Дело № 2а-141/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 года г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лялякина Ж.Ю., рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Калининградской области к ФИО1 ФИО4 о взыскании задолженности по обязательным платежам, пеням 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по Калининградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в общей сумме 5246.93 рублей, в том числе страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до 01.01.2017 в общей сумме 3796.85 рублей, пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 в сумме 1012.01 рублей, пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 438.07 рублей. 

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик ФИО1 с 09.12.2008 по 15.03.2017 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, должна была уплачивать соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Обязанность по уплате страховых взносов за период до 01.01.2017 года административным ответчиком не исполнена, выявлена недоимка по страховым взносам. В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, в адрес административного ответчика было направлено требование № 40245 от 21.07.2017 года об уплате страховых взносов, которое в добровольном порядке исполнено не было, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и просил взыскать с ответчика суммы задолженности.

Административный ответчик ФИО1 извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила письменные возражения по существу иска, в которых просила в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Административное дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Согласно данной норме, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Обязанность уплачивать налоги является конституционным требованием (ст. 57 Конституции Российской Федерации) и необходимым условием функционирования государства.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По общему правилу, в соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 21 2-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ № 21 2-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС), уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР), и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования (далее - ОМС).

На основании Закона № 21 2-ФЗ, в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 года № 1 67-ФЗ «Об обязательном - пенсионном страховании в РФ», индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать суммы страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В соответствии со ст. 5 Закона № 21 2-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся помимо прочих категорий индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам). Плательщики страховых взносов, не выплачивающие выплаты или вознаграждения другим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 Закона № 212-ФЗ.

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию, в том числе взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, переданы в налоговые органы.

Правовая основа порядка начислений, уплаты страховых взносов - глава 34 НК РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 09.12.2008 года. Прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 16.03.2017 года на основании собственного решения.

За время осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него Законом по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ и на обязательное медицинское страхование. В результате несвоевременного исполнения требований законодательства по уплате страховых взносов, образовалась следующая недоимка: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до 01.01.2017 г в общей сумме 3796.85 рублей №), пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 в сумме 1012.01 рублей, пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 438.07 рублей. 

Согласно п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налоговым органом выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № 40245 от 21.07.2017 года, которое направлено 10.08.2017 года (список почтовых отправлений N26) об уплате недоимки по обязательным взносам за период до 01.01.2017 и установлен срок оплаты до 28.08.2017 года.

Неисполнение ФИО1 требования об уплате обязательных платежей послужило основанием обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

23.07.2018 года мировым судьей 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области недоимку по страховым взносам и пени, который в последующем определением мирового судьи от 07.08.2018 года отменен в связи с поступившим от должника заявлением.

При этом, инспекция обратилась к мировому судье о принятии судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам после истечения шестимесячного срока исполнения требований об уплате недоимки и пеней.

Факт пропуска срока на обращение в суд административным истцом не оспаривается. Вместе с тем, представитель административного истца ссылается на наличие уважительной причины его пропуска, выразившейся в реорганизационных мероприятиях, загруженностью работников и переходе на новое программное обеспечение.

Однако суд не находит оснований для признания указанных причин пропуска срока уважительными, поскольку у налогового органа имелось достаточно времени для оформления заявления о выдаче судебного приказа в установленном законом порядке. Тем более, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Доказательств наличия существенных объективных обстоятельств, не позволявших административному истцу своевременно обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, суду в нарушение требований ч. 1 ст. 62 КАС РФ не представлено.

Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска, поскольку основания к восстановлению пропущенного процессуального срока отсутствуют.

Руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Калининградской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании задолженности по обязательным страховым платежам и пени в общей сумме 5246.93, отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья

Черняховского городского суда Ж.Ю.Лялякина

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2019 года

Судья 

Черняховского городского суда Ж.Ю.Лялякина