Дело № 2-3201/2019г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 г. Вахитовский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БЮМ, ВРБ, ГФФ, ЗМФ, КГА, КАВ, СВА, ТДС, ФБЭ, ЯАС к Закрытому акционерному обществу «АРХ-Идея», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Инспекции государственного строительного надзора РТ о признании бездействия незаконным и обязании ввести дом в эксплуатацию,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы БЮМ, В Р.Б., ГФФ, ЗМФ, КГА, КАВ, СВА, ТДС, ФИО1, ЯАС обратились в суд с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу «АРХ-Идея», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Инспекции государственного строительного надзора РТ о признании бездействия незаконным и обязании ввести дом в эксплуатацию. В обоснование заявления указано, что между истцами и ответчиком были заключены договора участия в долевом строительстве. По условиям заключенного договора ответчик обязался возвести и сдать в эксплуатацию объект «Жилой дом со встроенными офисами и автостоянкой по ...».

Срок завершения строительства изначально был предусмотрен договором - первое полугодие ... года. В настоящее время объект имеется в натуре, строительство объекта шло на основании разрешительной документации, что подтверждается разращениями на строительство выданных Инспекцией Госархстройнадзора РТ на проведение подготовительных работ ... от ... за ...-... на строительство жилого дома со встроенными офисами и автостоянкой по ... от ... за ...-..., который в последующем продлевался до ... начальником Инспекции Госархстройнадзор РТ МРХ

В настоящее время строительство жилого дома со встроенными офисами и автостоянкой по ... закончено, что подтверждается следующими доказательствами:

- В ... году было проведено обследование объекта по пожарной безопасности результаты оформлены в Отчете об оценке пожарного риска в строенных офисных помещений и автостоянки по ... разработанный ООО «Экопромбезопасность»;

- Имеется «Подтверждение на выполнение технических условий к договору на присоединение ... от ... года» выданный ЗАО «АРХ-идея» на разрешение отпуска электроэнергии на электроснабжение жилого дома со встроенными офисами и автостоянкой по ... АО «Татэнергосбыт» и ЗАО «АРХ-Идея» заключен договор энергоснабжения ... Э от ... и до настоящего времени ежегодно продлевается дополнительным соглашением,

- Отчетом «Об оценке пожарного риска» ... года.

- Отчетом «Обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома с офисами и встроенной автостоянкой по ... для определения возможности его эксплуатации ... года.

- Положительное заключение экспертизы от ....

- Положительное заключение Министерства культуры РТ эскизного проекта жилого дома со встроенными офисами и автостоянкой по ..., в результате которого выдано согласование ... от ....

Однако, согласно действующему законодательству признание за участниками долевого строительства права собственности на квартиры возможно только в отношении введенного в эксплуатацию объекта незавершенного строительства.

По состоянию на ... строящийся объект к вводу в эксплуатацию подготовлен. 

Однако застройщик необходимые мероприятия по получения разрешения на ввод в эксплуатацию и своевременной передаче жилых помещений гражданам - не проводит.

Рассматриваемые отношения регулируются гражданским законодательством РФ, и, в качестве специальной нормы, Федеральным Законом от 30 декабря 2004 года № 214- ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

В соответствии с ст. 4 данного Закона, по договору долевого участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Пунктом 10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.55 ГК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ст.6 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью настоящей статьи, (ч. 2 ст. 6).

Истцы просят признать бездействие застройщика ЗАО «АРХ-Идея» по не принятию мер по получению разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома со встроенными офисами и автостоянкой по ..., расположенного по адресу: РТ, ... незаконным, обязать ЗАО «АРХ-Идея» получить в установленном порядке разрешение на ввод многоквартирного жилого дома в эксплуатацию, расположенного по адресу: РТ, ....

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил требования, просил обязать ответчиков УГР ИК МО г.Казани, ИК МО г.Казани, ЗАО «АрхИдея» выдать акт ввода в эксплуатацию и ввести дом в эксплуатацию. 

Истцы в судебное заседание не явились. 

Представитель ответчика ЗАО «АРХ-ИДЕЯ» в судебном заседании иск не признал. 

Представитель ответчиков УГР ИК МО г.Казани, ИК МО г.Казани в судебном заседании иск не признал. 

Представитель ответчика ИГСН в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель третьего лица Вахитовский РОСП УФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещен. 

Выслушав пояснения участников процесса, специалиста КИЗ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В силу ч. 2 ст. 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. Таким образом, ИК МО г.Казани наделен полномочиями по даче разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию.

Судом установлено, что Инспекцией Госархстройнадзор РТ .... Управлению реконструкции администрации г.Казани выдано разрешение ...-... на выполнение строительно-монтажных работ, а именно подготовительных работ при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: ..., домовладение ... по ... домовладение ..., проектная документация разработана ЗАО «АрхИдея». 

Инспекцией Госархстройнадзор РТ .... Управлению реконструкции администрации г.Казани выдано разрешение ...-... на выполнение строительно-монтажных работ, а именно строительство жилого дома со встроенными офисами и автостоянкой, расположенного по адресу: ..., проектная документация разработана ЗАО «АрхИдея». 

Из материалов дела следует, что между истцами и ЗАО «АрхИдея» заключены договора участия в долевом строительстве жилого дома со встроенными нежилыми и автостоянкой по .... 

Заочным решением Вахитовского районного суда г.Казани от .... постановлено: за БЭФ признать право на долю в праве собственности в объекте незавершенного строительства, соответствующем размеру доли в незавершенном строительством объекте, соответствующей четырехкомнатной квартире, общей площадью 148,81 кв.м., расположенной в третьей секции на 7-м этаже со строительными отметками 20.300 в осях 11.5 – 13 ... (строительный ...) по ..., и месту ... для стоянки автомобиля со строительной отметкой 3.600, расположенному по адресу ....Решение вступило в законную силу.

Заочным решением Вахитовского районного суда г.Казани от .... постановлено: признать за КГА право собственности на долю в незавершенном строительством объекте, соответствующую трехкомнатной квартире, в 3-ей секции, на 6-ом этаже, общей проектной площадью 109,77 квадратных метров (строительная отметка 17.00 в осях: 11.5 - 13 Б - Д), расположенную в 6-ти этажном кирпичном, жилом ..., в ....Решение вступило в законную силу.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от .... БЮМ является собственником, объекта незавершенного строительства (квартира), площадью115 кв.м., по адресу: ....

Решением Вахитовского районного суда г.Казани от .... постановлено: признать за ТДС право собственности на долю в праве собственности на незавершенный строительством жилой дом по ..., стр...., соответствующую жилому помещению- трехкомнатной квартире, общей проектной площадью 106,94 кв.м. расположенной на 3-м этаже в секции .... Признать за ТДС право собственности на долю в праве собственности на незаверенный строительством объект по ..., стр...., соответствующую нежилому помещению –стоянке .... стр.отметка 3.600. Решение вступило в законную силу.

Заочным решением Вахитовского районного суда г.Казани от .... постановлено: за РБВ признать право на долю в праве собственности в объекте незавершенного строительства, соответствующем жилому помещению- двухкомнатной квартире под ..., общей площадью 72,13 расположенной на седьмом этаже (строит.отметка .... Решение вступило в законную силу.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от .... СВА является собственником, объекта незавершенного строительства (квартира), площадью 93,6 кв.м., по адресу: ....

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от .... ЯАС является собственником, объекта незавершенного строительства (квартира), площадью 125,4 кв.м., по адресу: ....

Заочным решением Вахитовского районного суда г.Казани от .... постановлено: признать за КАВ право на незаконченную строительством автостоянку ..., расположенную на строительной отметке – 3600 кирпичного жилого дома по .... Признать за КАВ право на незаконченную строительством автостоянку ..., расположенную на строительной отметке – 3600 кирпичного жилого дома по ....Решение вступило в законную силу.

Заочным решением Вахитовского районного суда ... от .... постановлено: признать за КАВ право собственности на незавершенную строительством четырехкомнатную квартиру, общей проектной площадью 145,67 кв.м., расположенную на 5 этаже 4-1 секции на строительной отметке ... этажного кирпичного жилого дома по ... / строит. .../ ...а .... Решение вступило в законную силу.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от .... ЗМФ является собственником, объекта незавершенного строительства (квартира), площадью 163,1 кв.м., по адресу: ....

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... ГФФ является собственником, объекта незавершенного строительства (квартира), площадью 162,6 кв.м., по адресу: ....

Управление Градостроительных разрешений ИК МО г.Казани .... отказало БЮМ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию согласно пунктам 1, 2, 5 части 6 статьи 55 Кодекса, указав, что вышеуказанный объект не соответствует градостроительным планам земельного участка, а именно: Согласно пункту 2.2.4 ГПЗУ от ... №... земельный участок с кадастровым номером ... расположен в зоне регулируемой застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ (А)-3, новое строительство высотой до 17м. Согласно документации высота объекта - 38м. В соответствии с пунктом 2.2.4 ГПЗК от ... №RU-... земельный участок с кадастровым номером ... расположен в объединенной охранной зоне, по условиям охраны исторического культурного (археологического) слоя исторического центра г.Казани XI-XVIIIвеков. В проекте зон охраны памятников истории и культуры г.Казани, утвержденном постановлением СМ ТАССР от ... ... в объединенной охранной зоне исторического центра новое строительство запрещено за исключением регенерации исторической застройки высоты 6-9 м, отклонения от предельных параметров не допускается. Также согласно выписке ЕРН земельный участок с кадастровым номером ... имеет вид разрешенного использования «Индивидуальный жилой дом». 

Из материалов дела следует, что незавершенный строительством многоквартирный жилой дом по ... располагается на земельных участках: с кадастровым номером ... площадью 4203 кв.м по ..., который имеет вид разрешенного использования - не завершенный строительством жилой дом. На основании договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от ... ... данный участок предоставлен в аренду на 3 года (до ...) собственникам незавершенного строительством объекта (право аренды зарегистрировано ...); с кадастровым номером ... площадью 1054 кв.м. по ..., участок 25, который имеет вид разрешенного использования - индивидуальный жилой дом. 

Согласно отчету «Центр исследований и проектирования а строительстве» обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома с офисами и встроенной автостоянкой по ... ...., выполненные ограждающие конструкции, наружные стены жилого дома, отвечают требованиям по конструктивному решению проекта и выполнены в соответствии требованиями строительных норм и правил. Категория технического состояния несущей системы- работоспособное. 

Из отчета ООО «Экопромбезопасность» об отчете пожарного риска офисные помещении и встроенная в жилом доме автостоянка по ... .... следует, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах (Федеральный закон ... «Технический регламент о требования пожарной безопасности»). 

Согласно заключению экспертизы ГАУ «Управление Государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре» Кабинета Министров Республики Татарстан от ...., инженерные изыскания, выполненные для подготовки проектной документации объекта «Жилой дом со встроенными офисами и автостоянкой по ... в ...», соответствуют требованиям технических регламентов. 

Проектная документация на строительство объекта «Жилой дом со встроенными офисами и автостоянкой по ... в ...» соответствует требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. 

Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани .... рассмотрев повторно представленное эскизное предложение 4-х секционного 88-ми квартирного жилого дома переменной этажности с подземной парковкой на 88 машиномест и нежилыми помещениями на 1-м этаже по ... (далее - объект), на земельных участках с кадастровыми номерами: ... общей площадью 1054 кв.м и с кадастровым номером ... общей площадью 4203,0 кв.м, разработанное ООО «Арх-Идея», на основании Свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... от ... (рег.....1 от ...), Договор аренды земельного участка ... от ... с кадастровым номером ..., учитывая ранее рассмотренное эскизное предложение объекта положительным письмом от ... исх...., Градостроительный план земельного участка №RU-... с кадастровым номером ... от ... (Распоряжение Исполнительного комитета ...р от ...), Градостроительный план земельного участка №RU-... с кадастровым номером ... от ..., Положительное заключение экспертизы ГАУ «УГЭЦ РТ по СА» от ... ..., положительное решение по объекту в Протоколе совещания по вопросу подготовки решений о реализации проектов строительства историческом центре г.Казани от ..., утвержденный Президентом Республики Татарстан ФИО2 ... и учитывая фактическое существование объекта, Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани подтверждает соответствие представленного эскизного предложения объекта ранее согласованному эскизному предложению объекта письмом ... исх...., с учетом выполнения рекомендаций выданных ранее в вышеуказанном письме.

Министерство культуры Республики Татарстан, .... рассмотрев эскизный проект жилого дома со встроенными офисами и автостоянкой по ..., указало, что согласно Приказу Министерства культуры Республики Татарстан от ... ...од «Об утверждении границ территории, предмета охраны и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения г.Казань», рассматриваемый земельный участок по ... входит в границы территории исторического поселения г. Казань. На основании протокола заседания Межведомственной комиссии по вопросам градостроительной деятельности в исторических поселениях г.Казань от ..., утвержденного Президентом Республики Татарстан ФИО2 от ... № ПР-281, заключения Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани от ... исх. ..., Министерство культуры Республики Татарстан считает возможным согласиться с представленным эскизным проектом жилого дома со встроенными офисами и автостоянкой по ....

.... ЗАО «Арх-идея» заключила с МУП «Водоканал» договора холодного водоснабжения и водоотведения, на период с .... по .... по адресу: жилой дома по ....

В тот же день заключено дополнительное соглашение к договору холодного водоснабжения и водоотведения ... от .... 

Еще в .... МУП «Водоканал» составлен акт о присоединении, по адресу: жилой дом со встроенными офисами и автостоянкой по .... 

АО «Татэнергосбыт» и ЗАО «Арх-Идея» .... заключили дополнительное соглашение к договору энергоснабжения ... от .... 

.... ЗАО «Арх-Идея» заключила с ООО «Газстрой» договор подряда ..., ... по газоснабжению объекта: Газоснабжение 90 квартирного жилого .... 

.... межу ЗАО «Арх-Идея» и ТСЖ «Маяковского 21» составлен акт приемки объекта капитального строительства «Жилой дом со встроенными офисами и автостоянкой по ...», расположенный по адресу: РТ, .... 

Согласно заключению ООО «ФАИР СП» от .... на основе анализа результатов обследования и имеющейся информации из отчетов и заключений представленных заказчиком пришли к выводу:

Приведенные в отчете ООО «ЦИПС» рекомендации в основном выполнены с удовлетворительным качеством, 

Дефекты, приведенные, обозначенные в соответствии с действующими нормативными документами, в таблице ... заключения ... на момент повторного обследования не выявлены.

Повторное выборочное обследование и изучение представленных документов:

-положительного заключения экспертизы ... ГАУ «Управление Государственной экспертизы и ценообразования РТ,

-отчет обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций выполненного ООО «ЦИПС»,

-отчет об оценке пожарного риска выполненного ООО «Энергопромбезопасность» показали, что техническое состояние несущей системы жилого дома со встроенными офисами и автостоянкой по ... в ... — Работоспособное. Жилой дом - пригоден для дальнейшей эксплуатации т.е. обследуемый объект не угрожает жизни и здоровью людей и пригоден для проживания.

В соответствии с частью 6 статьи 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства;

5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка градостроительным регламентом.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, в частности, представленное разрешение на выполнение подготовительных работ при строительстве жилого 2003г. и на строительство жилого дома со встроенными офисами и автостоянкой ... отчет ... по обследованию технического состояния жилого дома, отчет 2014г. по оценке пожарного риска,эскизное предложение объекта положительным письмом от ... исх...., Градостроительный план земельного участка №RU-... с кадастровым номером ... от ... (Распоряжение Исполнительного комитета ...р от ...), Градостроительный план земельного участка №RU-... с кадастровым номером ... от ..., Положительное заключение экспертизы ГАУ «УГЭЦ РТ по СА» от ... ..., положительное решение по объекту в Протоколе совещания по вопросу подготовки решений о реализации проектов строительства историческом центре г.Казани от ..., а также подтверждение соответствия представленного эскизного предложения объекта Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани, согласование Министерство культуры Республики Татарстан эскизного проекта жилого дома со встроенными офисами и автостоянкой по ... г. Казань, наличие договоров холодного водоснабжения и водоотведения, энергоснабжения, газоснабжения, принимая во внимание, что квартиры, в незавершенном строительством спорном доме, принадлежит истцам и другим участниками договоров долевого участия на праве собственности, возведенный спорный объект соответствуют целевому назначению земельного участка, возведенный объект недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не находит оснований для отказа в выдаче разрешения. 

Таким образом, материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность в выдаче ЗАО «Арх-Идея» разрешение на ввод многоквартирного жилого дома по адресу: .... 

На Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани и Муниципальное казенное учреждение «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» подлежит возложению обязанность выдать Закрытому акционерному обществу «Арх-Идея» разрешение на ввод многоквартирного жилого дома по адресу: РТ, ....

Требование о понуждении ответчиков ввести дом в эксплуатацию не подлежат удовлетворению, поскольку Градостроительным кодексом РФ не предусмотрена отдельная процедура- ввод дома в эксплуатацию.

Руководствуясь ст.ст.12,56,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани и Муниципальное казенное учреждение «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» выдать Закрытому акционерному обществу «Арх-Идея» разрешение на ввод многоквартирного жилого дома по адресу: РТ, ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: Е.В.ЗЫБУНОВА