюю школу, с 01.03.1994г. переведен учителем биологии в Отымбальскую основную школу-сад, с 20.06.1994г. переведен лаборантом в Большепаратскую среднюю школу, 02.09.1996г. переведен воспитателем группы продленного дня, 01.09.2006г. принят педагогом дополнительного образования МОУ дополнительного образования детей «Дом детского творчества» при Большепаратской средней школе, 01.09.2012г. переведен учителем биологии и географии.

Согласно военного билета НП № истец в период с 25.06.1990г. по 08.06.1992г. проходил службу в рядах Вооруженных сил по призыву.

В период прохождения истцом службы в Советской Армии применялось постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (признано недействующим Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953, введенным в действие с 01 октября 1993 года), которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно подпункта «г» п.1, п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что более 2/3 педагогического стажа ФИО1 составляет работа в должностях в учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1

Истец претендует на включение в специальный стаж для назначения требуемой пенсии указанного периода службы рядах Вооруженных сил по призыву в двойном размере со ссылкой на Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодатель урегулировал включение в стаж работы по специальности время службы по контракту в календарном исчислении и по призыву в льготном исчислении в сфере трудовых правоотношений, о чем говорит сам заголовок статьи 10 закона «Право на труд». Данная правовая норма не содержит прямого указания на ее распространение в области социального обеспечения, в том числе при назначении пенсии в сфере пенсионных правоотношений. Следовательно, подлежит применению специальное пенсионное законодательство, по которому льготное исчисление пенсии производится в случаях, прямо указанных в законе.

В действующем Федеральном законе №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и № 781 не содержится правовых норм о льготном исчислении для назначения досрочных трудовых пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов военной службы по призыву или по контракту. Действующим в период прохождения истца службы в в армии по призыву законодательством - Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 так же не предусмотрено льготное исчисление периодов службы в Советской Армии по призыву.

Абзац 2 п.3 ст.10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» так же не может быть применен к данным правоотношениям, поскольку касается зачета в спецстаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет времени прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья и при условии, что указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для исчисления периода военной службы истца по призыву в рядах Советской Армии в льготном порядке, в связи чем оснований для удовлетворения требований истца об исчислении стажа в спорный период в льготном порядке не имеется.

Поэтому период службы ФИО1 в Вооруженных силах с 25.06.1990г. по 08.06.1992г. (1 год 11 месяцев 14 дней) подлежит включению в педагогический стаж, дающий право истцу на досрочное назначение пенсии не в льготном исчислении.

ФИО1 просит включить в льготный стаж период работы в Отымбальской школе-саде в должности учителя биологии с 01.03.1994г. по 20.06.1994г.

Из справки № от 19.01.2009г. выданной Учреждением «Отдел образование администрации Волжского муниципального района» о переименовании МОУ «Отымбальская основная общеобразовательная школа» следует, что с 15.08.1991г. называлась Отымбальская неполная средняя школа-сад (решение №124 от 24.07.1991г. исполнительного комитета Волжского районного совета народных депутатов Марийской АССР), с 24.06.1998г. муниципальная Отымбальская основная общеобразовательная школа (Постановление №102 от 24.06.1998г.), с 01.03.2006г. муниципальное общеобразовательное учреждение «Отымбальская основная общеобразовательная школа» (Постановление №92 от 01.03.2006г.).

Из устава МОУ «Отымбальской основная общеобразовательная школа» следует, что учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ: дошкольного образования воспитания со сроком обучения 4 года; начального общего образования со сроком обучения 4 года; основного общего образования со сроком обучения 5 лет.

Из ответа на судебный запрос № от 28 мая 2019 года следует, что устава Отымбальской неполной средней школы-сада, действующего до 1998 года и устава муниципальной Отымбальской основной общеобразовательной школы, действующего до 2006 года, не имеется.

Свидетель ФИО3 пояснил, что работал заместителем директора по учебно-воспитательной работе с 1988 по 1992 года в Отымбальской средней школе. Истец работал в данной школе лаборантом по основной должности. При смене названий Отымбальской неполной средней школы-сада функции и цели этой организации не менялись, также не изменялись и должностные обязанности истца. Истец преподавал физику в 7-8 классах в 1989-1990 годах. В основном приказы оформлялись директором школы, но все делать вовремя не получалось, приходилось оформлять «задним числом», так же и табелировать. Истец работал учителем начальных классов наверное с сентября-октября 1989 года. Когда у нас учитель физики ФИО4 ушел защищать диплом, во второй половине учебного года, его так же заменял ФИО1 Итоговые отметки детям выводил ФИО1

Свидетель ФИО5 пояснила, что работала в Отымбальской школе Волжского района РМЭ учителем биологии и химии. Истец ФИО1 пришел работать в школу лаборантом и заочно учился. Когда учителей не хватало, ФИО1 замещал уроки физики и некоторые другие. Он всегда замещал недостающих учителей, но как именно он был оформлен, ей не известно. В классном журнале за 7 класс, оценки проставляет ФИО1 с 30.01.1989 года по 1990 года.

Суд приходит к выводу, что указанное учреждение как Отымбальская неполная средняя школа-сад фактически являлась школьным учреждением, исполняло функции школы, поэтому требования истца о включении в льготный стаж периода работы в Отымбальской школе-сад в должности учителя биологии с 01.03.1994г. по 20.06.1994г. подлежат удовлетворению.

Суд не считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в льготный стаж период работы учителем начальных классов в Отымбальской средней школе с 01.09.1989г. по 12.10.1989 г. (1 месяц 12 дней) по приказу №35 от 30 сентября 1989 года; период работы учителем биологии в Большепаратской средней школе с 02.04.1996г. по 30.04.1996г. (29 дней), оформлен приказом №64 от 25 апреля 1996 года по Большепаратской средней школе; период ведения уроков физики с нагрузкой в 4 часа с 30.01.1990г. по 18.05.1990г. (3 месяца 18 дней, согласно зафиксированным в классном журнале 7 класса за 1989-1990 учебный год, проведенным урокам), по следующим основаниям.

Указанные периоды не отражены в трудовой книжке истца, в решении ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) № от 21.03.2019 года указанные периоды также не определены.

Из свидетельских показаний невозможно с достоверностью определить период работы истца в должности учителя начальных классов и учителя физики седьмого класса.

Согласно приказу № от 30 сентября 1989 года (л.д.17) по Отымбальской средней школе ФИО1 лаборанту школы, имеющему общее среднее образование, временно на период отсутствия учителя начальных классов, разрешить вести уроки во 2-х классах и классное руководство. С ФИО1 временно снять обязанности лаборанта.

В приказе № от 30 сентября 1989 года нет указания на дату начала исполнения обязанностей учителя начальных классов и срок окончания.

ФИО1 в период с 1988 года по 1996 год обучался в Марийском государственном университете по специальности биология, что подтверждается дипломом ЦВ №.

Из приказа № от 25 апреля 1996 года по Большепаратской средней школе (л.д.19) следует, что в целях производственной необходимости, на период болезни учителя биологии ФИО6 разрешить лаборанту ФИО1, имеющему незаконченное высшее образование, вести уроки биологии. Данный приказ также не содержит указания на период ведения уроков.

Ссылка истца, как на доказательство ведениям им уроков физики с нагрузкой в 4 часа с 30.01.1990г. по 18.05.1990г., на классный журнал 7 класса за 1989-1990 учебный год безосновательна. Указанный журнал содержит запись о том, что уроки физики ведет учитель ФИО4 

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 28 февраля 2019 года. С учетом включения периодов прохождения службы в рядах Вооруженных сил по призыву с 25.06.1990г. по 08.06.1992г. (1 год 11 месяцев 14 дней), работы в Отымбальской школе-сад в должности учителя биологии, страховой стаж истца не является достаточным для назначения страховой пенсии с 28.02.2019 года.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, учитывая удовлетворение требований истца, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд 

решил:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно № от 21.03.2019 года незаконным в части не включения ФИО1 в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов прохождения службы в рядах Вооруженных сил по призыву с 25.06.1990г. по 08.06.1992г. (1 год 11 месяцев 14 дней); работы в Отымбальской основной школе-саде в должности учителя биологии с 01.03.1994г. по 20.06.1994г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: прохождения службы в рядах Вооруженных сил по призыву с 25.06.1990г. по 08.06.1992г. не в льготном исчислении (один день военной службы за один день работы (1 год 11 месяцев 14 дней); работы в Отымбальской основной школе-саде в должности учителя биологии с 01.03.1994г. по 20.06.1994г. (3 месяца 20 дней).

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное), - отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 18 июня 2019 года.