Дело № 2-720/2017

Решение

 в окончательной форме составлено 18 сентября 2017 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кушва 11 сентября 2017 года 

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В., 

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» (далее ГКУ СЗН СО «Кушвинский центр занятости») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 67 620 рублей 02 копейки.

В обоснование иска указано, что ФИО1 была зарегистрирована в ГКУ СЗН СО «Кушвинский центр занятости» ДД.ММ.ГГГГ в качестве гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске походящей работы. При регистрации предъявила трудовую книжку, подтверждающую факт работы и увольнения у индивидуального предпринимателя /-/ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представила справку о средней заработной плате за последние три месяца по последнему месту работу для определения размера пособия по безработице от ИП /-/ Приказами ГКУ СЗН СО «Кушвинский центр занятости» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана безработной и ей назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление об оказании содействия в получении сведений о наличии страхового стажа с целью продления периода выплаты пособия по безработице, на основании которого ГКУ СЗН СО «Кушвинский центр занятости» был сделан запрос в Управление пенсионного фонда в городе Кушва и городе Верхней Туре. ДД.ММ.ГГГГ из пенсионного фонда поступили сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 При проверке сведений, было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть, когда ФИО1 была зарегистрирована в качестве безработного, она работала в АО «Банк «Русский Стандарт»». Согласно информации, предоставленной Управляющим кредитно-кассовым офисом «Екатеринбур-Региональный центр» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в банке по гражданско-правовому договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент постановки на учет, ФИО1 скрыла факт работы по гражданско-правовому договору, акт о расторжении договора не представила, в связи с чем, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 незаконно выплачено пособие по безработице в сумме 67 620 рублей 02 копейки. Истец имеет право, но не обязан, проверять предоставляемые гражданами сведения. Гражданин, обратившийся за предоставлением государственной услуги, предупреждается об ответственности за предоставление недостоверной информации и несет ее риск. Сведения из пенсионного фонда поступили в феврале текущего года, при этом с целью проверки и истребования подтверждающих материалов учреждением в банк был сделан соответствующий запрос, ответ на который получен только в апреле, в связи с чем, в марте истец был обязан выплатить ответчику пособие в полном объеме. Ответчик по истечении установленного срока не обратилась с заявлением о продлении срока предоставления государственной услуги, в связи с чем в апреле 2017 года была снята с учета, выплата пособия прекращена. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СЗН СО «Кушвинский центр занятости» в адрес МО МВД России «Кушвинский» направлено письмо с просьбой принять меры по факту незаконного получения ФИО1 пособия по безработице. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела отказано, за отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования ГКУ СЗН СО «Кушвинский центр занятости» не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с закрытием магазина «АСМ-мебель» ООО «ОВС-мебель» трудовой договор ней и ИП /-/ был расторгнут по соглашению сторон. Полагает, что тем самым была прекращена ее деятельность по договору с АО «Банк Русский Стандарт», поскольку вознаграждения по договору осуществлялось только при реализации товара в магазине. В 2016 году ею не осуществлялись действия, направленные на исполнение обязательств по договору агентирования, в связи с чем, банк не осуществлял ей выплату вознаграждения. ДД.ММ.ГГГГ договор агентирования с ней был расторгнут. Она не знала, что банком подаются сведения в пенсионный фонд и производятся отчисления страховых взносов. Несмотря на то, что в феврале 2017 года истец узнал о наличии договора между ней и АО «Банк Русский Стандарт», в марте 2017 года произвел выплату пособия ДД.ММ.ГГГГ, тем самым подтверждая обоснованность и законность начисления и выплаты пособия по безработице. Она не имела умысла и преследования цели неосновательного обогащения при получении пособия путем предоставления ложных и недостоверных сведений, прекратив деятельность у ИП /-/ о заключении договора с банком забыла. В свою очередь истец ненадлежащим образом выполнял свою работу, поскольку признал ее безработным и принял на учет в целях поиска подходящей работы предварительно не проверив достоверность предоставленных ею сведений. Считает, что выплаченные ответчику в качестве средств к существованию средства, при отсутствии недобросовестности с ее стороны и счетной ошибке, не относятся к неосновательному обогащению и возврату в связи с этим не подлежат. 

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно п. 4 ст. 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу о возврате неосновательного обогащения, является факт приобретения имущества за счет другого лица при отсутствии к тому правовых оснований.

Установлено, что ФИО1 была принята на должность продавца-кассира в обособленное структурное подразделение 

<

адрес> ООО «ОВС-мебель» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ней был прекращен по соглашению сторон, на основании п. 1 ч. 1 ст.77 ТК РФ (л.д. 16-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ СЗН СО «Кушвинский центр занятости» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, указав сведения о последнем месте работы – ИП /-/ до ДД.ММ.ГГГГ, и подтвердив достоверность сведений, предоставленных для получения государственной услуги подписью в карточке персонального учета гражданина № (л.д. 13-14, 15).

При этом, в приложении к личному делу (л.д. 18) ФИО1 указала о том, что в настоящее время не работает, не является учредителем и т.д., не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и пр., пенсию, пособия, компенсационные выплаты не получает. В случае трудоустройства, получения заработка (вознаграждения), пенсии и т.д., обязуется сообщить в органы службы занятости. Предупреждена, что в случае выявления факта (либо попытки) получения пособия по безработице обманным путем, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного. Сумма пособия, полученного обманным путем, подлежит возврату (добровольно или в судебном порядке, ст. 159.2 УК РФ). 

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Согласно приказа №П32/1626 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 635 рублей, установлена продолжительность первого периода выплаты по безработице 12 месяцев (л.д. 20).

По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СЗН СО «Кушвинский центр занятости» оказал содействие в получении сведений о наличии страхового стажа (л.д. 21).

Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда РФ в городе Кушва и городе Верхняя Тура в ГКУ СЗН СО «Кушвинский центр занятости» были представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 При проверке предоставленных сведений, было установлено, что ФИО1 работала в АО «Банк Русский Стандарт», в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения к истцу для получения государственной услуги и впоследствии (л.д. 22-25, 61).

В ответ на запрос ГКУ СЗН СО «Кушвинский центр занятости» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) управляющий кредитно – кассовым офисом «Екатеринбург – Региональный центр» АО «Банк «Русский стандарт» от ДД.ММ.ГГГГ, сообщил, что между ФИО1 и банком был заключен договор агентирования (гражданско-правовой договор), действующий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Банк во исполнение обязанности, установленной ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ежемесячно представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договора гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме «Сведения о застрахованных лицах». В случае, если у застрахованного лица отсутствует доход, сведения в УПФ РФ подаются только о стаже, с указанием в разделе «НЕОПЛДОГ», то есть не оплачиваемый доход (л.д. 27).

В подтверждение указанных обстоятельств представлен договор агентирования №/Н от ДД.ММ.ГГГГ, справки о заработной плате и иных доходах ФИО1 за период с 2013 года по 2016 годы, что свидетельствует о том, что ФИО1 действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности по возмездному оказанию услуг в качестве агента (л.д. 28-31,35-37).

Приказом ГКУ СЗН СО «Кушвинский центр занятости» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета в качестве безработной (л.д. 93), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия ей была прекращена в связи с получением пособия обманным путем (л.д. 94).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачено пособие по безработице в общей сумме 67 620 рублей 02 копейки (л.д. 38).

Постановлением УУП МО МВД России «Кушвинский» № от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 за совершение преступления, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ отказано за отсутствием в данном факте состава преступления (л.д. 8-9).

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Исходя из пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу абзаца 8 пункта 3 той же статьи Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

В статье 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» определена категория занятых граждан, к которым в абзаце 6 отнесены, в частности, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Таким образом, граждане - участники действующих обязательств в рамках гражданско-правовых договоров на выполнение работ или оказание услуг, не могут быть отнесены к категории безработных и зарегистрированы в этом качестве, соответственно, не имеют права на выплату пособия по безработице.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату обращения в ГКУ СЗН СО «Кушвинский центр занятости» с заявлением о признании безработной и назначении пособия по безработице ФИО1 являлась стороной заключенного с АО «Банк Русский Стандарт» гражданско – правового договора №/н от ДД.ММ.ГГГГ и имела по нему статус сотрудника - исполнителя возмездных услуг по консультированию, приему документов для открытия счетов в рамках потребительского кредитования.

Действие данного договора не ограничивалось конкретной датой, и было согласовано в пункте 7.1, как бессрочное.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ управляющим кредитно – кассовым офисом «Екатеринбург – Региональный центр» АО «Банк Русский Стандарт» сообщается суду, что договор агентирования от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату обращения ФИО1 в ГКУ СЗН СО «Кушвинский центр занятости» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, ответчик относилась к категории занятых граждан, оснований для ее признания безработной и регистрации, как и для назначения пособия по безработице, не имелось. Факт приобретения ответчиком имущества за счет другого лица (истца) при отсутствии к тому правовых оснований нашел свое подтверждение. 

Доводы жалобы ответчика о добросовестности поведения при постановке на учет в службе занятости не основаны на материалах дела. При постановке на учет в качестве безработной ответчику были разъяснены права и обязанности безработного. ФИО1 письменно удостоверила, в том числе, что она не работает по договору гражданско-правового характера, была уведомлена о том, что несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за получение (попытку получения) пособия обманным путем. 

Однако, ответчик не уведомила истца о наличии заключенного с АО «Банк Русский Стандарт» гражданско-правового договора. Ссылка на то, что она забыла о наличии такого договора, несостоятельна. Вопреки доводам ответчика о том, что истец недобросовестно отнесся к исполнению обязанностей, при постановке на учет не проверил достоверность предоставленных ею сведений, необходимо отметить, что в соответствии с п. 6 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891, государственные учреждения службы занятости населения вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации, но не обязаны делать это каждый раз, при решении вопроса о признании гражданина безработным. 

Суждения ответчика о том, что в 2016 году года она какого-либо дохода от осуществляемой в АО «Банк Русский Стандарт» деятельности не получала, правового значения по рассматриваемому делу не имеют и отклоняются судом, поскольку неисполнение ответчиком обязательств по оказанию возмездных услуг по действующему гражданско-правовому договора и неполучение в этой связи дохода, не дает оснований для признания ее безработной и постановки в таком качестве на учет для назначения пособия по безработице.

Суммы пособия по безработице получены ответчиком в отсутствие права быть признанной безработной, а потому имеются правовые основания для их возврата истцу, в связи с чем, пособие в сумме 67 620 рублей 02 копейки подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 228 рублей 60 копеек. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» незаконно полученное пособие по безработице в сумме 67 620 (шестьдесят семь тысяч шестьсот двадцать) рублей 02 копейки.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Кушвинского городского округа государственную пошлину в размере 2228 рублей 60 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кушвинский городской суд Свердловской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья В.В. Мальцева