Дело № 5-9/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Тээли 09 апреля 2024 года 

Судья Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва С.С-С.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>», 

установил:

4 июля 2023 года старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП №1 (дислокация 

<

адрес>) МО МВД РФ «Барун-Хемчикский» Д.Р.А. составлен в отношении Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» (далее – ООО «

<

данные изъяты>») протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОП № 1 (дислокация 

<

адрес>) МО МВД России «Барун-Хемчикский» Д.Р.А., представитель ООО «

<

данные изъяты>» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляли. 

Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему письменные доказательства, прихожу к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, влечет административную ответственность. 

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 названного Федерального закона. 

Согласно п. 7 ст. 2 названного Федерального закона алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. 

В силу абз. 2 п. 9 ст. 16 названного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей. 

В соответствии с пунктами 1 и 4 ч. 1 ст. 9 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 N 952 ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва"; не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 15.00 до 11.00 часов по местному времени, также в субботние и воскресные дни, в дни, объявленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочими праздничными днями и Законом Республики Тыва от 12 февраля 1999 года N 143 "О праздничных днях Республики Тыва"; государственными или народными праздниками Республики Тыва, а также в период проведения массовых общественных мероприятий (спортивных, праздничных, культовых, культурных и политических), проводимых на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством. По смыслу названной нормы, на территории Республики Тыва запрещена розничная реализация алкогольной продукции с 15.00 до 11.00 часов, также в субботние и воскресные дни, и в нерабочие праздничные дни. 

Из представленных материалов следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «

<

данные изъяты>» послужил выявленный 6 мая 2023 года в 19 часов 40 минут факт реализации продавцом Х.С.К. алкогольной продукции, а именно 3 бутылок пива «Крепость Сибири», в закрытой стеклянной потребительской таре на вынос из кафе «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с положениями ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценке которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Исходя из положений ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. 

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. 

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Согласно рапорту старшего рапорта старшего УУП ОУУП и ПДН ОП № 1 (

<

адрес>) МО МВД России «Барун-Хемчикский» Я.Р.Т. следует, что 6 мая 2023 года в 19 часов 40 минут выявлен факт продажи из кафе «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес>, трёх бутылок пива «Крепость Сибири»», объемом 1,3 литра, стоимостью 180 рублей, в закрытой потребительской пластиковой таре на вынос. Данным заведением нарушены требования ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 года. В действиях ООО «

<

данные изъяты>» усматривается признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. 

Согласно объяснению Д.Э.В. следует, что 6 мая 2023 года около 19 часов 40 минут он купил из кафе «

<

данные изъяты>» 3 бутылки пива «Крепость Сибири», стоимостью 180 рублей за одну бутылку. При этом бутылки из-под пива не были вскрыты. 

Из объяснения Х.С.К. следует, что она работает продавцом в кафе «

<

данные изъяты>», которое расположено по адресу: 

<

адрес>. Работает с 08:00 ч. до 20:00 ч. В кафе продается в основном алкогольная продукция, в продаже имеется также соки, газированные напитки, конфеты, жевательная резинка. Согласно правилам кафе, алкогольные напитки употребляются здесь же, в кафе, поэтому после приобретения алкогольной продукции, она вскрывает посетителям упаковку. 6 мая 2023 года в вечернее время пришел сотрудник полиции Александрович и сказал, что она продала пиво без вскрытия упаковки. Она ответила, что вскрывала упаковки проданных пива.

Согласно протоколу изъятия от 6 мая 2023 года, УУП ОУУП и ПДН ОП №1 (

<

адрес>) МО МВД РФ «Барун-Хемчикский» О.Э.А. у Д.Э.В. изъята спиртосодержащая продукция – пиво «Крепость Сибири» в количестве 3 бутылок, объемом 1,3 л., алк. 8%.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 6 мая 2023 года объектом осмотра является помещение кафе-бара «

<

данные изъяты>», расположенное по адресу: 

<

адрес>. В ходе осмотра ничего не изымалось.

Из протокола об административном правонарушении № от 04 июля 2023 года, составленного старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП № 1 (дислокация 

<

адрес>) МО МВД России «Барун-Хемчикский» Д.Р.А. установлено, что 6 мая 2023 года в 19 часов 40 минут выявлен факт реализации алкогольной продукции продавцом Х.С.К., а именно пива «Крепость Сибири» в количестве 3 бутылок в закрытой потребительской стеклянной таре на вынос из кафе 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, гражданину Д.А-Х.В. Кафе-бар «

<

данные изъяты>» принадлежит ООО «

<

данные изъяты>». Подойдя к гражданину Д.А-Х.В.., представившись сотрудником полиции, попросил показать имеющиеся при себе вещи и предметы, на что он предъявил 3 бутылки пива «Крепость Сибири» объемом 1,3 литра и пояснил, что пиво продала продавщица кафе «

<

данные изъяты>», имя не знает. В ходе осмотра помещения кафе «

<

данные изъяты>» обнаружена пивная продукция, соответствующая товарно-транспортной накладной от 5 мая 2023 года. При этом, ссылаясь на п.3 п.1 ст.10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, указав, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, при частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п.1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте, установил, что действиями ООО «

<

данные изъяты>», осуществляющего деятельность в данном заведении, нарушены требования, предусмотренные ч.12 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ, в связи с чем, в действиях ООО «

<

данные изъяты>» усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. 

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении нарушение ООО «

<

данные изъяты>» вменяется нарушение требований п.12 ч.2 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст.10.2 настоящего Федерального закона. Кроме того указывает на нарушение п. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, согласно которому розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не вменялось. 

При этом должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении ссылается на нарушение требований п.3 п.1 ст.10.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, при частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п.1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте», который утратил силу с 1 января 2021 года (Федеральный закон от 22.12.2020 N 436-ФЗ). 

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Кроме того, при расследовании дела об административном правонарушении должностным лицом допущено нарушение требований КоАП РФ, выразившееся в том, что при изъятии пива у гражданина Даржаа А-Х.В., приобретшего пиво в указанном кафе, и составлении протокола изъятия, не участвовали понятые, чем нарушены требования ст. 25.7 КоАП РФ, согласно которому, в случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 настоящего Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи, который удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты. Кроме того, объяснения свидетеля Х.С.К. отобрано в нарушение требований ст. 25.6 КоАП РФ без разъяснения их прав, которые предусмотрены данной статьей, помимо прав по ст.51 Конституции РФ. 

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

В материалах дела в качестве доказательств реализации ООО «

<

данные изъяты>» алкогольной продукции представлены письменные объяснения Д.А-Х.В..; протокол осмотра помещений, территорий; протокол изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения.

Вместе с тем доказательств, объективно подтверждающих факт реализации ООО «

<

данные изъяты>» алкогольной продукции (кассового чека, акта контрольной закупки, фототаблиц и иных), материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, доказательства, полученные с нарушением требований КоАП РФ не имеют юридической силы, поэтому не могут быть взяты в качестве доказательств вины привлекаемого лица, и дело подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

По данному делу должностным лицом изъят товар, а именно пиво «Крепость Сибири» в таре с объемом 1,3 литра в количестве 3 бутылок, которое передано в камеру хранения ОП № 1 (

<

адрес>) МО МВД РФ «Барун-Хемчикский».

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует протокол их изъятия, а в протоколе осмотра установлено, что ничего не изымалось, пивная продукция «Крепость Сибири» соответствует товарно-транспортной накладной от 5 мая 2023, и в протоколе об административном правонарушении в нарушение требований ст. 26.6 КоАП РФ не сделана запись о наличии вещественных доказательств, тем самым должностное лицо Д.Р.А. грубо нарушил требования КоАП РФ по изъятию и приобщению вещественных доказательств.

Таким образом, указанная алкогольная продукция не изымалась и не приобщалась в качестве вещественных доказательств в установленном КоАП РФ порядке. 

Кроме того, сведений о том, что указанная алкогольная продукция находилась в незаконном обороте, представленные материалы дела не содержат, следовательно, алкогольная продукция, которая передана в камеру хранения полиции, подлежит возвращению законному владельцу Д.А-Х.В. в соответствии с п.1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении общество с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» (ИНН №) по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Алкогольную продукцию, а именно пиво «Крепость Сибири» в таре с объемом 1,3 литра в количестве 3 бутылок, переданную в камеру хранения ОП №1 (

<

адрес>) МО МВД РФ «Барун-Хемчикский» согласно корешку квитанции № 10 от 15 мая 2023 года, вернуть законному владельцу Д.А-Х.В. по вступлении настоящего постановления в законную силу.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (включая выходные и праздничные нерабочие дни).

Судья С.С-С.С.