50RS0№-20 Дело №а-3343/2025 (2а-17323/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года 

<

адрес>

Красногорский городской суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М. А., 

при секретаре судебного заседания ФИО2, 

с участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании решения незаконным, 

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании решения незаконным.

В обоснование своих требований истец указал, что административный истец является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с/о Ликинский, д. Осоргино, уч.42, КП-2, кадастровый №, и земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с/п Жаворонковское, д. Осоргино, уч.43, ГП-2, кадастровый №.

В связи с тем, что необходимо уточнить границы указанных участков административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об уточнении границ вышеуказанных участков, приложив к нему межевой план, выполненный ДД.ММ.ГГГГ ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение о приостановке государственного кадастрового учета с указанием следующих оснований:

1. Полное вхождение Земельного участка в единственную территориальную зону

- уточняемый Земельный участок 50:20:0070315:81: ЗУ не полностью входит в границы территориальной зоны Жилая зона с номером 50:20-7.4009 - 1374.83 кв.м., 

- смежный Земельный участок 50:20:0070315:82: ЗУ не полностью входит в границы территориальной зоны Жилая зона с номером 50:20-7.4009 - 1432.62 кв.м.

- смежный Земельный участок 50:20:0070315:80: ЗУ не полностью входит в границы территориальной зоны Жилая зона с номером 50:20-7.4009 - 1268.04 кв.м.

2. Изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения границ не обусловлено преобразованием земельного участка или уточнением их границ. 

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о местоположении границы земельного участка. Земельный участок определен как объект земельных отношений, что исключает возможность повторного уточнения местоположения их границ.

Согласно части 3 статьи 61 Закона реестровая ошибка - ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы и воспроизведенная в ЕГРН, при этом реестровая ошибка подлежит исправлению на основании документов, свидетельствующих о наличии такой ошибки.

Вместе с тем в нарушение пункта 68, 69 Требований в разделе «Заключение кадастрового инженера» представленного межевого плана не отражены сведения, позволяющие квалифицировать соответствующие сведения в ЕГРН как ошибочные, отсутствуют сведения о документах, подтверждающих вывод кадастрового инженера о наличии реестровой ошибки, в том числе результаты необходимых измерений, свидетельствующих о наличии реестровой ошибки, а именно: ошибки в проведенных геодезических измерениях.

Также в приложениях к межевому плану отсутствуют документы, в отношении сведений которых кадастровым инженером проводился анализ на предмет наличия реестровой ошибки.

3. При установлении границ земельного участка нарушен установленный федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с федеральным законом не считается согласованным.

В соответствии с частью 2 статьи 43 Закона если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ и (или) площади смежных с ним земельных участков (если описание местоположения их границ соответствует установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом требованиям), орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется.

В указанном случае местоположение границ указанных земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Административный истец считает решение о приостановке государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку оно противоречит ч.3 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца обратилась с заявлением в апелляционную комиссию на уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, ДД.ММ.ГГГГ решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав принято решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

На основании изложенного, административный истец просил признать решение административного ответчика о приостановке государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-38186496/1 незаконным, обязать определить местоположение границ земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с/о Ликинский, д. Осоргино, уч.42, КП-2, кадастровый №, общей площадью 1500 кв.м, в соответствии с каталогом координат характерных точек межевого плана, выполненного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4, определить местоположение границ земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с/п Жаворонковское, д. Осоргино, уч.43, ГП-2, кадастровый №, общей площадь. 1500 кв.м, соответствии с каталогом координат характерных точек межевого плана, выполненного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в лице представителя по доверенности в судебном заседании возражал против иска по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Заинтересованные лица ФИО5, ЗАО "Матвеевское" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. 

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривает уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ (штемпель на конверте), следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу части 1 статьи 18 указанного Федерального закона заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

В частности, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостанавливается, в том числе, по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 26); при установлении границ земельного участка нарушен установленный федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ установленными в порядке разрешения земельного спора или признания при выполнении комплексных кадастровых работ местоположения границ земельного участка спорным (п. 25 ч. 1 ст. 26); изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ (п. 31 ч. 1 ст. 26).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 27 Закона № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с/о Ликинский, д. Осоргино, уч.42, КП-2, кадастровый №, и земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с/п Жаворонковское, д. Осоргино, уч.43, ГП-2, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070315:81 общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Осоргино, уч. 43.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-38186496/1 осуществление государственного кадастрового учета земельного участка приостановлено, в качестве оснований указано:

1. уточняемый земельный участок 50:20:0070315:81 не полностью входит в границы территориальной зоны Жилая зона с номером 50:20-7.4009 - 1374.83 кв.м., (равно как и смежные участки)

2. изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения границ не обусловлено преобразованием земельного участка или уточнением их границ, поскольку в ЕГРН содержатся сведения о местоположении границы земельного участка, и в нарушение п.п. 68, 69 Требований в разделе «Заключение кадастрового инженера» представленного межевого плана не отражены сведения, позволяющие квалифицировать соответствующие сведения в ЕГРН как ошибочные, отсутствуют сведения о документах, подтверждающих вывод кадастрового инженера о наличии реестровой ошибки, в том числе результаты необходимых измерений, свидетельствующих о наличии реестровой ошибки, а именно: ошибки в проведенных геодезических измерениях. Также в приложениях к межевому плану отсутствуют документы, в отношении сведений которых кадастровым инженером проводился анализ на предмет наличия реестровой ошибки.

3. При установлении границ земельного участка нарушен установленный федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с федеральным законом не считается согласованным.

ДД.ММ.ГГГГ решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав принято решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 8 ФЗ N 218, пункта 4.2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ посредством определения координат характерных точек таких границ.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

При этом местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом, установленных в соответствии с Законом о регистрации недвижимости требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (части 8, 9 статьи 22 данного закона).

В соответствии с частью 8 статьи 22 ФЗ N 218 местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).

Аналогичные части 10 статьи 22 правила, утратившие силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены пунктом 1.1 статьи 43 названного Федерального закона, введенным в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 478-ФЗ.

Из части 1 статьи 43 ФЗ N 218 усматривается, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в ЕГРН описании местоположения границ которого выявлена реестровая ошибка.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более (часть 1.1 статьи 43 ФЗ N 218).

В соответствии с пунктом 68 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", в случае, если в ходе кадастровых работ уточнено описание местоположения границ земельного участка, в том числе в связи с исправлением ошибки в описании местоположения границ; либо по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, в состав межевого плана включается раздел "Заключение кадастрового инженера", в котором необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков); либо при выполнении кадастровых работ выявлены несоответствия сведений ЕГРН о местоположении границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета.

Межевой план, представленный с заявлением об осуществлении государственного учета, подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070315:81 с целью исправления ошибки в описании местоположения его границ, уточнением описания местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070315:82, 50:20:0070315:80, 50:20:0000000:308910 с целью исправления ошибки в описании местоположения их границ.

Вместе с тем, в нарушение п.п. 53, 68, 69 Требований отсутствует достаточные обоснования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070315:82, 50:20:0070315:80, 50:20:0000000:308910, подтверждающих вывод кадастрового инженера о наличии реестровой ошибки, в том числе результаты необходимых измерений, свидетельствующих о наличии реестровой ошибки, в межевом плане отсутствуют сведения о документах, в отношении которых кадастровым инженером проводился анализ на предмет наличия реестровой ошибки по уточнению местоположения границ земельного участка.

Кроме того, судом установлено, что собственниками смежных земельных участков являются ФИО5 (земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070315:80), ЗАО "Матвеевское" (земельный участок с кадастровым номером 50:20:0000000:308910).

Согласно части 8 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ пО кадастровой деятельности” в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если в Едином государственном реестр недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения.

Вместе с тем, раздел межевого плана «Заключение кадастрового инженера» не содержит достаточного обоснования отсутствия согласования с собственниками смежных земельных участков, в том числе принимая во внимание, что собственником одного из смежных участков является юридическое лицо, данные о котором имеются в открытом доступе. 

Суд, с учетом установленных обстоятельств и вышеприведенных норм права, и отсутствия в представленных заявителем документах для осуществления государственного кадастрового учета документов, подтверждающих наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка, находит, что оспариваемое решение органа государственной регистрации прав, является правильным. Уведомление о приостановлении государственного учета вынесено уполномоченным органом в пределах компетенции, с соблюдением установленных порядка и сроков, прав административного истца не нарушает.

При подготовке межевого плана по исправлению реестровой ошибки обязательным является не только процедура согласования границ, но и использование документов, подтверждающих наличие этой ошибки. В частности, правоустанавливающих документов или документов по образованию участков, содержащих материалы о границах участка.

Поскольку административным истцом не были устранены причины приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету решением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-38186496/3 административным ответчиком отказано в государственном кадастровом учете.

Вместе с тем, требований о признании незаконным уведомления об отказе в осуществлении государственного учета в настоящем иске не заявлено. 

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-38186496/1, обязании определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070315:81, у суда не имеется. 

Кроме того, оснований для возложения обязанности определить местоположение границ земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с/о Ликинский, д. Осоргино, уч.42, КП-2, кадастровый №, общей площадью 1500 кв.м, в соответствии с каталогом координат характерных точек межевого плана, выполненного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4, у суда также не имеется, поскольку административным истцом не оспариваются действия Управления Росреестра по рассмотрению заявления об уточнении границ указанного участка, соответствующих документов к иску не приложено, требования истцом не изменялись и не уточнялись. Предметом спора является одно решение от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-38186496/1, принятое в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070315:81.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании решения незаконным –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М. А. 

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>