Дело № 2-1085/2025 

УИД 27RS0002-01-2025-002385-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.А. Головатенко, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ «Управление по конвоированию Управления федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Управление по конвоированию Управления федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>», ФСИН России о признании приказа от 14.03.2025г. №лс незаконным в части исчисления выслуги лет на ДАТАг., возложении обязанности, взыскании единовременного пособия при увольнении,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ФКУ «Управление по конвоированию Управления федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» о признании приказа от ДАТА №лс незаконным в части исчисления выслуги лет на ДАТАг., возложении обязанности, взыскании единовременного пособия при увольнении. В обоснование иска указала, что проходила службу в ФКУ «Управление по конвоированию УФИН по 

<

адрес>», в период с ДАТА по ДАТА. Приказом ФКУ УК УФСИН России по 

<

адрес> от ДАТА №-лс уволена со службы в уголовно-исполнительной системе по п.4 ч.2 ст.84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона РФ от ДАТА № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». С приказом ознакомлена письменно ДАТА. Данным приказом выслуга лет по состоянию на ДАТА составляет: в календарном исчислении -19 лет 05 мес. 21 день, в льготном исчислении - 29 лет 03 мес. 02 дня, для выплаты единовременного пособия - 19 лет 05 мес. 21 день. При этом ответчиком не засчитан период ее обучения на заочном юридическом факультете государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Хабаровского пограничного института Федеральной службы безопасности РФ, до поступления на службу в уголовно-исполнительную систему, с ДАТА по ДАТА, что составляет: 00 лет 06 мес. 20 дней (из расчета два месяца учебы за один месяц службы). При увольнении истцу было выплачено два оклада денежного содержания, так как календарная выслуга на день увольнения для выплаты единовременного пособия указана - 19 лет 05 мес. 21 день. В ходе беседы по вопросу увольнения ответчиком истцу было доведено, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДАТА № "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения РФ, войсках национальной гвардии РФ, и их семьям в РФ" в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Так как истец училась не в гражданском образовательном заведении, а в институте ФСБ РФ, учебу в данном учебном заведении ей не засчитали. Полагала решение ответчика незаконным, нарушающим ее права в виду следующего. Согласно вышеуказанного постановления Правительства РФ, учеба в образовательных организациях засчитывается в выслугу лет. При этом расчет зависит от того, являлся студент гражданским лицом или курсантом (т.е. с присвоением звания). Довод истца подтверждается п.38 Протокола № от ДАТА заседания комиссии ФСИН России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения, уволенных сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей (исх.16-89719 от ДАТА), где принято решение о зачете в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам УИС РФ периодов обучения в качестве студентов до поступления на службу в ведомственных образовательных организациях МВД, ФСИН и МЧС России в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за 6 месяцев. Истец училась в аналогичной образовательной организации. Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности РФ» на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки Министерства образования и науки РФ, оказывал платные образовательные услуги по обучению гражданских лиц на заочном юридическом факультете по основной образовательной программе в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция», что подтверждается справкой из института от ДАТА №. Воинское звание ей не присваивалось, контракт на прохождение военной службы не заключался. Обучалась как гражданское лицо. Исходя из этого считала, что нарушены ее социально-правовые гарантии, предусмотренные ч.7 ст.3 ФЗ от ДАТА № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части выплаты единовременного пособия при увольнении со службы из органов уголовно-исполнительной системы РФ, выразившееся в недоплате единовременного пособия в размере пяти окладов денежного содержания на день увольнения ДАТА, что составляет 129 835 руб. Расчет денежных средств, подлежащих взысканию: Оклад денежного содержания: оклад по должности – 14 647,00 руб., оклад по званию - 11 320 руб. Итого: 25 967 руб. - (1 оклад денежного содержания) 5 окладов денежного содержания - 25 967 х 5 = 129835 руб. В связи с изложенным, просила: Признать приказ ФКУ «УК УФСИН по 

<

адрес>» от ДАТА №-лс в части исчисления выслуги лет на ДАТА, незаконным. Обязать ФКУ «УК УФСИН по 

<

адрес>» установить истцу выслугу лет по состоянию на ДАТА в календарном исчислении - 20 лет 00 мес. 11 дней, в льготном исчислении - 29 лет 09 мес. 22 дня, для выплаты единовременного пособия - 20 лет 00 мес. 11 дней. Взыскать с ФКУ «УК УФСИН по 

<

адрес>» невыплаченное единовременное пособие при увольнении со службы из органов уголовно-исполнительной системы РФ в размере пяти окладов денежного содержания в сумме 129 835 руб.

В ходе судебного разбирательства по делу ответчиком ФКУ «УК УФСИН России по 

<

адрес>» представлены возражения на иск, где указали, что с доводами искового заявления не согласны, считают иск не подлежащим удовлетворению в связи с тем, что: в период времени с ДАТА по ДАТА ФИО1 действительно проходила службу в органах уголовно-исполнительной системе РФ (далее по тексту - УИС России). Приказом ФГУ УК УФСИН России по 

<

адрес> от ДАТА №-лс, ФИО1 принята на службу в УИС России с присвоением специального звания «рядовой внутренней службы». На основании личного рапорта старшего прапорщика внутренней службы ФИО1 о расторжении контракта о службе в УИС России и об увольнении со службы в УИС России от ДАТА, приказом ФКУ УК УФСИН России по 

<

адрес> от ДАТА №-лс «О прекращении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе РФ ФИО1», истец уволена со службы в УИС России по пункту 4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ч.2 ст.84 ФЗ от ДАТА № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ДАТА. Истец в своем исковом заявлении указывает на то, что ФКУ УК УФСИН России по 

<

адрес> при ее увольнении не включил период обучения с ДАТА по ДАТА на заочном юридическом факультете государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Хабаровского пограничного института Федеральной службы безопасности РФ (далее по тексту - ФГОУ ХПИ ФСБ России). Согласно материалам личного дела ФИО1, последняя в период времени с ДАТА по ДАТА обучалась по заочной форме в ФГОУ ХПИ ФСБ России. ФГОУ ХПИ ФСБ России, в настоящее время именуемый как Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности РФ (далее по тексту - ФГКОУ ХПИ ФСБ России), т.е. ведомственная многопрофильная образовательная организация, осуществляющая подготовку специалистов по программам высшего и среднего профессионального образования, а также переподготовку и повышение квалификации сотрудников в интересах органов безопасности, согласно официального сайта указанного института (http://khpi. fsb.ru/). ФГОУ ХПИ ФСБ России на момент трудоустройства ФИО1 и в настоящее время относится к образовательным учреждениям подведомственным Федеральной Службе Безопасности РФ – единой централизованной системе органов федеральной службы безопасности, осуществляющей решения в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности РФ и относящийся к федеральному органу исполнительной власти. Правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в УИС России, прохождением и прекращением такой службы, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника урегулированы ФЗ от ДАТА № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - ФЗ от ДАТА № 197-ФЗ). Правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением лиц, проходившим служу в УИС России регулируются следующими нормативно-правовыми актами: Законом РФ от ДАТА № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» (далее по тексту - Закон РФ от ДАТА №); Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДАТА № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии РФ, и их семьям в РФ» (далее по тексту - постановление СМ - Правительства РФ от ДАТА №); ФЗ от ДАТА № 197-ФЗ; ФЗ от ДАТА № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее по тексту – ФЗ от ДАТА № 283-ФЗ). Закон РФ от ДАТА № является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы, в том числе распространяется на лиц, проходивших службу в УИС России. Частью 1 ст.18 РФ от ДАТА №, установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. При этом порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством РФ. Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, постановление СМ - Правительства РФ от ДАТА № предусмотрело исчисление выслуги лет для сотрудников УИС с учетом времени их обучения до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы (абз.2 п.2). Исходя из вышеизложенных нормативных предписаний, а так же позиции Конституционного Суда РФ (далее - КС РФ) следует, что такое правовое регулирование, по существу, закрепляет льготу, позволяющую увеличивать выслугу для назначения пенсии, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан (определение КС РФ от ДАТА №). Согласно ст.79 ФКЗ от ДАТА №-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» решения КС РФ действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностным лицами, а выраженная в постановлениях КС РФ позиция о соответствии Конституции Российской Федерации смысла нормативного правового акта или отдельного его положения, придаваемого им правоприменительной практикой, подлежит учету правоприменительными органами с момента вступления в силу соответствующего постановления Конституционного суда РФ. Согласно абз.2 п.2 постановление СМ - Правительства РФ от ДАТА №, прямо определен крут образовательных организаций (гражданские образовательные организации высшего образования либо профессиональные образовательные организации), к которым ведомственные образовательные организации не относятся. Таким образом, поскольку ФГОУ ХПИ ФСБ России не является гражданской образовательной организацией высшего образования, время обучения на факультете подготовки специалистов на договорной основе в указанном институте по заочной форме обучения в выслугу лет для назначения пенсии не засчитывается. В связи с чем, считали расчет выслуги лет, бывшему сотруднику ФКУ УК УФСИН России по 

<

адрес> - старшему прапорщику внутренней службы ФИО1, произведен правильно, с учетом требований и норм действующего законодательства, регулирующего порядок пенсионного обеспечения сотрудников УИС. Так, по состоянию на ДАТА выслуга лет составляет: в календарном исчислении - 19 лет 05 мес. 21 день, в льготном исчислении - 29 лет 03 мес. 02 дня, для выплаты единовременного пособия - 19 лет 05 мес. 21 день. Кроме того, в исковом заявлении, истец ссылается на нарушение ее социально-правовых гарантий, предусмотренных положением ч.7 ст.3 ФЗ от ДАТА № 283-ФЗ, в части выплаты единовременного пособия при увольнении со службы органов уголовно-исполнительной системы РФ, выразившееся в недоплате единовременного пособия в размере пяти окладов денежного содержания на день увольнения ДАТА, что составляет 129 835 руб. Частью 7 ст.3 ФЗ от ДАТА № 283-ФЗ установлено, что сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы. При увольнении со службы в УИС России ФИО1 произведена выплата единовременного пособия в размере 2 окладов денежного содержания, в соответствии с требованиями с ч.7 ст.3 ФЗ от ДАТА № 283-ФЗ, так как выслуга лет на дату увольнения составила в календарном исчислении - 19 лет 05 мес. 21 день. Перед увольнением со службы в УИС с ФИО1 проведена беседа, в ходе которой последняя ознакомлена с выслугой лет, а также ей было разъяснено, что по состоянию на ДАТА выслуга лет составит: в календарном исчислении 20 лет 00 мес. 05 дней и у нее возникнет право на получение единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания. Истец продолжить службу отказалась, настаивала на увольнении ДАТА. Таким образом, считали, что указанные доводы истца основаны на неверном толковании норм права. Оснований для зачета в стаж службы (выслугу лет) ФИО1 периода обучения с ДАТА по ДАТА на заочном юридическом факультете ведомственного института - ФГОУ ХПИ ФСБ России для назначения пенсии за выслугу лет, исчисляемого из расчета два месяца обучения за один месяц службы, у ФКУ УК УФСИН России по 

<

адрес> не имеется. На основании вышеизложенного, просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ УК УФСИН России по 

<

адрес>, о признания незаконным приказ №-лс от ДАТА ФКУ УК УФСИН России по 

<

адрес>, в части выслуги лет и взыскании единовременного пособия при увольнении из уголовно-исполнительной системы РФ в размере 129 835 руб. - отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленный иск поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ УК УФСИН России по 

<

адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против иска истца в обоснование ссылаясь на ранее представленные в материалы дела возражения, просила в удовлетворении иска ФИО1 к ФКУ УК УФСИН России по 

<

адрес> отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судом установлено следующее. 

Регулирование правоотношений, связанных со службой в учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", вступившим в силу с ДАТА, а также Федеральным законом от ДАТА N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым предусмотрено, что сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Порядок определения общей продолжительности службы для выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременного пособия при увольнении урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 303, согласно которому при определении периодов, подлежащих включению в общую продолжительность службы, и при исчислении общей продолжительности службы для выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременного пособия при увольнении применяется соответствующий порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в указанных учреждениях и органах, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. При этом периоды, подлежащие включению в выслугу лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в указанных учреждениях и органах, включаются в общую продолжительность службы в календарном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы урегулирован постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДАТА N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Пунктом 2 данного Постановления установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

С ДАТА вступил в силу Федеральный закон от ДАТА N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", регулирующий правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.

Пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от ДАТА N 197-ФЗ предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

Согласно статье 97 Федерального закона от ДАТА N 197-ФЗ до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа уголовно-исполнительной системы, регламентирующих правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, указанные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1760 в пункт 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДАТА N 941 внесены изменения, в частности пункт 2 дополнен абзацем 3 следующего содержания: "В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы, поступивших на службу с ДАТА".

Как следует из приведенных нормативных положений, при исчислении выслуги лет сотруднику уголовно-исполнительной системы, поступившему на службу до ДАТА, время обучения до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования, в том числе, по заочной форме обучения, подлежит включению в выслугу лет для исчисления единовременного пособия при увольнении.

Согласно диплому о высшем образовании ВСГ № от ДАТА, ФИО1 (до брака ФИО3) К.П. поступила в 2004 в Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности РФ (заочная форма), специальность юриспруденция, специализация гражданско-правовая, завершила обучение в 2010 в ФГОУ ВОПО «Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности РФ», что также подтверждается договором на оказание платных образовательных услуг № от ДАТА, справкой о заключении брака № А-00181 от ДАТА.

Из справки ФГКОУ ХПИ ФСБ России от ДАТА № следует, что ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА ФГКОУ ХПИ ФСБ России на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки РФ, оказывало платные образовательные услуги обучения на заочном юридическом факультете по основной образовательной программе по специальности «Юриспруденция».

Приказом ФКУ УК УФСИН России по 

<

адрес> от ДАТА №-лс, расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ и уволена со службы в уголовно-исполнительной системе РФ старший прапорщик внутренней службы ФИО1 по п.4 ч.2 ст.84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ РФ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ» о внесении изменений в закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ДАТА. Выслуга тел по состоянию на ДАТА составляет: в календарном исчислении – 19 лет 05 мес. 21 день, в льготном исчислении – 29 лет 03 мес. 02 дня, для выплаты единовременного пособия – 19 лет 05 мес. 21 день.

Перед увольнением со службы в УИС с ФИО1 проведена беседа, в ходе которой последняя ДАТА ознакомлена с выслугой лет, выразив свое письменное несогласие, также указав, что не включен период обучения на заочном факультете Хабаровского пограничного института.

Справкой ФКУ УК УФСИН России по 

<

адрес> от ДАТА № подтверждается, что согласно приказу №-лс от ДАТА «О прекращении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе РФ ФИО1» старшему прапорщику внутренней службы, ФИО1 младшему инспектору комендантской службы ФКУ «УК УФСИН России по 

<

адрес>» установлена выслуга лет по состоянию на ДАТА, для выплаты единовременного пособия 19 лет 05 мес. 21 день. Расчет двух окладов денежного содержания сотрудника составил: (оклад по должности + оклад по званию) х 2 = (14647 + 11320) х = 51934 руб. При выслуге 20 лет и более выплачивается семь окладов денежного содержания сотрудника: (оклад по должности + оклад по званию) х 7 = (14647 + 11320) х 7 = 181769 руб.

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств судом установлено, что период обучения в образовательной организации может быть включен в выслугу лет сотруднику уголовно-исполнительной системы, поступившему на службу до ДАТА, независимо от формы обучения (очно или заочно), но только если обучение проходило в гражданских образовательных организациях, а после ДАТА независимо от ведомственной принадлежности образовательной организации, но только по очной форме обучения, вследствие чего суд приходит к выводу о том, что период обучения ФИО1 (до брака ФИО3) К.П. в высшем профессиональном образовательном учреждении, имевший место до ее поступления на службу, должен быть включен в выслугу лет, как сотруднику уголовно-исполнительной системы, поступившему на службу до ДАТА, и этот период подлежит учету при определении размера надбавки за выслугу лет и при исчислении размера пенсии за выслугу лет.

Относительно доводов стороны ответчика о том, что ФГКОУВО «Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации» является ведомственным высшим учебным заведением, не относится к гражданским образовательным организациям, суд считает необходимым указать следующее.

Правовое регулирование общественных отношений в сфере образования основывается на законах и подзаконных актах, которые в свою очередь основываются на статьях Конституции РФ, гарантирующей право на конкурсной основе получить бесплатно высшее образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ст. 43), закрепляющей компетенцию Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Правительства Российской Федерации в сфере образования (ст. 72, 114). 

В соответствии со ст. 12 Закона РФ от ДАТА N 3266-1 (ред. от ДАТА) "Об образовании", действовавшего в период обучения истца Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций). Государственным является образовательное учреждение, созданное Российской Федерацией (далее - федеральное государственное образовательное учреждение) или субъектом Российской Федерации (далее - государственное образовательное учреждение, находящееся в ведении субъекта Российской Федерации).

Гражданское законодательство содержит определенный перечень организационно-правовых форм юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями (п. 3 ст. 50 ГК РФ (часть первая) от ДАТА N 51-ФЗ).

Образовательная организация является основным понятием, используемым в Законе об образовании (ст. 2), а термин "учреждение" используется лишь в отдельных статьях: в части названий нормативных правовых актов (ст. 110), в части специальных учебно-воспитательных учреждений (п. 9 ст. 22; п. 13 ст. 59), в части указания на правовую форму автономного учреждения, которой устанавливается категория "федеральный университет" (п. 3 ст. 24), в части загранучреждений (п. 4 ст. 31; п. 12 ст. 59; п. 15 ст. 59; ст. 88), в части учреждений уголовно-исполнительной системы (п. 7 ст. 71; ст. 80), в части заключения договора о целевом обучении с учреждениями (ст. 71.1), в части судебно-экспертных учреждений (ст. 82), в части размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети Интернет (ст. 95.2), в части создания образовательными организациями высшего образования хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств (ст. 103); о переименовании учреждений в образовательные организации (п. 5 ст. 108). 

В п. 5 ст. 108 Закона об образовании указано, что наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом в обозначенный срок с учетом того, что образовательные и специальные учебно-воспитательные учреждения должны переименовываться в образовательные организации. Во исполнение закона они и были приведены в соответствие.

Договор на оказание платных образовательных услуг № от 05.04.2006г. заключен между истцом и Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации». 

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Как указано в договоре Исполнитель (Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации») предоставляет, а Заказчик (ФИО4) оплачивает обучение на заочном юридическом факультете по основной образовательной программе в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция».

Как установлено судом, истец в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении - Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации». Период обучения с 01.09.2004г. по 26.06.2010г.. 

Согласно расчета выслуги лет для назначения пенсии ФИО1, исчисление стажа учитывается с 10.10.2005г..

Таким образом, период учебы с 01.09.2004г. по 10.10.2005г., составляющий 13 полных месяцев и 10 дней, при его учете из расчета 2 месяца учеба за 1 месяц службы, прибавляет к стажу истца 6 месяцев 20 дней, что при сложении с уже рассчитанным стажем в 19 лет 05 месяцев 21 день, составит 20 лет 0 месяцев 11 дней.

Постановлением Госстандарта России от ДАТА №-ст принят и введен в действие с ДАТА «ОК 009-2003. Общероссийский классификатор специальностей по образованию» (ОКСО). Из предисловия которого следует, что ОКСО предназначен для использования в процессе автоматизированной обработки и обмена информацией на всех установленных государством образовательных уровнях в Российской Федерации с охватом как государственных, так и негосударственных образовательных учреждений при решении основных задач.

Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО) охватывает высшее и среднее профессиональное образование и основывается на утверждаемых Минобразованием России перечнях направлений подготовки и специальностей высшего и среднего профессионального образования, разрабатываемых в соответствии с Федеральным законом "Об образовании" от ДАТА N 12-ФЗ.

В разделе «Высшее и среднее профессиональное образование». Гуманитарные науки. указана имеющаяся у истца специальность 030501 «Юриспруденция», с кодом квалификации «65», наименованием квалификации «юрист», что указывает о наличии у ФИО1 высшего гражданского образования

Указанное, в совокупности с условиями Договора на оказание платных образовательных услуг № от 05.04.2006г., отсутствии в Законе РФ от ДАТА N 3266-1 (ред. от ДАТА) "Об образовании" (действовавшего в период получения истцом высшего образования) ведомственного образовательного учреждения как вида, наличии у ФИО1 диплома единого государственного образца о высшем образовании, судом не принимаются доводы стороны ответчика о невключении в стаж истцу для расчета стажа для выплаты единовременного пособия при увольнении периода обучения в образовательной организации высшего образования.

В связи с чем, суд считает необходимым признать приказ ФКУ «УК УФСИН по 

<

адрес>» от ДАТА №-лс в части исчисления выслуги лет для исчисления единовременного пособия при увольнении со службы из органов УИС по состоянию на ДАТА, незаконным. Обязать ФКУ «УК УФСИН по 

<

адрес>» произвести перерасчет ФИО1 выслуги лет по состоянию на ДАТА в календарном исчислении – 20 лет 00 мес. 11 дней, в льготном исчислении – 29 лет 09 мес. 22 дня, для выплаты единовременного пособия – 20 лет 00 мес. 11 дней. Взыскать с ФКУ «УК УФСИН по 

<

адрес>» в пользу ФИО1 невыплаченное единовременное пособие при увольнении со службы из органов уголовно-исполнительной системы РФ в размере пяти окладов денежного содержания в сумме 129835 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать приказ федерального казенного учреждения «Управление по конвоированию Управления федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» от 14.03.2025г. №-лс в части исчисления выслуги лет для исчисления единовременного пособия при увольнении со службы из органов УИС по состоянию на ДАТАг. – незаконным.

Обязать федеральное казенное учреждение «Управление по конвоированию Управления федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» произвести перерасчет ФИО1 выслуги лет по состоянию на ДАТА в календарном исчислении – 20 лет 00 месяцев 11 дней, в льготном исчислении – 29 лет 09 месяцев 22 дня, для выплаты единовременного пособия – 20 лет 00 месяцев 11 дней.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление по конвоированию Управления федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» в пользу ФИО1, ДАТА года рождения, уроженки гор. Хабаровска (паспорт 

<

...> выдан Отделением УФМС России по 

<

адрес> в Кировском 

<

адрес> гор. Хабаровска, дата выдачи 20.05.2009г. код подразделения 270-004) невыплаченное единовременное пособие при увольнении со службы из органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в размере пяти окладов денежного содержания в сумме 129835 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 16.09.2025г.

Судья Т.В. Брязгунова