Дело № 2-2991/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Бронниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением руководителя межрайонного УПФР в г.Чите № от 19.10.2016г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа. Принятый на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж составил 4 года 5 месяцев 24 дня, страховой стаж 28 лет 11 месяцев 15 дней. В специальный стаж истца в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не был засчитан период работы с 01.07.1985г. по 12.01.1986г. в должности начальника участка хвостового хозяйства обогатительной фабрики в Орловском ГОКе, с 13.01.1986г. по 30.09.1987г. в должности и.о. главного механика обогатительной фабрики в Орловском ГОКе, с 01.10.1987г. по 26.06.1989г. в должности начальника главного корпуса, с 27.06.1989г. по 09.03.1994г. в должности главного инженера обогатительной фабрики в Орловском ГОКе, с 10.03.1994г. по 19.10.1995г. в должности начальника обогатительной фабрики в Орловском ГОКе, с 20.10.1995г. по 21.10.1996г. в должности технического директора ОАО «Орловский ГОК», с 22.10.1996г. по 31.03.1999г. в должности первого заместителя генерального директора – технического директора ОАО «Орловский ГОК». С данным решением ответчика, как нарушающим право на льготное пенсионное обеспечение, истец не согласен. Просит суд обязать ответчика включить в его специальный стаж в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.07.1985г. по 12.01.1986г. в должности начальника участка хвостового хозяйства обогатительной фабрики в Орловском ГОКе, с 13.01.1986г. по 30.09.1987г. в должности и.о. главного механика обогатительной фабрики в Орловском ГОКе, с 01.10.1987г. по 26.06.1989г. в должности начальника главного корпуса, с 27.06.1989г. по 09.03.1994г. в должности главного инженера обогатительной фабрики в Орловском ГОКе, с 10.03.1994г. по 19.10.1995г. в должности начальника обогатительной фабрики в Орловском ГОКе, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.08.2016г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в представленных возражениях.

Представитель третьего лица ЗАО «Новорловский ГОК» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагая требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статьи 2, 17, 18, статья 45 ч. 1 Конституции РФ), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 19.08.2016г. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением руководителя межрайонного Управления ПФР № от 19.10.2016г. в назначении указанного вида пенсии ФИО1 было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Принятый на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж составил 4 года 5 месяцев 24 дня, страховой стаж 28 лет 11 месяцев 15 дней. 

В соответствии с указанным решением, в специальный стаж истца не были включены периоды работы с 01.07.1985г. по 12.01.1986г. в должности начальника участка хвостового хозяйства обогатительной фабрики в Орловском ГОКе, с 13.01.1986г. по 30.09.1987г. в должности и.о. главного механика обогатительной фабрики в Орловском ГОКе, с 01.10.1987г. по 26.06.1989г. в должности начальника главного корпуса, с 27.06.1989г. по 09.03.1994г. в должности главного инженера обогатительной фабрики в Орловском ГОКе, с 10.03.1994г. по 19.10.1995г. в должности начальника обогатительной фабрики в Орловском ГОКе, с 20.10.1995г. по 21.10.1996г. в должности технического директора ОАО «Орловский ГОК», с 22.10.1996г. по 31.03.1999г. в должности первого заместителя генерального директора – технического директора ОАО «Орловский ГОК», поскольку представленными документами не подтверждалась занятость истца в должностях, предусмотренных Списками.

В соответствии с ч.1,2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного ст.8 пенсионного возраста, имеют право мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действующим (до 01.01.2015 г.) пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе III «Агломерация и обогащение» указаны начальники цехов (корпусов и фабрик на правах цехов), их заместители и помощники по производству, начальники отделений (переделов), участков, смен и агрегатов, сменные инженеры; старшие механики, механики, главные инженеры обогатительных фабрик (на правах цехов.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., в разделе II "Рудоподготовка, обогащение окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых" код позиции 2030000б-20735 предусмотрены главные инженеры фабрик на правах цехов, код позиции 2030000б-20822 предусмотрены главные механики фабрик на правах цехов, код позиции 2030000б-24097 предусмотрены начальники участков (отделений)и их заместители, код позиции 2030000б-24103 предусмотрены начальники фабрик на правах цехов, их заместители и помощники, код позиции 2030000б-24125 предусмотрены начальники цехов, их заместители.

При этом указанным Разделом предусмотрены следующие производства: Агломерационные комбинаты, фабрики, цехи, отделения, установки. Производство окатышей. Обогатительные фабрики и установки по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности. Брикетирование. Производство утяжелителей. Сортировка на шахтах, разрезах (карьерах). Обжиг руд, нерудных ископаемых. Обогатительные (доводочные) фабрики, цехи, установки по обогащению руды, песков при извлечении цветных, драгоценных металлов, алмазов. Обезвоживание угля. Фабрика гранулированного угольного порошка и пылевидного угля.

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО1 в спорные периоды, пенсионный орган указал, что не подтверждена его постоянная занятость в должноятях, предусмотренных указанным Списком №2.

Между тем, из трудовой книжки следует, что ФИО1, 31.10.1983г. принят мастером обогатительной фабрики в Орловский ГОК (приказ №435-к от 28.10.1983г.), 02.07.1984г. назначен старшим мастером обогатительной фабрики (приказ №360-к от 02.07.1984г.), 01.07.1985г. назначен начальником участка хвостового хозяйства обогатительной фабрики (приказ № 283-к от 18.06.1985г.), 13.01.1986г. назначен и.о. главного механика обогатительной фабрики в Орловском ГОКе (приказ № 7-к от 13.01.1986г.), 01.10.1987г. назначен начальником главного корпуса обогатительной фабрики (приказ № 106-к от 28.09.1987г.), 27.06.1989г. назначен главным инженером обогатительной фабрики в Орловском ГОКе (приказ № 13-к от 14.02.1990г.), 10.03.1994г. назначен начальником обогатительной фабрики в Орловском ГОКе (приказ № 22-к от 26.03.1994г.). 

В последующем в трудовой книжке истца содержится запись от 12.04.1995г. о том, что Орловский горнообогатительный комбинат преобразован в открытое акционерное общество «Орловский горнообогатительный комбинат». 

20.10.1995г. ФИО1 назначен техническим директором ОАО «Орловский ГОК» (приказ №230 от 23.10.1995г.) 

22.10.1996г. назначен первым заместителем генерального директора – техническим директором общества и 31.03.1999г. уволен по переводу в ОАО «Новоорловский ГОК» п.5 ст. 29 КЗоТ (л.д.______)

Орловский горно-обогатительный комбинат, горно-рудное предприятие по добыче и обогащению руд Орловского месторождения лития и тантала и Спокойнинского месторождения вольфрама. Организовано на базе горно-рудного предприятия Спокойный в 1962г. Расположено 

<

адрес>. В 1962г. переведено на опытную эксплуатацию Орловского месторождения, расположенного в 6 км от Спокойнинского. В 1982 построена обогатительная фабрика с двумя обогатительными линиями - танталовой и вольфрамовой, производительностью 2000 т руды в сутки (660 тыс. т, по танталовому концентрату 80-100 т в год). Применяется гравитационная трехстадийная схема обогащения на винтовых сепараторах (1-я стадия) и концентрационных столах (2-3-я стадии). Разработка месторождений открытым способом. С начала 1990-х добыча тантала приостановлена, возобновлена в 2001. Предприятие акционировано, с 1992 ОАО «Новг-Орловский ГОК». В разные годы комбинатом руководили С, С, П, В. (Литер.: Геологические исследования и горно-промышленный комплекс Забайкалья. ФИО4, В. С. Нечеткий, ФИО5 и др. -Новосибирск, 1999. ФИО6).

Согласно Уставу ОАО «Орловский ГОК» (от 21.07.1993г.) общество учреждено в соответствии с Указом Президента РФ «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» от 01.07.1992г. №.

Основными видами деятельности АО являются, в том числе, производство и реализация цветных, редких, драгоценных, полудрагоценных металлов, концентратов этих металлов, изделий их металла (л.д._____)

В соответствии с Уставом ОАО «Орловский горно-обогатительный комбинат» от 03.11.1995г. целями создания Общества являются: организация рационального использования природных ресурсов; поиск, геологоразведка и добыча полезных ископаемых; осуществление самостоятельной предпринимательской деятельности, направленной на экономическое развитие региона, удовлетворение общественных потребностей, развитие социальной сферы и извлечения прибыли.

Предметом деятельности Общества, в том числе, является: подготовка и реализация комплексных программ развития добычи цветных, редких, и драгоценных металлов с внедрением современных технологий; поиск, развитие месторождений цветных, редких, драгоценных металлов и драгоценных камней; добыча, переработка руды и концентратов цветных, редких и драгоценных металлов; производство, переработка и аффинаж драгоценных металлов; извлечение сопутствующих продуктов, образующихся в процессе обогащения или металлургической переработки сырья и концентратов; разработка и совершенствование техники и технологии горных и разведочных работ; горно-проектные работы; производство маркшейдерских работ при использовании недрами (л.д.______)

Курировала работу обогатительной фабрики Орловского ГОКа Черновская районная горнотехническая инспекция, с местонахождением в городе Чите.

Согласно ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно пункту 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.96, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Занятость в льготной должности течение полного рабочего дня до 1 января 1992 года также не требуется.

Спор о работе в течение полного рабочего дня в льготных должностях согласно Решением руководителя межрайонного Управления ПФР № от 19.10.2016 г. отсутствует. 

Между тем согласно архивной справки ГКУ «Государственный архив забайкальского края» от 15.09.2017 г., от 13.11.2017 г. представлены сведения о начислениях за весь заявленный период.

Обогатительная фабрика в Орловском ГОКе являлась структурным подразделением Орловского ГОК на правах цеха.

При изложенных обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы истца о том, что его работа в спорные периоды носила льготный характер.

Таким образом, включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости подлежат периоды работы истца: с 01.07.1985 по 12.01.1986; с13.01.1986 по 30.09.1987; с 01.10.1987 по 26.06.89; с 27.06.1989 по 31.12.1993.

Принимая во внимание, что из ответа ЗАО «Новоорловский горно-обогатительный комбинат» от 06.09.2017 г. следует о том, что в 1994 г. Обогатительная фабрика № 2 была остановлена, суд приходит к выводу о невозможности включения периода работы с 01.01.1994 г. по 09.03.1994 г. в специальный стаж.

Поскольку пенсионным органом бесспорно был принят специальный стаж 4 года 5 мес.24 дня, подлежащий включению в специальный стаж спорный период 8 лет 7 месяцев 28 дней, при необходимом специальном стаже в 12 лет 06 месяцев и страховом стаже 28 лет 11 мес.15 дня истец выработал стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец ФИО1 обратился 19.08.2016, возраста 55 лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с учетом наличия необходимого специального стажа, на дату обращения, требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.07.1985г. по 12.01.1986г. в должности начальника участка хвостового хозяйства обогатительной фабрики в Орловском ГОКе, с 13.01.1986г. по 30.09.1987г. в должности и.о. главного механика обогатительной фабрики в Орловском ГОКе, с 01.10.1987г. по 26.06.1989г. в должности начальника главного корпуса, с 27.06.1989г. по 31.12.1993г. в должности главного инженера обогатительной фабрики в Орловском ГОКе.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы. 

Судья: Р.Т. Аксаненко