Дело № 2-1193/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

21 октября 2020 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего судьи Залуцкой А.А., 

при секретаре Турчаниновой М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Агаповского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые электрические сети и системы», администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, о возложении обязанности обеспечить теплоснабжением многоквартирные дома, объекты социального значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Агаповского района Челябинской области обратился в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тепловые электрические сети и системы» (далее по тексту – ООО «ТЭСИС») обеспечить бесперебойную подачу тепловой энергии круглосуточно в течение отопительного периода 2020-2021 гг. в многоквартирные жилые дома п. Приморский, расположенные по адресам: ... отапливаемых объектом теплоснабжения – блочно-модульной котельной мощностью 0,8 МВт, расположенной по адресу: ... находящейся в собственности Общества с ограниченной ответственностью «Тепловые электрические сети и системы»; обеспечить бесперебойную подачу тепловой энергии круглосуточно в течении отопительного периода 2020-2021 гг. в многоквартирные жилые дома п. Приморский, расположенные по адресам: ... а также обеспечить теплоснабжением МДОУ детский сад “Дюймовочка”, расположенный по адресу: п... МОУ «Приморская средняя общеобразовательная школа», расположенную по адресу: ... ГБУЗ «Районная больница с. Агаповка» здание Приморской врачебной амбулатории, расположенной по адресу: п... МКУДО «Приморская детская школа искусств», расположенную по адресу: ... администрацию Приморского сельского поселения, отделение почтовой связи п. Приморский, расположенных по адресу: п... отапливаемых объектом теплоснабжения – блочно-модульной котельной мощностью 3,7 МВт, расположенной по адресу: ..., ... находящейся в собственности ООО «ТЭСИС». Кроме того, просил обязать ООО «ТЭСИС» не препятствовать подаче тепловой энергии в указанные многоквартирные жилые дома, а также объекты социального значения. Просил решение суда обратить к немедленному исполнению.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве ответчиков привлечены администрация Агаповского муниципального района Челябинской области, администрация Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области.

В обоснование требований указано, что ООО «ТЭСиС» владеет на праве собственности двумя блочно-модульными котельными, расположенными по адресу: ... и осуществляет теплоснабжение п. Приморский Агаповского района Челябинской области. В соответствии со схемой теплоснабжения Приморского сельского поселения, утвержденной постановлением Главы Агаповского муниципального района № 932 от 13 августа 2019 г., котельные, находящиеся во владении ООО «ТЭСиС», являются единственным источником теплоснабжения в п. Приморский. В ходе проверки установлено, что письмами от 24 января 2020 г. ООО «ТЭСиС» уведомило Главу Агаповского муниципального района, Главу Приморского сельского поселения о выводе из эксплуатации блочно-модульных котельных, расположенных по адресу: ... на основании ст. 21 ФЗ от 27 июля 2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 16 Постановления Правительства РФ от 06 сентября 2012 № 889 «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей», в связи с отсутствием экономической целесообразности, утратой интереса к деятельности по осуществлению теплоснабжения в. п. Приморский. В соответствии с данным письмом ООО «ТЭСиС» уведомило орган местного самоуправления о своем намерении по истечении 8 месяцев с даты получения органами местного самоуправления данного уведомления вывести из эксплуатации блочно-модульные котельные, расположенные по адресу: ... Данные уведомления зарегистрированы 07 февраля 2020 г. в администрации Агаповского муниципального района, администрации Приморского сельского поселения. Распоряжением Главы Приморского сельского поселения № 49 от 21 сентября 2020 г «О начале отопительного периода 2020-2021 гг. на территории Приморского сельского поселения» постановлено начать отопительный сезон 21 сентября 2020 г. Таким образом, начиная с 21 сентября 2020 г. ООО «ТЭСиС» обязано обеспечить теплоснабжением жилые дома и социально-значимые объекты п.Приморский, отапливаемых от двух блочно-модульных котельных, расположенных по адресу: ... Письмом от 30 июня 2020 г. № 1211 ООО «ТЭСиС» уведомило Главу Агаповского муниципального района, Главу Приморского сельского поселения о том, что если данные котельные не будут приобретены у ООО «ТЭСиС» каким-либо третьим лицом до начала отопительного сезона 2020-2021 гг., то вышеуказанные котельные будут выведены из эксплуатации в соответствии с действующим законодательством, начинать новый отопительный сезон в п. Приморский ООО «ТЭСиС» не намерено.

Кроме того, указано, что в Агаповском отделе судебных приставов в отношении ООО «ТЭСиС» возбуждено сводное исполнительное производство, в рамках которого на блочно-модульные котельные, расположенные по адресу: ... 04 декабря 2019 г. судебным приставом-исполнителем наложен запрет на совершение действий по государственной регистрации данного имущества. 01 октября 2020 г. судебным приставом-исполнителем Агаповского РОСП УФССП России по Челябинской области в рамках исполнительного производства составлены акты о наложении ареста (описи имущества) в отношении должника ООО «ТЭСиС», в соответствии с которыми, наложен арест на имущество ООО «ТЭСиС» - блочно-модульные котельные, расположенные по адресу: ... Данное имущество оставлено на ответственное хранение Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Агаповского муниципального района в лице начальника управления ФИО1 с правом пользования для обеспечения сохранности имущества, о чем составлены договоры на оказание услуг по охране арестованного недвижимого имущества от 01 октября 2020 г. В соответствии с п. 1.3 договоров, охрана имущества, переданного исполнителю, осуществляется в режиме права пользования для обеспечения его сохранности. 01 октября 2020 г. от ООО «НОВАТЭК-Челябинск» получено разрешение на подачу газа на вышеуказанные котельные. 01 октября 2020 г. указанные котельные запущены. Организацией, оказывающей услугу по теплоснабжению населения п. Приморский, является ООО «Приморский водоканал», которое в настоящее время заключает договоры на поставку газа с ООО «НОВАТЭК-Челябинск», договоры на транспортировку газа с АО «Газпром газораспределение Челябинск», договор электроснабжения с ОАО «МРСК Урала Челябоблкоомунэнерго».

Представитель истца помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Белкова Д.В. в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представитель ответчика ООО «ТЭСиС» ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований к ООО «ТЭСиС», полагая его ненадлежащим ответчиком.

Представитель Агаповского муниципального района Челябинской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании согласился с исковыми требованиями. 

Представитель администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области – глава ФИО4 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ООО «ТЭСиС» владеет на праве собственности двумя блочно-модульными котельными, расположенными по адресу: ...

Указанные котельные являются единственным источником теплоснабжения в поселке Приморский Агаповского района Челябинской области.

Письмом №228 от 24 января 2020 года ООО «ТЭСИС» уведомило глав администраций Агаповского муниципального района Челябинской области и Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о намерении по истечении 8 месяцев с даты получения уведомления вывезти из эксплуатации указанные котельные.

В соответствии с пунктом 16 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 сентября 2012 г. № 889 (далее Правила), собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода обязаны в письменной форме уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа (с указанием оборудования, выводимого из эксплуатации) о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. В уведомлении должны быть указаны потребители тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено в связи с выводом из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.

В соответствии с пунктом 18 Правил, орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей, обязан в течение 30 дней рассмотреть и согласовать это уведомление или потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод из эксплуатации не более чем на 3 года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, выявленного на основании анализа схемы теплоснабжения, при этом собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить такое требование органа местного самоуправления.

В случае уведомления органа местного самоуправления поселения или городского округа собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии и тепловых сетей об их намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов этот орган вправе потребовать от их собственников или иных законных владельцев выставить указанные объекты на торги в форме аукциона или конкурса и при отсутствии иных лиц, заинтересованных в приобретении указанных объектов, вправе осуществить их выкуп по рыночной стоимости, определенной оценщиком, в целях сохранения системы жизнеобеспечения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования. В случае приобретения муниципальным образованием источника тепловой энергии оно несет ответственность за их эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, в предусмотренный пунктом 18 Правил срок, орган местного самоуправления не потребовал от ООО «ТЭСИС» приостановить вывод котельных из эксплуатации.

Осуществить выкуп указанных котельных у ООО «ТЭСИС» не представилось возможным, поскольку в рамках исполнительного производства в отношении ООО «ТЭСиС» судебным приставом-исполнителем Агаповского отдела судебных приставов 04 декабря 2019 г. наложен запрет на совершение действий по государственной регистрации имущества – блочно-модульных котельных, расположенных по адресу: ...

Вместе с тем, 01 октября 2020 г. судебным приставом-исполнителем Агаповского РОСП УФССП России по Челябинской области в рамках исполнительного производства составлены акты о наложении ареста (описи имущества) в отношении должника ООО «ТЭСиС», в соответствии с которыми, наложен арест на имущество ООО «ТЭСиС» - блочно-модульные котельные, расположенные по адресу: ... Данное имущество оставлено на ответственное хранение Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Агаповского муниципального района (далее – УИЗО Агаповского района) в лице начальника управления ФИО1 с правом пользования для обеспечения сохранности имущества.

В соответствии с п. 1.3 договоров на оказание услуг по охране арестованного недвижимого имущества от 01 октября 2020 г., заключенного между Управлением ФССП по Челябинской области и УИЗО Агаповского района, охрана имущества, переданного исполнителю, осуществляется в режиме права пользования, для обеспечения его сохранности. 

01 октября 2020 г. запущена котельная, расположенная по адресу: ...

02 октября 2020 г. запущена котельная, расположенная по адресу: ...

Организацией, оказывающей услугу по теплоснабжению населения п.Приморский, является ООО «Приморский водоканал».

Несмотря на то, что на момент рассмотрения дела жилые помещения, а также объекты социального значения, расположенные на территории поселка Приморский обеспечены тепловой энергией, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора, поскольку с учетом фактических обстоятельств дела, до настоящего времени существует угроза возникновения дефицита тепловой энергии, а также срыва отопительного периода 2020-2021гг. в поселке Приморский. 

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.2 части 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

Федеральный закон "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов относит организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6).

14 февраля 2020 года между администраций Агаповского муниципального района Челябинской области (муниципальный район) и администрацией Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области (сельское поселение) заключено соглашение №37-с, согласно подп.1 п. 1.1 которого, в целях реализации настоящего Соглашения, муниципальный район передает, а сельское поселение принимает полномочия, в том числе, по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (л.д. 74-86 т.1).

Согласно пункту 7.4, настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года.

Как следует из статьи 5 Устава Агаповского муниципального района Челябинской области, к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно статьи 1 Устава Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, Приморское сельское поселение является муниципальным образованием, входит в состав Агаповского муниципального района Челябинской области. 

Учитывая, что полномочия по обеспечению поселка газоснабжением на администрацию Приморского сельского поселения Уставом не возложены, соглашение от 14 февраля 2020 года действует до 31 декабря 2020 года, оснований для возложения обязанности обеспечить подачу тепловой энергии в поселке Приморский на администрацию Приморского сельского поселения, не имеется, указанная обязанность в силу закона и Устава должна быть возложена на администрацию Агаповского муниципального района.

Оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Агаповского района Челябинской области к ООО «Тепловые электрические сети и системы» также не имеется, поскольку указанная организация осуществляет коммерческую деятельность в целях извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности, тогда как вопросы обеспечения тепло-, газо- водоснабжения населения и водоотведения отнесены к вопросам местного значения поселений, обязанность по организации обеспечения указанных услуг в границах муниципального образования возлагается на администрацию, как на исполнительно-распорядительный орган.

Оснований для вынесения частного определения в адрес Управления по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района и в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области не имеется, поскольку обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены. При этом отказ в вынесении частного определения не лишает права на самостоятельное обращение с соответствующим заявлением о привлечении к уголовной ответственности лица, совершившего преступление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Агаповского муниципального района Челябинской области обязанность обеспечить бесперебойную подачу тепловой энергии круглосуточно в течение отопительного периода 2020-2021 гг. в многоквартирные жилые дома п. Приморский, расположенные по адресам: ... а также обеспечить теплоснабжением МДОУ детский сад “Дюймовочка”, расположенный по адресу: п... МОУ «Приморская средняя общеобразовательная школа», расположенную по адресу: ... ГБУЗ «Районная больница с. Агаповка» здание Приморской врачебной амбулатории, расположенной по адресу: ... МКУДО «Приморская детская школа искусств», расположенную по адресу: п... администрацию Приморского сельского поселения, отделение почтовой связи п. Приморский, расположенных по адресу: ....

В удовлетворении исковых требований прокурора Агаповского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые электрические сети и системы», администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд города Челябинска.

Судья А.А. Залуцкая 

... 

...

...

...

...