РЕШЕНИЕ

 Дело № 2-4140/17

Именем Российской Федерации

«07» декабря 2017 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области, в составе

председательствующего судьи Вербицкой Е.В.

при секретаре Боевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочеркасске, ссылаясь на то, что решением ГУ УПФ в г. Новочеркасске от 15.09.2017г. № 56334/17 истцу было отказано в нзначе6нии пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Комиссия установила, что продолжительность ее специального стажа составляет 5 лет 7 мес. 0 дн. при требуемом стаже не менее 10 лет. 

С решением ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске об отказе в назначении истице досрочной страховой пенсии нельзя согласиться, поскольку данный отказ является нарушением конституционного право истицы на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона « О страховых пенсиях» пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается женщинам – по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

Списком №1 (1991г.) разделом VIII «Химическое производство» предусмотрены: рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах органических и неорганических реактивов, органических продуктов, синтезируемых на основе органического жирного, ароматического и гетероциклического сырья; спиртов и их производных (поз. 1080А010).

Списком №2 (1991г.) разделом X «Химическое производство» предусмотрены: - работники ОТК, работающие в перечисленных в Списке №1 производствах (производство углеводов и их соединений); работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, предусмотренных Списком №1 (производства синтеза органических продуктов на основе жирного и гетероциклического сырья) (за исключением занятых выполнением графического анализа).

16.06.2017г. истица обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» поскольку 24.11.2016г. она достигла возврата 50 лет и ее специальный стаж (по ее подсчетам) по Списку №2 составил более 10 лет, страховой стаж 31 год 07 мес. 16 дн. (по подсчетам самого ответчика).

Однако, ГУ УПФ РФ отказало истице в назначении пенсии, не включив в специальный стаж период работы с 14.02.1995 г. по 22.09.2000 г. в должности старшего бактериолога в лаборатории бактериологического анализа №3 Отдела технического контроля Новочеркасского завода синтетических продуктов, поскольку имеющиеся в распоряжении ответчика документы не позволяют установить ее занятость в производстве, предусмотренном Списком. В спорный период работы работодатель не подавал сведения о специальном стаже. Организация-работодатель ликвидирована, сведения о ней исключены из реестра юридических лиц 22.05.2003 г. Откорректировать индивидуальные сведения о стаже, равно как и получить необходимые ответчику сведения, указывающие на занятость истицы в производстве №2, не представляется возможным. 

Истицей самостоятельно были затребованы и получены из архивных учреждений г. Шахты и г. Новочеркасск некоторые документы, позволяющие сделать вывод о ее занятости в производстве №2..

Согласно архивной выписке Новочеркасского филиала ГКУ РО «Центр хранения архивных документов в г. Шахты Ростовской области» № 45-35.3/001-1-13728 от 25.08.2017г., в период работы истицы в должности 

<

данные изъяты>, в августе 2000 года, организация–работодатель производила аттестацию рабочего места по условиям труда «

<

данные изъяты>» цеха ОТК, участка лаборатория по контролю производства ПВП и гемодеза, в карте аттестации №50 в строке 110 «льготное пенсионное обеспечение» указано: Список №2, позиция в списке профессии, должности 2110А030-1754б, то есть работники ОТК, работающие в перечисленных в Списке №1 производствах.

Согласно архивной выписке Новочеркасского филиала ГКУ РО «Государственный архив Ростовской области» № 27-35.5/471 от 03.11.2017г., в «Штатном расписании руководителей, специалистов и служащих ОТК» в лаборатории №3 бактериологического анализа с 1995 года по 2000 год имелась одна штатная единица старшего бактериолога. С 01.12.2000г. лаборатории №3 бактериологического анализа была переименована в лабораторию №3 по контролю производства ПВП и гемодеза (синтез органических продуктов на основе жирного и гетероциклического сырья).

Карта аттестации наряду с другими документами, в том числе Перечнем рабочих мест, профессий и должностей, дающих право льготного пенсионного обеспечения, были представлены работодателем ответчику, и ответчик с 01.04.2001г. признал должность «

<

данные изъяты>» лаборатории №3 по контролю производства ПВП «льготной», дающей право на пенсию по Списку №2. При этом ответчик установил, что данный специалист по ЕТКС и фактически осуществляет отбор проб продуктов на производственных участках ПВП, гемодез, контроль качества товарной продукции, контроль микробной контаминации воздуха и аэрозольных частиц в производственных помещениях, на производственных участках т.д., то есть работает в производствах, перечисленных в Списке №1. 

Факт работы специалистов ОТК, лаборатории №3 в частности, с данными продуктами (ПВП, гемодез) на протяжении всего периода работы истицы в должности старшего бактериолога также усматривается из приказов и распоряжений руководства предприятия, объяснительных записок руководителей структурных подразделений. 

В связи с увольнением истицы с должности 

<

данные изъяты> 22.09.2000 года сведения о ее стаже за спорный период были поданы без ссылки на особые условия труда. Вместе с тем, работнику ФИО3, занимавшей данную должность после ФИО2, с 18.12.2000 года по 31.12.2001г. весь период работы в той же должности 

<

данные изъяты> в той же лаборатории № был заявлен как работа в особых условиях труда по Списку №2, позиция Списка 2110А030-175б. Таким образом, работники, занятые в одинаковых условиях труда, приобрели разные гарантии в виде признания их трудового стажа специальным, что исключает для истицы возможность реализации права на досрочную пенсию. 

Истец просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске № 1565334/17 от 15.09.2017г. об отказе в назначении ФИО1 пенсии. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16.06.2017г., включить в специальный стаж период работы с 14.02.1995г. по 22.09.2000г.

В судебное заседание истица, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась. Представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием адвоката Власовой И.Ю. В судебном заседании представитель истца - адвокат Власова И.Ю., действующая на основании ордера и доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании пенсионное дело ФИО1 считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2). 

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам до достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения (Постановление КС РФ от 29.01.2004г. №2-П) исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции. 

Аналогичные нормы действовали в спорный период трудовых правоотношений, в частности в соответствии с п. б ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

В соответствии с действующим законодательством льготное пенсионное обеспечение предусмотрено: Списком №1 (1991 г) разделом VIII «Химическое производство» предусмотрены: рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах органических и неорганических реактивов, органических продуктов, синтезируемых на основе органического жирного, ароматического и гетероциклического сырья; спиртов и их производных (поз.1080А010).

Списком №2 (1991 г) разделом X «Химическое производство» предусмотрены: 

- работники ОТК, работающие в перечисленных в Списке №1 производствах (производство углеродов и их соединений);

- работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, предусмотренных Списком №1 (производства синтеза органических продуктов на основе жирного и гетероциклического сырья) (за исключением занятых выполнением графического анализа).

Судом установлено, что 16.06.2017г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области от 15.09.2017г. № 565334/17 включены в специальный стаж по Списку №1 периоды работы: с 15.04.2003 по 19.08.2005, с 01.10.2005 по 02.10.2005- инженером технологом, ведущим инженером технологом в производстве метил и поливинилпирролидона (производство органических продуктов, синтезируемых на основе жирного и гетероциклического сырья) ОАО «Новочеркасский завод синтетических продуктов» (справка № 229 от 20.09.2011, выписка из лицевого счета застрахованного лица); по Списку №2: с 22.11.1993 по 10.02.1993 – медицинской сестрой палатной непосредственно обслуживающей психических больных в Областной психиатрической больнице №1 с усиленным наблюдением (справка уточняющая особый характер труда № 497 от 13.10.2011, трудовая книжка от 12.07.1985г.).; с 12.04.2001 по 14.04.2003 инженером –технологом на установке №12 по производству инфузионного раствора «Гемодез» путем смешивания и растворения поливинилпирролидона (синтез органических продуктов), синтезируемых на основе органического жирного и гетероциклического сырья) – химического продукта предусмотренного в Списке №2 (справка № 229 от 29.09.2011, выписка из лицевого счета застрахованного лица).

Принято решение о не включении в специальный стаж по Списку №2 следующих периодов работы: с 14.02.1995 по 22.09.2000 – 

<

данные изъяты> в лаборатории бактериологического анализа № 3 Отдела технического контроля Новочеркасского завода синтетических продуктов. Назначение пенсии в связи с особыми условиями труда осуществляется в соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Списком №2 разделом X «Химическое производство» предусмотрены: работники ОТК, работающие в перечисленных Списке №1 производствах (поз.2110А030-1754б). Согласно всех сведений, имеющихся в распоряжении комиссии, не подтверждается занятость заявительницы на работах предусмотренных Списком. Работникам бактериологической лаборатории Отдела технического контроля Новочеркасского завода синтетических продуктов, право на досрочное пенсионное обеспечение не предоставлялось. С 20.08.2005 по 30.09.2005, с 03.10.2005 по 20.09.2006 – имели место простои производства, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (справка уточняющая особый характер труда № 229 от 29.09.2011г.). 

По решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске от 15.09.2017г. страховой стаж ФИО1 составляет 31 год 07 месяцев 16 дней (при требуемом 20), специальный стаж по Списку 32 составляет 5 лет 07 месяцев 0 дней (при требуемом 10 лет).

Истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной пп.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», поскольку комиссия установила, что у истца специальный стаж по Списку №2 продолжительностью не менее 10 лет отсутствует, а оспариваемый период не может быть включен в специальный стаж по следующим причинам: в спорный период работы работодатель не подавал сведения о специальном стаже, организация-работодатель ликвидирована, сведения о ней исключены из реестра юридических лиц 22.05.2003 г. Откорректировать индивидуальные сведения о стаже, равно как и получить необходимые ответчику сведения, указывающие на занятость истицы в производстве №2 не представляется возможным. 

Представитель истца, настаивая на неправомерности исключения из специального стажа истицы периода ее работы с 14.02.1995 г. по 22.09.2000 г., пояснила, что еще в период работы истицы в должности старшего бактериолога, в августе 2000 года, организация-работодатель производила аттестацию рабочего места по условиям труда «старший бактериолог» цеха ОТК, участка лаборатория по контролю производства ПВП и гемодеза, в карте аттестации №50 в строке 110 «льготное пенсионное обеспечение» указано: Список №2, позиция в списке профессии, должности 2110А030-1754б, то есть работники ОТК, работающие в перечисленных в Списке №1 производствах. Данный довод подтверждается архивной выпиской Новочеркасского филиала ГКУ РО «Центр хранения архивных документов в г.Шахты Ростовской области» №45-35.3/001-1-13728 от 25.08.2017 г. Согласно архивной выписке Новочеркасского филиала ГКУ РО «Государственный архив Ростовской области» №27-35.5/471 от 03.11.2017 г., в «Штатном расписании руководителей, специалистов и служащих ОТК» в лаборатории №3 бактериологического анализа с 1995 года по 2000 год имелась одна штатная единица старшего бактериолога. С 01.12.2000 г. лаборатории №3 бактериологического анализа была переименована в лабораторию №3 по контролю производства ПВП и гемодеза (синтез органических продуктов на основе жирного и гетероциклического сырья). На основании карты аттестации и иных документов, в том числе Перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право льготного пенсионного обеспечения, ответчик с 01.04.2001 г. признал должность «Старший бактериолог» лаборатории №3 по контролю производства ПВП «льготной», дающей право на пенсию по Списку №2. При этом ответчик установил, что данный специалист по ЕТКС и фактически осуществляет отбор проб продуктов на производственных участках ПВП, гемодез, контроль качества товарной продукции, контроль микробной контаминации воздуха и аэрозольных частиц в производственных помещениях, на производственных участках т.д., то есть работает в производствах, перечисленных в Списке №1. 

Факт работы специалистов ОТК, лаборатории №3 в частности, с данными продуктами (ПВП, гемодез) на протяжении всего периода работы истицы в должности старшего бактериолога также усматривается из иных представленных истицей суду документов: приказов и распоряжений руководства предприятия, объяснительных записок руководителей структурных подразделений. 

После увольнения истца 22.09.2000 года с должности 

<

данные изъяты>, указанную должность занимала ФИО3, с 

<

дата> по 

<

дата>, что подтверждается сведениями из трудовой книжки ФИО3, а согласно выписке СЗВ-К, весь период работы ФИО3 в должности старшего бактериолога в лаборатории №3 был заявлен работодателем как работа в особых условиях труда по Списку №2, позиция Списка 2110А030-1754б. Таким образом, судом установлено, что истица и ФИО3, занимая одну должность в разное время, выполняли одинаковые трудовые функции, при этом условия труда ФИО3 ответчик расценивает как тяжелые, соответствующие Списку №2. То есть фактически сложилась ситуация, при которой работники, занятые в одинаковых условиях труда, приобрели разные гарантии в виде признания их трудового стажа специальным, что исключает для истицы возможность реализации права на досрочную пенсию и является нарушением конституционного принципа равенства всех граждан перед законом.

По мнению суда, указанные выше доказательства в совокупности объективно подтверждают занятость истицы в оспариваемый период с 14.02.1995 г. по 22.09.2000 г. в производстве, предусмотренном Списком №2, в связи с чем, данный период работы подлежит включению в специальный стаж истицы.

С учетом выводов суда о том, что спорный период работы ФИО1 необоснованно исключен ответчиком из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по п.п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», ее страховой стаж составляет 31 год 07 мес. 16 дн., специальный стаж составляет более требуемых 10 лет, возраста 50 лет ФИО1 достигла 24.11.2016 г., в связи с чем решение ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске от 15.09.2017 г. N 565334/17 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии нарушает ее права и является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить. 

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске от 15.09.2017 г. N 565334/17 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях с 16.06.2017 г., включить в специальный стаж период работы с 14.02.1995г. по 22.09.2000 г. – 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2017 года.

Судья: Е.В. Вербицкая