Дело № 2-1259/2025

УИД: 61RS0008-01-2025-000301-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

судьи Кузьменко И.А., 

при секретаре Судникович К.Д.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черноморо-Азовского морского управления Федеральный службы по надзору в сфере природопользования к ФИО2 о возмещении вреда, причинного почве как объекту охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

истец в обоснование требований ссылается, на следующее: 06.06.2024 специалистом Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора (далее - Управление) в соответствии с Приказом Управления от 30.05.2024 №277-КНД «Об утверждении задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, адресный ориентир: 

<

адрес>. При проведении указанного мероприятия зафиксировано, что часть территории участка перекрыта отходами производства и потребления, что является нарушением обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Отходы размещены в виде насыпей вне специально оборудованных мест, непосредственно на поверхности почвы. Не обеспечены безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов, а именно: временное накопление отходов осуществляется на необорудованной твёрдым покрытием поверхности, в необорудованных местах, навалом, без учёта классов опасности отходов, на открытых площадках при отсутствии защиты от атмосферных осадков, маркировки мест временного накопления отсутствуют. Экоаналитической лабораторией ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» произведен отбор проб отходов, а также линейные измерения площади перекрытия почвы отходами производства и потребления. По данным ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2 По данному факту собственнику участка 18.06.2024 внесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №003 8/08/277-КНДЮЭ/2024. На основании ст. 77 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, ответчик должен возместить вред, причиненный окружающей среде. Общий размер вреда, причиненный почве как объекту окружающей среды на территории земельного участка с кадастровым номером 61:44:0062621:15, адресный ориентир: 

<

адрес>, составил 88 664 рубля. Расчёт выполнен на основании Приказа Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (ред. от 25.04.2014 № 194) «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды». Направленное в адрес ФИО2 Требование о добровольной оплате вреда, причиненного почве от 24.10.2024 ответчиком не исполнено. По данным сайта Почта России указанное письмо адресатом не получено, 06.11.2024 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Иски о компенсации вреда окружающей среду могут быть предъявлены в те течение 20 лет. Истец просит взыскать с ФИО2 в пользу Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования сумму вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в размере 88 664 рубля.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик в суд не явилась, направленные судебные извещения в её адрес возвращены отметкой об истечении срока хранения, судебные повестки возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». 

Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В соответствии с п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Ответчику неоднократно направлялись судебные извещения, все они были возвращены по истечении срока хранения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени рассмотрения дела и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании ст. 167 ч.4 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 58 Конституции РФ закреплено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ «О федеральном государственном экологическом надзоре» от 08.05.2014 № 426 закреплено, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 400 от 30.07.2004 установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Положением о Черноморо-Азовском морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 19.02.2024 № 65 устанавливается, что Черноморо-Азовское морское Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Росприроднадзора.

В соответствии с п. 4.67 Положения о Черноморо-Азовском морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для осуществления своих полномочий, Управление имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

06.06.2024 специалистом Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора в соответствии с Приказом Управления от 30.05.2024 №277-КНД «Об утверждении задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, адресный ориентир: 

<

адрес>. 

При проведении указанного мероприятия зафиксировано, что часть территории участка перекрыта отходами производства и потребления, что является нарушением обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Отходы размещены в виде насыпей вне специально оборудованных мест, непосредственно на поверхности почвы. Не обеспечены безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов, а именно: временное накопление отходов осуществляется на необорудованной твёрдым покрытием поверхности, в необорудованных местах, навалом, без учёта классов опасности отходов, на открытых площадках при отсутствии защиты от атмосферных осадков, маркировки мест временного накопления отсутствуют. Экоаналитической лабораторией ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» произведен отбор проб отходов, а также линейные измерения площади перекрытия почвы отходами производства и потребления. 

Согласно объяснениям представителя истца, расположение земельного участка, а также перекрытие его части отходами установлено с помощью аппаратуры навигационной Garmin GPS map 64st, 3ВИО22415 сертификат о калибровке от 12.09.2023 до 11.09.2024, а также с использованием общедоступного приложения «Кадастр РУ». Данное приложение обеспечивает доступ к официальной кадастровой информации, содержащейся в Публичной кадастровой карте РФ, а также доступ к базовым топографической карте России и спутниковым снимкам, что позволяет измерять расстояния и площади.

По данным ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 61:44:0062621:15 является ФИО2 Ответчику 18.06.2024 внесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №003 8/08/277-КНДЮЭ/2024.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде подлежит возмещению субъектом хозяйственной и иной деятельности, причинившим его. Вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). 

Срок добровольной оплаты вреда составляет 1 месяц с даты получения настоящей претензии. В случае неоплаты в указанный срок, сумма вреда подлежит взысканию в судебном порядке.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причинённый нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счёт средств в соответствии с проектом восстановительных работ. 

Общий размер вреда, причиненный почве как объекту окружающей среды на территории земельного участка, принадлежащего ответчику, составил 88 664 рубля. Расчёт выполнен на основании Приказа Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (ред. от 25.04.2014 № 194) «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды». 

Направленное в адрес ФИО2 Требование о добровольной оплате вреда, причиненного почве от 24.10.2024 ответчиком не исполнено. По данным сайта Почта России указанное письмо адресатом не получено, 06.11.2024 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Согласно ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Представленными в дело доказательствами подтверждается совокупность значимых обстоятельств: противоправность действий (бездействий) ответчика; факт и размер вреда; причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими вредом.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истец в силу закона освобождён от уплаты госпошлины.

На основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в размере 4000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (

<

данные изъяты>) в пользу Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в возмещение ущерба денежную сумму в размере 88 664 рубля 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в размере 4000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате. 

Судья И.А. Кузьменко

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2025г.