Дело № 2-358/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Болхов 

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Е.В.,

при секретаре Ветровой Н.С.,

с участием представителя истца администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Болховского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Багриновского сельского поселения Болховского района обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Орловской области о признании за муниципальным образованием Багриновскоге сельское поселение Болховского района Орловской области право муниципальной собственности на 1/61 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 5268002 кв.м. с кадастровым номером №, назначение для сельскохозяйственного производства, вид разрешенного использования земли сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшая по адресу: 

<

адрес>. После её смерти открылось наследство, в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером №, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, вид права - общая долевая собственность, доля в праве 1/61, площадь объекта 5268002 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в Федеральной Службе Государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>. Данный земельный участок находился в аренде. Наследники умершей отсутствуют, наследство не принято. Земельный налог за землю никто не уплачивает. Поскольку наследников на земельный участок не имеется, данный земельный участок является выморочным. 

В судебном заседании представитель истца администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Орловской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Орловской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены должным образом, причины неявки неизвестны.

Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен должным образом, причины неявки неизвестны.

Неявка в судебное заседание ответчиков, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и не просивших об отложении, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала суду, что она работала ведущим специалистом в администрации Багриновского сельского поселения с 1986 года по август 2015 года, хорошо знала ФИО1, которая проживала в 

<

адрес>. ФИО1 умерла в 2005 году, родственников и детей у неё не было. Хоронили её дальние родственники. ФИО1 не оставляла завещания в администрации сельского поселения на свое имущество. 

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что она работала бухгалтером в администрации Багриновского сельского поселения с ноября 2002 года по 2015 год. ФИО1 была одинокая, никаких родственников у неё не было. Она проживала в 

<

адрес> одна.

Суд, выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. 

Понятие «выморочное имущество» в лингвистическом отношении связано со словом «вымирание» и содержит смысловую нагрузку, обозначающую некие катастрофические ситуации. Однако юридический термин «выморочность» применительно к имуществу обозначает правовое понятие, которое может быть связано и с фактами, лишенными трагизма. В частности, имущество подпадает под понятие выморочности в тех случаях, когда все наследники отказались от наследства.

Согласно пункту 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (статья 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как работник сельскохозяйственного предприятия, правопреемником которого являлось КСП «Фатневское», в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» приобрела право собственности на земельную долю общей площадью 1/61 га, находящуюся в КСП «Фатневское» Болховского района и была включена в список владельцев земельных долей КСП «Фатневское», составленный Багриновской сельской администрацией Болховского района во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и от 02.03.1992 года № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан». 

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является правообладателем 1/61 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 5268002 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д.25-27).

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (л.д.19).

Из представленной информации нотариуса Болховского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследственное дело к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ в его производстве не имеется (л.д.24).

Согласно кадастровой выписке земельный участок с кадастровым номером № площадью 5268002 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится общей долевой собственности (л.д.7-9).

В соответствии со ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, однако наследники ФИО1 (если таковые имеются), до настоящего времени не предприняли действий по оформлению прав на спорный земельный участок, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться указанным недвижимым имуществом, которое более трех лет не используют по назначению, право собственности на земельную долю за кем-либо не зарегистрировано.

На основании Указа Президента РФ N 337 от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» за гражданами было закреплено право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории их сельского поселения.

П. 5 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривал обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации N 537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий.

Внесенными изменениями в ст. 12 Земельного Кодекса Российской Федерации охрана земель связывается не только с предотвращением, но и с ликвидацией негативных воздействий. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 29.05.2012 г. «О судебной практике по делам наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального законна № 147 -ФЗ от 26.11.2001 г. «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 432 от 05.06.2008г.) от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований их соответствующие органы в рамках компетенции, установленными актами, определяющими статус этих органов. 

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 29.05.2012 г. «О судебной практике по делам наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. 

Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В соответствии с пунктом 5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В соответствии с частью 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001г. №136-ФЗ (ред. от 23.07.2013г.) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Ни Федеральный Закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ни Земельный Кодекс Российской Федерации не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Земельный участок с кадастровым номером №25 относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, указанный земельный участок относятся к землям, находящимся в ведении администрации Багриновского сельского поселения, расположен на территории 

<

адрес>.

Таким образом, до настоящего времени право собственности Российской Федерации на указанное имущество не зарегистрировано. Доказательств, подтверждающих, что Управлением производились какие-либо действия по оформлению прав и истребовании данного имущества, в суд не представлено.

Поскольку наследников на спорное недвижимое имущество не имеется, оно являются выморочным. 

Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 года № 683 было утверждено Положение о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, которое распространяется на имущество, перешедшее в установленном порядке по праву наследования к государству.

При этом учет, принятие мер по охране и оценке имущества, указанного в п. 1 настоящего Положения, возлагаются на налоговые органы.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5.06.2008 года № 432 функции по принятию федерального имущества, в том числе выморочного, возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Учитывая изложенное и необходимость определения правового статуса спорной 1/61 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в целях дальнейшего рационального использования сельскохозяйственных угодий по назначению, исключения причинения вреда земле как природному объекту и неблагоприятного на него воздействия, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования главы администрации Багриновского сельского поселения о признании за муниципальным образованием права собственности на выморочное имущество: 1/61 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 5268002 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка 57:01:0000000:25, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности удовлетворить. 

Признать за муниципальным образованием Багриновское сельское поселение Болховского района Орловской области право собственности на 1/61 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 5268002 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Болховский районный суд Орловской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2017 года.

Председательствующий Е.В. Фролова