Дело № 2-1672/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское 29 августа 2017 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь,

при секретаре судебного заседания К.Р. Вадзинска,

с участием помощника прокурора О.А. Глазковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Полетаевская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности по заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Челябинской области обратился в интересах неопределенного круга лиц к указанному ответчику с иском, в котором просил:

- возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение Полетаевскую среднюю общеобразовательную школу, расположенную по АДРЕС, обязанность заключить договор на утилизацию отработанных в образовательной организации ртутных (люминесцентных) ламп со специализированной организацией, имеющей лицензию на указанный вид деятельности. 

В обоснование исковых требований указано, что по результатам проведенной проверки в сфере исполнения природоохранного законодательства образовательными организациями Сосновского района выявлено, что МОУ Полетаевская СОШ для обеспечения образовательного процесса использует люминесцентные (ртутьсодержащие) лампы, которые относятся к отходам 1 класса опасности. При этом, договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности, не заключен. Использование ртутных (люминесцентных) ламп образовательным учреждением при отсутствии договора на их утилизацию не обеспечивает исполнение требований природоохранного законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные.с причинением вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, а также создает опасные условия для лиц, пребывающих в образовательном учреждении, в том числе несовершеннолетних. Кроме того, отсутствие такого договора может привести к нарушению экологической системы ввиду попадания токсичных отходов, образующихся при эксплуатации люминесцентных (ртутьсодержащих) ламп, в окружающую среду. Нарушение МОУ Полетаевская СОШ требований природоохранного законодательства может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оxpaнy здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Глазкова О.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Полетаевской СОШ в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, указав, что после проведения прокурорской проверки были заменены все лампы отработанные люминисцентные лампы, подготовлен проект договора на приобретение контейнера для хранения указанных ламп и на их утилизацию со специализированной организацией. В случае выделения денежных средств на оплату услуг соответствующей специализированной организацией со стороны управления образования, данный договор будет заключен.

Представитель третьего лица управления образования администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. 

В силу ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации,. Органами государственной власти. субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами, и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания. его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

На основании ст.ст. 1, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с федеральным законодательством, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно ст.ст. 23, 51 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению; утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс- умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Приказом Минприроды России от 04.12.2014 № утверждены Критерии отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее - Правила). При этом правила обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц.

Пункт 2 указанных Правил определяет потребителей ртутьсодержащих ламп как юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, не имеющих лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, а также физических лиц, эксплуатирующих осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.

В соответствии с п.6 Правил не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление.

На основании п.13 Правил размещение отработанных ртутьсодержащих ламп в целях их обезвреживания, последующей переработки и использования переработанной продукции осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензию на указанный вид деятельности.

Исходя из положений ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №З-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и. местными нормами и требованиями, в том. числе в. соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Прокуратурой района проведена проверка в сфере исполнения природоохранного законодательства образовательными организациями Сосновского района, в результате чего установлено, что МОУ Полетаевская СОШ для обеспечения образовательного процесса использует люминесцентные (ртутьсодержащие) лампы, которые относятся к отходам 1 класса опасности. При этом договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности, не заключен. 

Использование ртутных (люминесцентных) ламп образовательным учреждением при отсутствии договора на их утилизацию не обеспечивает исполнение требований природоохранного законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные.с причинением вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, а также создает опасные условия для лиц, пребывающих в образовательном учреждении, в том числе несовершеннолетних. Кроме того, отсутствие такого договора может привести к нарушению экологической системы ввиду попадания токсичных отходов, образующихся при эксплуатации люминесцентных (ртутьсодержащих) ламп, в окружающую среду.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение Полетаевская средняя общеобразовательная школа обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить со специализированной организацией договор на сбор и утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп, использовавшихся в зданиях и помещениях муниципального общеобразовательного учреждения Полетаевская средняя общеобразовательная школа.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Боднарь