Дело № 2-1420/2021

25RS0029-01-2021-000925-92

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Дроздовой Н.В. при секретаре Поповой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГ в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что 

с ДД.ММ.ГГ начала свою трудовую деятельность. ДД.ММ.ГГ истец обратилась в ГУ - УПФ РФ по УГО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п. «м» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Решением от 30.06.2020 г. № 271877/20 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по мотивам отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж истца пенсионный орган не засчитал периоды ее работы и иной деятельности, в том числе:

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - педагог дополнительного образования в МОБУ Липовецкая средняя общеобразовательная школа №1 Октябрьского района;

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - работа в МОБУ «Липовецкая средняя общеобразовательная школа №3 Октябрьского района»;

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - преподаватель дополнительного образования в КГОБУ НПО «Профессиональное училище №4 с. Покровка Октябрьского района»;

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - преподаватель по классу хореографии МБУДО «Детская школа искусств Октябрьского района», в связи с тем, что индивидуальные сведения сданы без кода особых условий. Более того, при подаче заявления в ПФ истец состоял на день обращения в трудовых ношениях по последнему месту работы, работала преподаватель по классу хореографии МБУДО Детская школа искусств Октябрьского района» и продолжает работать по настоящее время. Период трудовой деятельности не отражен в решении как период педагогической деятельности. 

Считает, что период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - преподаватель по классу хореографии МБУДО «Детская школа искусств Октябрьского района» также должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ненадлежащее выполнение либо невыполнение обязанности работодателем по правильному заполнению и ведению трудовых книжек, а также бухгалтерских документов не может служить основанием для ущемления прав истца на пенсионное обеспечение.

В связи с чем, ответчик пришел к ошибочному выводу о том, что продолжительность специального стажа работы истца в связи с осуществлением педагогической деятельности — 9 лет 2 месяца 29 дней (менее требуемых 25 лет). 

Просит признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Уссурийске Приморского края (межрайонное) XXXX от ДД.ММ.ГГ в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с.ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании уточнила исковые требования в части включения периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включен в специальный стаж. На остальных требованиях настаивала, суду пояснила, что предоставленными документами подтверждается работа педагогической деятельности истца в сельской местности в спорные периоды работы. Спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, засчитанного стажа 9 лет 2 месяца 29 дней, право на досрочное назначение пенсии возникло у истца с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГ.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, привела доводы, аналогичные отзыву, согласно которому период работы истца не подлежит включению в специальный страховой стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Пунктом 8.1 раздела «Наименование учреждений» названного выше Списка должностей и учреждений, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения всех наименований. Периоды работы в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в числе которых педагог дополнительного образования в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГ, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ( пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается. Не включены периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – сведения предоставлены работодателем без кода «условий для досрочного назначения страховой пенсии».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Уссурийске с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением от ДД.ММ.ГГ ГУ – УПФ РФ в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) XXXX в назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, всего включено в специальный стаж периодов работы на 9 лет 2 месяца 29 дней.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно пункту 12 Правил N 781 от 29 октября 2002 года работа в должностях указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка (в числе которых тренер-преподаватель) в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что для назначения досрочной страховой пенсии необходимо, чтобы должность и учреждение, в которых работает истец, были указаны в перечисленных Списках.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы в должности "педагог дополнительного образования" может быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее по тексту - Правила N 781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении периода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности педагога дополнительного образования в МБОУ «Липовецкая средняя общеобразовательная школа №1 Октябрьского района» и подлежащим включению в специальный стаж.

На момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение специальный стаж, подлежащий включению для определения права на пенсию на ДД.ММ.ГГ с учетом включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (09 лет 6 месяцев 29 дней), не составляет необходимую продолжительность специального стажа, предусмотренного п. 12 Правил (не менее 16 лет 8 месяцев), то оснований для удовлетворения требований истца в части обязания ответчика включить в специальный стаж истца периоды ее работы после ДД.ММ.ГГ - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, суд не усматривает, вследствие отсутствия для этого правовых оснований.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой деятельности по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" права на указанную пенсию на дату рассмотрения дела у ФИО1 не имеется.

По изложенному, руководствуясь статьями 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда по Уссурийскому городскому округу включить в специальный стаж ФИО1 период:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – педагог дополнительного образования в МБОУ «Липовецкая средняя общеобразовательная школа №1 Октябрьского района».

В остальной части исковые требования о включении периодов:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – педагог дополнительного образования в МБОУ «Липовецкая средняя общеобразовательная школа №1 Октябрьского района»;

- ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – работа в МБОУ «Липовецкая средняя общеобразовательная школа №3 Октябрьского района»;

- ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – преподаватель дополнительного образования в КГОБУ НПО «Профессиональное училище №4 с. Покровка Октябрьского района»; 

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ преподаватель по классу хореографии МБОУДО «Детская школа искусств Октябрьского района» 

и требование о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ - не подлежат удовлетворению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2021 года.

Председательствующий Н.В. Дроздова