Дело № 12-33/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

гор.Полярный 23 июня 2017 года

Судья Полярного районного суда Мурманской области Дулов Е.Ю.,

с участием: представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности - АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Мурманской области ФИО2 № 7-2703-16-ОБ/124/49/9 от 18.04.2017, которым АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

23.11.2016 ФИО3 обратилась с жалобой в Государственную инспекцию труда в Мурманской области (далее ГИТ в Мурманской области) о нарушении ее трудовых прав АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее АО "ГУ ЖКХ") при увольнении.

Распоряжением руководителя ГИТ в Мурманской области № 7-2703-16-ОБ/124/49/1 от 25.11.2016 назначена внеплановая документальная проверка в отношении АО "ГУ ЖКХ".

По результатам проверки главным государственным инспектором труда ГИТ в Мурманской области ФИО4 составлен Акт проверки от 20.01.2017, в котором указаны выявленные нарушения: 

- в нарушение ч.1 ст.140 ТК РФ ФИО3 уволена 10.11.2016 согласно приказа № 321 от 08.11.2016, при этом причитающиеся ей суммы при увольнении выплачены только 17.11.2016;

- в нарушение ч.1 ст.67 ТК РФ получение ФИО3 экземпляра трудового договора не подтверждено подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя;

- в нарушение ч.1 ст.67, ч.3 ст.57, ст.72 ТК РФ на соглашении (дополнительном соглашении) к трудовому договору, заключенному с ФИО3 от 14.06.2007, 09.01.2008, 07.05.2008, 01.01.2009, 02.11.2009, хранящегося у работодателя, отсутствует подпись работника о получении экземпляра дополнительного соглашения на руки;

- в нарушение п.8 ч.2 ст.57 ТК РФ в трудовом договоре ФИО3 не указаны условия труда на рабочем месте.

04.04.2017 главным государственным инспектором труда ГИТ в Мурманской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении АО "ГУ ЖКХ". 

Постановлением государственного инспектора труда ГИТ в Мурманской области ФИО2 № 7-2703-16-ОБ/124/49/9 от 18.04.2017 АО "ГУ ЖКХ" привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 31 000 руб. Копия постановления вручена представителю АО "ГУ ЖКХ" 18.04.2017. Из постановления следует, что в нарушение требований ч.1 ст.140 ТК РФ ФИО3 уволена 10.11.2016 согласно приказа № 321 от 08.11.2016, однако причитающиеся суммы при увольнении выплачены только 17.11.2016. 

27.04.2017 представитель АО "ГУ ЖКХ" обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в котором, ссылаясь на нарушение норм процессуального права и неправильное применение норм материального права, просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что нарушена территориальная подведомственность рассмотрения дела, так как объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ характеризуется бездействием юридического лица, то дело должно быть рассмотрено по месту нахождения юридического лица. Местом нахождения АО "ГУ ЖКХ", в соответствии с п.1 ст.54 ГК РФ, является гор.Москва. 

В судебном заседании представитель АО "ГУ ЖКХ" ФИО1 поддержала доводы жалобы. 

Потерпевшая ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежаще, о причинах неявки не сообщила.

Государственный инспектор труда ГИТ в Мурманской области ФИО2 в суд не явилась, представила письменный отзыв на жалобу, в котором просила в удовлетворении жалобы отказать, размер административного штрафа оставить без изменения. 

Проверив материалы дела, заслушав представителя АО "ГУ ЖКХ", прихожу к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно положениям ст.84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст.140 ТК РФ.

Статьей 140 ТК РФ установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

На основании распоряжения руководителя ГИТ в Мурманской области № 7-2703-16-ОБ/124/49/1 от 25.11.2016 проведена внеплановая документальная проверка АО "ГУ ЖКХ". По результатам проверки составлен Акт проверки от 20.01.2017, в котором отражены допущенные АО "ГУ ЖКХ" нарушения трудового законодательства в отношении ФИО3, в частности установлено, что в нарушение ч.1 ст.140 ТК РФ ФИО3 уволена 10.11.2016, однако причитающиеся ей при увольнении суммы выплачены только 17.11.2016;

Факт несвоевременной выплаты ФИО3 сумм, причитающиеся ей при увольнении, подтверждается выпиской из реестра № 008 от 08.11.2016 к платежному поручению № 15585 от 17.11.2017, ответом начальника ОЦБ ТК "Водоканал" АО "ГУ ЖКХ".

04.04.2017 главным государственным инспектором труда ГИТ в Мурманской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении АО "ГУ ЖКХ". 

Постановлением государственного инспектора труда ГИТ в Мурманской области ФИО2 № 7-2703-16-ОБ/124/49/9 от 18.04.2017 АО "ГУ ЖКХ" привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 31 000 руб. При этом, государственным инспектором труда ГИТ в Мурманской области ФИО2 в постановлении указано, что вина АО "ГУ ЖКХ" заключается в выплате причитающихся сумм при увольнении работнику ФИО3 с задержкой.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы АО "ГУ ЖКХ", заслушав участников процесса, считаю, что государственным инспектором труда ГИТ в Мурманской области ФИО2 всесторонне, полно и объективно рассмотрено дело об административном правонарушении и принято законное и обоснованное решение о привлечении АО "ГУ ЖКХ" к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. 

Как следует из представленных материалов дела, по результатам внеплановой документальной проверки АО "ГУ ЖКХ" установлен факт нарушения трудового законодательства в отношении ФИО3, в частности несвоевременной выплаты причитающихся ей сумм при увольнении в нарушение ч.1 ст.140 ТК РФ.

Вина АО "ГУ ЖКХ" подтверждается актом проверки от 20.01.2017, протоколом об административном правонарушении от 04.04.2017.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для вывода о виновности АО "ГУ ЖКХ" в совершении инкриминируемого правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в сумме 31 000 руб. назначено АО "ГУ ЖКХ" в пределах, установленных санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ, соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного АО "ГУ ЖКХ" правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Доводы представителя АО "ГУ ЖКХ" о нарушении территориальная подведомственности рассмотрения дела основаны на не верном толковании норм закона.

Частью 1 ст.29.5 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. В подпункте "З" п.3 Постановления от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Пленумом Верховного Суда РФ разъяснено, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 ГК РФ. 

Как следует из обжалуемого постановления государственного инспектора труда вина АО "ГУ ЖКХ" заключается в выплате причитающихся сумм при увольнении работнику ФИО3 с задержкой, то есть совершения действия с нарушением требований ТК РФ, в связи с чем дело правомерно рассмотрено государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Мурманской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Мурманской области ФИО2 № 7-2703-16-ОБ/124/49/9 от 18.04.2017, которым АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменении, в удовлетворении жалобы АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" – отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Мурманский областной суд.

Судья Дулов Е.Ю.