дело № 2-941/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года с.Киргиз-Мияки

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Галлямовой Л.Ф.,

при секретаре судебного заседания Темировой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии УПФ в Миякинском районе РБ незаконным и о включении в трудовой стаж не зачтенные периоды трудовой деятельности

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан с иском к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и о включении в трудовой стаж не зачтенные периоды трудовой деятельности. Свои требования мотивирует тем, что согласно записям в трудовой книжке, он имеет специальный трудовой стаж 25 лет. Считает незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан за № 1 от 13 января 2017 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Утверждает, что в соответствии с положением ст. 4 ГК РФ при оценке пенсионных прав к периодам работы до 1 ноября 1999 года может быть применено Постановление Совета Министров СССР «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет об утверждении списка профессий и должностей» от 6 сентября 1991 года №464. Согласно указанному Списку и номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденный приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года №377 должность медицинский брат относится к среднему медицинскому персоналу и работа в указанной должности засчитывается в специальный стаж. С учетом изложенного, считает, что период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 9 марта 1995 года по 12 февраля 1997 года полностью подлежит включению в медицинский стаж. Утверждает, что в соответствии с положениями ч. 4 ст. 196, ст. 187 ТК РФ, ст.ст. 73, 79 Федерального закона №323-ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан РФ», разъяснениями в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума от 14 июня 2006 года подлежать включению в специальный медицинский стаж также периоды прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении с 27 октября 1999 года по 3 ноября 1999 года, с 1 декабря 1999 года по 16 декабря 1999 года, с 30 августа 2004 года по 5 ноября 2004 года, с 23 ноября 2004 года по 24 ноября 2004 года, с 19 октября 2009 года по 23 октября 2009 года, с 11 ноября 2009 года по 20 ноября 2009 года, с 27 октября 2014 года по 31 октября 2014 года, с 18 ноября по 28 ноября 2014 года. Просит признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан за № 1 от 13 января 2017 года в части отказа включении в специальный стаж вышеперечисленных периодов работы в календарном порядке, обязать ответчика включить их в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить ему пенсию с момента обращения, то есть с 13 июля 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования, изложенные в иске, поддержал. Просил признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан за № 1 от 13 января 2017 года в части отказа включении в специальный стаж в сельской местности вышеперечисленных периодов работы в календарном порядке, обязать ответчика включить их в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить ему пенсию с момента обращения, то есть с 26 декабря 2016 года.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан ФИО2 иск ФИО1 не признала по доводам письменных возражений. Просила отказать в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии УПФ в Миякинском районе РБ указав, что право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 приобретает при наличии: 25 лет медицинского стажа в сельской местности без учета военной службы, или 30 лет медицинского стажа, как при смешанном стаже, с учетом военной службы, приравненной к медработе в городе, что было доведено до заявителя решение №1/Д.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 26 декабря 2016 года истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан от 13 января 2017 года №1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия у него требуемого специального стажа на 26 декабря 2016 года. 

По представленным документам требуемая продолжительность стажа в сельской местности составила 22 года 9 месяцев 1 день.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из военного билета серии НД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке серии АТ-VII № от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о нахождении ФИО1 на службе в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и работе в качестве медицинского работника (в разных должностях) в сельской местности.

Следовательно, в период службы истца ФИО1 в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Учитывая, что постановлением не оговаривается особый, то есть льготный порядок зачета в выслугу лет службы в армии, как и ранее постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, то служба в армии, независимо от места дислокации воинской части (подразделения), во всех случаях исчисления в календарном порядке и включается в медицинский стаж при требуемом стаже 30 лет.

Следовательно, служба в армии, независимо от места дислокации воинской части, исчисляется в календарном порядке, как работа в городе, и к стажу в связи с лечебной деятельностью в сельской местности не суммируется.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование ФИО1 о включении в трудовой стаж по охране здоровья населения в сельской местности периода срочной военной службы в армии в размере 1 года 11 месяцев 4 дней, является необоснованным, так как оно основано на неправильном толковании закона.

Оценивая в совокупности все вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан о включении в трудовой стаж по охране здоровья населения в сельской местности периода срочной военной службы в армии в размере 1 года 11 месяцев 4 дней следует отказать.

Судом также установлено, что ФИО1 проходил курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, в общей сложности всего 4 месяца 2 дня, который исключены из стажа согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды повышения квалификации подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как указанные периоды за истцом сохранилось место работы, средняя заработная плата, производилась уплата страховых взносов. Суд учитывает, что это усматривается из положений трудового законодательства, усматривалось из положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно статье 54 данных Основ медицинские работники не вправе осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. Таким образом, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Действующими в спорные периоды КЗоТ РФ и Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (статья 112 КЗоТ РФ, статья 196 Трудового кодекса РФ).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 таким правом обладают врачи – специалисты больниц всех наименований, к которым относится истец.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. 

С учетом изложенного, суд включает в специальный стаж истца курсы повышения квалификации в календарном исчислении, учитывая, что истец не просит исчислить в льготном порядке.

Суд признает незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в трудовой стаж по охране здоровья населения в сельской местности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, в общей сложности всего 4 месяца 2 дня. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и о включении в трудовой стаж не зачтенные периоды трудовой деятельности, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан N 1 от 13 января 2017 года в части не включения в трудовой стаж по охране здоровья населения в сельской местности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27 октября 1999 года по 3 ноября 1999 года, с 1 декабря 1999 года по 16 декабря 1999 года, с 30 августа 2004 года по 5 ноября 2004 года, с 23 ноября 2004 года по 24 ноября 2004 года, с 19 октября 2009 года по 23 октября 2009 года, с 11 ноября 2009 года по 20 ноября 2009 года, с 27 октября 2014 года по 31 октября 2014 года, с 18 ноября по 28 ноября 2014 года, в общей сложности всего 4 месяца 2 дня.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях сельской местности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27 октября 1999 года по 3 ноября 1999 года, с 1 декабря 1999 года по 16 декабря 1999 года, с 30 августа 2004 года по 5 ноября 2004 года, с 23 ноября 2004 года по 24 ноября 2004 года, с 19 октября 2009 года по 23 октября 2009 года, с 11 ноября 2009 года по 20 ноября 2009 года, с 27 октября 2014 года по 31 октября 2014 года, с 18 ноября по 28 ноября 2014 года, в общей сложности всего 4 месяца 2 дня. 

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: п/п Галлямова Л.Ф.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий судья: Галлямова Л.Ф.