ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2018 года с. Богучаны 

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Киселев С.В., при секретаре Шабалиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении: 

Общества ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна», ., 

УСТАНОВИЛ:

Красноярской транспортной прокуратурой, по результатам проведенной проверки в отношении ООО «Передвижная механизированная колонна» вынесено Постановление о возбуждено дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ от 28.09.2018 года за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом в силу того, что ООО «Передвижная механизированная колонна» не исполнило выполнение представления прокурора о перевозке вне очереди и безвозмездно почтовых отправлений ведомственным транспортом Богучанского почтамта на паромной переправе через р. Ангара на участке с. Богучаны – п. Гремучий Богучанского района Красноярского края, а также не уведомило и рассмотрело представление прокурора без его участия.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ПМК» ФИО1 вину признал частично, пояснил, что Богучанский почтамт помимо почтовых отправлений перевозит коммерческий груз на ведомственном транспорте через паромную переправу р. Ангара в с. Богучаны, поэтому с почтамта взимается плата. При этом о том, что ведомственный транспорт почты России обслуживается безвозмездно и вне очереди представитель знает, взимание платы с почтамта за переправу через р. Ангара ведомственного транспорта осуществлялось в период с мая по октябрь 2018 года. О том, почему представитель ООО «ПМК» не сообщил прокурору Красноярской транспортной прокуратуры о дате рассмотрения представления для участия в нем прокурора, как это указывалось в представлении, представитель ФИО1 ответить затруднился.

В судебном заседании представитель прокуратуры Богучанского района, ФИО2 пояснила, что почта России осуществляет перевозки на переправах вне очереди и безвозмездно в соответствии с предписанием закона. ООО «ПМК» нарушило требование закона, а также не сообщило о дате и месте рассмотрения представления прокурору, чем нарушило требования, установленные в представлении, в связи с чем подлежит ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Изучив доводы участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" отмечается, что деятельность в области почтовой связи в Российской Федерации осуществляется на основе принципов, в том числе соблюдения законности; доступности для всех граждан и юридических лиц услуг почтовой связи как одного из средств получения информации и обмена ею.

На основании абз. 5 ст. 32 названного закона устанавливается, что перевозки почтовых отправлений и денежных средств организациями федеральной почтовой связи, их работниками, сопровождающими почтовые отправления и денежные средства, на постоянных и временных переправах через реки, каналы и другие водные объекты, а также по платным автомобильным дорогам производятся вне очереди, безвозмездно.

Согласно ч.3 ст.7 Закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В силу статьи 25 Закона РФ «О прокуратуре в Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В период с 02.07.2018 года по 20.07.2018 года по заявлению директора филиала ФГУП «Почта России» - УФПС Красноярского края ФИО3 по месту осуществления предпринимательской деятельности ООО «Передвижная механизированная колонна» (далее – ООО «ПМК») по организации паромной переправы через р. Ангара на участке с. Богучаны – п. Гремучий Богучанского района Красноярского края, Красноярской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по организации паромной переправы ООО «ПМК».

В ходе проверки установлено, что ООО «ПМК» с 30.04.2018 года осуществляет перевозку внутренним водным транспортом пассажиров и транспортные средства паромом через р. Ангара на участке от с. Богучаны до п. Гремучий Богучанского района Красноярского края. В нарушение требований ст.5, ч.5 ст.32 Закона РФ от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», устанавливающее бесплатную и внеочередную переправу почтовых и денежных отправлений учреждениями Федеральной почтовой связью, ООО «ПМК» отказывало Богучанскому почтамту Управления федеральной постовой связи Красноярского края – филиала ФГУП «Почта России» в перевозке вне очереди и безвозмездно почтовых отправлений ведомственным транспортом Богучанского почтамта на паромной переправе через р. Ангара на вышеназванном участке реки в п. Гремучий, п. Шиверский, п. Красногорьевский Богучанского района Красноярского края, что подтверждается, в том числе талонами взимания платы с учреждения Богучанского почтамта за июль, август 2018 года и не оспаривалось представителем ООО «ПМК» ФИО1 в судебном заседании.

По результатом проведенной проверки, Красноярской транспортной прокуратурой 20.07.2018 года, в соответствии со ст.ст.7,24 Закона РФ «О прокуратуре», руководителю ООО «ПМК» внесено представление об устранений выявленных нарушений законодательства, полученное в этот же день, подлежащее безотлагательному рассмотрению, с принятием в течение месяца со дня внесения представления конкретных мер по их устранению и сообщением прокурору о принятых мерах в письменной форме, а также об уведомление прокурора Красноярской транспортной прокуратуры о дате, времени и месте рассмотрения представления. 

Однако, в нарушение требований ст.ст.7,24 Закона РФ «О прокуратуре» о порядке исполнения представления прокуратуры, ООО «ПМК» представление Красноярской транспортной прокуратуры рассмотрело без уведомления и участия прокурора о дате, месте и времени его рассмотрения, само представление, фактически не исполнено, о чем свидетельствует направленный в прокуратуру ответ от 10.08.2018 года, полученный прокурором Красноярской транспортной прокуратурой 16.08.2018 года, показания в судебном заседании представителя ООО «ПМК» ФИО1

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, Красноярской транспортной прокуратурой в отношении ООО «ПМК» вынесено постановление от 28.09.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ и направлено прокурором для рассмотрения по существу в Богучанский районный суд.

Приведенные выше обстоятельства указывают на то, что совершенное действие (бездействие) ООО «Передвижная механизированная колонна» подпадают под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, что нашло свое подтверждение всей совокупностью исследованных материалов дела. 

Доводы ООО «ПМК» в поданном ответе прокурору и выраженные в судебном заседании, в которых по своей сути явствует об отказе от принятия почтовых отправлений ведомственным транспортом Богучанского почтамта при паромной перевозке через р. Ангара, в виду наличия наряду с почтовыми отправлениями, коммерческого груза, суд находит несостоятельными, поскольку Закон «О почтовой связи» не ставит в зависимость безвозмездную перевозку почтовых отправлений федеральной почтовой связи на переправах через реки, от имеющегося наличия в ведомственном транспорте коммерческого груза. Кроме этого, в судебном заседании, представителем ООО «ПМК» ФИО1 не предоставлено доказательств, что Богучанский почтамт при перевозке почтовых отправлений ведомственным транспортом через р. Ангара, перевозил коммерческий груз, напротив, как указал представитель, какой груз находился в автомобиле почтамта при переправе через реку, он не знал, наблюдал, когда груз разгружали возле отделения почтамта п. Гремучий после переправы транспорта на пароме.

Кроме того, направленное представление прокурором Красноярской транспортной прокуратурой в адрес ООО «Передвижная механизированная колонна» в установленном порядке обжаловано не было, в связи с чем подлежало исполнению по указанным в нем требованиям и предусмотренный срок.

Таким образом, судья находит законным и обоснованным квалифицировать действия ООО «Передвижная механизированная колонна» по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, отягчающих наказание в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ судья не усмотрел.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья установил частичное признание вины.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень административного правонарушения, правовое положение субъекта административной ответственности, объект административного посягательства, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, иные данные, характеризующие субъект административной ответственности и находит обоснованным применить к правонарушителю наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, поскольку иной вид наказания, не обеспечит достижение целей административного наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество ограниченной ответственности «Передвижная механизированная колонна» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей с перечислением на счет получателя платежа – УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирская транспортная прокуратура), ИНН 

<

***>, КОД ОКТМО 50701000, КПП 540701001, р\счет № 40101810900000010001 в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, КБК 41511690010016000140.

Настоящий штраф должен быть уплачен в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Ответственность за несвоевременную оплату штрафа в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ установлена в виде штрафа в размере двукратной суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей или ареста сроком до 15 суток либо обязательными работами до 50 часов.

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в Богучанский районный суд Красноярского края.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Богучанский районный суд Красноярского края.

Судья С.В. Киселев