В окончательной форме изготовлено 18.06.2024 года

УИД: № Дело № 2а-602/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Камышлов 10 июня 2024 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.,

при секретаре Ошиваловой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУФССП по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 146221/23/66030-ИП от 25.05.2023,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Альфа-Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУФССП по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 146221/23/66030-ИП от 25.05.2023.

В обоснование требований административный истец указал, что 25.05.2023 судебным приставом отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району ГУФССП по Свердловской области ФИО1 на основании исполнительного документа по делу № У-0000403644 от 15.05.2023, выданного ФИО3, было возбуждено исполнительное производство № 146221/23/66030-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору. Незаконность бездействия судебного пристава – исполнителя заключается в следующем. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Даже в случае направления постановления на заработную плату, денежные средства, взысканные с заработной платы должника в счет погашения задолженности, не поступали. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства не осуществлялась, соответствующий акт взыскателю не направлялся. График явки, объяснения, а также требования к должнику не применены, объяснения у соседей не взяты. Запросы в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГСа также не направлен, информация о смерти должника смене фамилии, имени, отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1 за период с момента возбуждения по дату подачи иска, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с момента возбуждения по дату подачи иска, в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с момента возбуждения по дату подачи иска, в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с момента возбуждения по дату подачи иска, в непроизведении действии по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска, в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска,. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС, с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением суда от 15.05.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП по Свердловской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО2

Административный истец АО «Альфа-Банк» в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без своего участия, на иске настаивает.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в возражениях на административное исковое заявление указала, что 25.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ФИО2 на основании исполнительного документа исполнительной надписи нотариуса № У-0000403644 от 15.05.2023, выданного нотариусом ФИО5, возбуждено исполнительное производство № 146221/23/66030-ИП о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 85 909,40 руб. В рамках исполнительного производства направлены запросы с регистрирующие органы, банки и кредитные организации. 14.06.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке: ООО «ХКФ банк», АО «Альфа Банк», АО «Тинькофф банк», филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», филиал АО «Экспобанк» в г. Новосибирске, Уральский банк ПАО Сбербанк, АО «Россельхозбанк». 06.07.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату СПК «Колхоз имени Кирова». 15.06.2023 совершен выход в адрес должника, установить имущественное положение не удалось, двери никто не открыл, оставлено требование. 21.06.2023 вынесено постановление о временном ограничении должника за пределы РФ. 21.08.2023 поступило заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с убытием в зону проведения СВО. 23.08.2023 ИП приостановлено, участие должника в боевых действиях в составе ВС РФ, других войск, воинских формирований, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях. Таким образом, судебным приставом - исполнителем принят весь комплекс мер в соответствии с действующим законодательством. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в возражениях на административное исковое заявление указала, что 25.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ФИО2 на основании исполнительного документа исполнительной надписи нотариуса № У-0000403644 от 15.05.2023, выданного нотариусом ФИО5, возбуждено исполнительное производство № 146221/23/66030-ИП о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 85 909,40 руб. В рамках исполнительного производства направлены запросы с регистрирующие органы, банки и кредитные организации. 14.06.2023 ИП передеано СПИ ФИО1 14.06.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке: ООО «ХКФ банк», АО «Альфа Банк», АО «Тинькофф банк», филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», филиал АО «Экспобанк» в г. Новосибирске, Уральский банк ПАО Сбербанк, АО «Россельхозбанк». 06.07.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату СПК «Колхоз имени Кирова». 15.06.2023 совершен выход в адрес должника, установить имущественное положение не удалось, двери никто не открыл, оставлено требование. 26.06.2023 ИП передано СПИ ФИО2 21.06.2023 вынесено постановление о временном ограничении должника за пределы РФ. 21.08.2023 поступило заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с убытием в зону проведения СВО. 23.08.2023 ИП приостановлено, участие должника в боевых действиях в составе ВС РФ, других войск, воинских формирований, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях. 26.09.2023 ИП передано СПИ ФИО1 26.02.2024 поступило заявление о приостановлении исполнительного производства в связи убытием в зону проведения СВО. Таким образом, судебным приставом - исполнителем принят весь комплекс мер в соответствии с действующим законодательством. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик ГУФССП по Свердловской области и заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. 

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административный иск, доводы сторон, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 146221/23/66030-ИП от 25.05.2023, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона об исполнительном производствееЕсли исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ФИО2 на основании исполнительного документа исполнительной надписи нотариуса № У-0000403644 от 15.05.2023, выданного нотариусом ФИО5, возбуждено исполнительное производство № 146221/23/66030-ИП о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 85 909,40 руб.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа.

26.02.2024 поступило заявление должника Крамар о приостановлении исполнительного производства в связи убытием в зону проведения СВО.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, в ГИБДД МВД, в ФНС о ЕГРЮЛ/ЕГНП, в Росреестр о ЕГРН, к оператору связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах. 

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя о невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не нашли свое подтверждение, поскольку указанное постановление было вынесено судебным приставом-исполнителем 21.06.2023. 

В качестве основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным административный истец ссылается также на отсутствие исполнительных действий по исполнительному производству в виде не проведения проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем 15.06.2023 совершен выход на место жительство должника ФИО4 Доводы административного истца в этой части не нашли своего подтверждения. 

Из сводки совершенных исполнительных действий, представленной судебным приставом-исполнителем, следует, что запросы в УФМС и ЗАГС направлены не были, доводы административного иска в данной части нашли свое подтверждение. 

Административное исковое заявление в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, подлежит удовлетворению, поскольку до момента приостановления исполнительного производства имущество, зарегистрированное за супругом должника, не устанавливалось, что подтверждается материалами исполнительного производства и сводкой совершенных исполнительных действий 

Хотя пункт 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве и не содержит закрытого перечня исполнительных действий, совершаемых судебными приставами-исполнителями, должностным лицам Службы необходимо соблюдать такие критерии, как соотносимость объема требований взыскателя и меры принудительного исполнения. Оснований полагать, что отсутствие сведений о семейном положении должника привело к нарушению прав административного истца, не имеется. Бездействие судебного пристава-исполнителя в данном случае отсутствует, поскольку он принял иные меры к принудительному исполнению требований исполнительного документа путем выяснения имущественного положения должника, и обращения взыскания на денежные средства должника на счетах в банке, запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, запрета на выезд должника за пределы Российской Федерации. С ходатайством о получении информации об имуществе, зарегистрированном за супругом должника и обращении взыскания на долю должника в совместно нажитом имуществе, взыскатель не обращался.

Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

В материалах исполнительного производства отсутствуют и административным ответчиком не представлено достоверных доказательств, опровергающих доводы административного истца о невыполнении в полном объеме мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. 

Судом установлено, что до настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены, в рамках исполнительного производства № 146221/23/66030-ИП от 25.05.2023 судебным приставом-исполнителем не были проведены все предусмотренные Законом об исполнительном производстве меры принудительного исполнения. 

С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд полагает, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, что повлекло за собой нарушение прав административного истца на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В связи с чем, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя за период с момента возбуждения до момента приостановления исполнительного производства в части, выразившееся в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника и возложении на судебного пристава-исполнителя в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства обязанности по устранению допущенных нарушений прав административного истца после возобновления исполнительного производства. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Акционерного общества «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУФССП по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 и судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 по исполнительному производству № 146221/23/66030-ИП от 25.05.2023, за период с момента возбуждения исполнительного производства, то есть, с 25.05.2023, и до приостановления исполнительного производства, то есть, до 26.02.2024, выразившееся в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска в суд, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с момента возбуждения по дату подачи иска в суд, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника.

Обязать судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 и ФИО2 устранить допущенное нарушение прав административного истца Акционерного общества «Альфа-Банк» после возобновления исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Л.А. Афанасьева