дело № 2-463/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Павловск 24 сентября 2019 года 

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Петренко Л.И.,

при секретаре - помощнике судьи Петряевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Павловского муниципального района о признании права собственности на самовольно выстроенный жилой дом, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на самовольно выстроенный жилой дом, литер Б, площадью 73,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Мотивирует тем, что с 10.01.1991г. ей принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, площадью 1165 кв.м., К 

<

№>, на который она оформила право собственности 11.03.2019г. На данном земельном участке, находящемся в 

<

адрес>, был расположен жилой дом площадью 77,0 кв.м., в котором она с 1990 года проживала со своей семьей. Жилой дом сгорел 29.10.2009г., о чем отделом государственного пожарного надзора по Павловскому району была проведена проверка, и данный жилой дом был снят с технического учета в БТИ Павловского района, государственного кадастрового учета в ЕГРН. На оставшемся после пожара фундаменте она возвела в 2014-2015гг. жилой дом, площадью 73,7 кв.м., без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления. Для документального оформления вновь выстроенного жилого дома она обратилась к кадастровому инженеру, который изготовил технический план здания, и затем обратилась в администрацию Павловского муниципального района, которая 26.04.2019г. отказала в выдаче уведомления об окончании строительства по тем основаниям, что ранее она не направляла в уполномоченный орган местного самоуправления уведомление о планируемом строительстве. Возведенный жилой дом находится на значительном расстоянии от других жилых строений, соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью людей,, что подтверждается заключением ООО «Проект» № 92/ФЛ-О от 16.08.2019г. Однако, ввиду возведения жилого дома на старом фундаменте сгоревшего дома, ею не соблюден установленный Правилами землепользования и застройки Лосевского сельского поселения отступ 3,0м от границы смежного земельного участка 

<

№> по 

<

адрес>. Спор с владельцем указанного земельного участка и находящихся на нем строений отсутствует.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала, просила удовлетворить; рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик администрация Павловского муниципального района Воронежской области о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указал, что ФИО1 направила 24.04.2019г. в администрацию района уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного в 

<

адрес>. Данное уведомление решением администрации района № 027/2553и от 26.04.2019г. оставлено без рассмотрения на основании ч.17 ст.55 ГрК РФ, так как застройщик ранее не направила в орган местного самоуправления уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС. Поэтому, в действиях администрации Павловского района отсутствует нарушение норм Градостроительного кодекса РФ. Ответчик не возражает против удовлетворения иска ФИО1

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Лосевского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении суду просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, не возражает против удовлетворения иска ФИО1

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении суду просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, указала, что не имеет претензий в связи с самовольным строительством соседкой жилого дома.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении суду просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, указала, что не имеет претензий в связи с самовольным строительством соседкой жилого дома.

Изучив отзывы ответчика, третьих лиц, материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам, которая осуществляется по заявлениям физических или юридических лиц.

По завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно статье 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4).

Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. 

Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет (часть 19).

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, установленным на дату выдачи разрешения на строительство, градостроительному плану земельного участка, его разрешенному использованию, проекту межевания территории, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ (часть 1). Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2), приобщив необходимые документы, включая технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 3). Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет (внесения изменений) объекта капитального строительства (часть 10). 

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности (пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании) которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Земельный участок, площадью 2500 кв.м., находящийся в 

<

адрес>, предоставлен ФИО1 10.01.1991г. для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается сведениями, внесенными в земельно-шнуровую книгу колхоза «Лосево», Павловского района, в похозяйственную книгу №7 Лосевского сельского Совета народных депутатов (л.д. 9).

11.03.2019 года в ЕГРН внесена запись 

<

№> о регистрации на имя ФИО1 права собственности на земельный участок, К 

<

№>, площадью 1165 кв.м., назначение – для личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: 

<

адрес> (л.д. 7-8); на указанном земельном участке значится расположение объекта недвижимости К 

<

№> (л.д. 7).

По информации технического паспорта жилой дом в 

<

адрес>, был возведен колхозом «Лосево» в 1988г. на кирпичном-ленточном фундаменте, местоположение – с незначительным отступом от границы с земельным участком 

<

№> по 

<

адрес> (л.д. 14-17).

29.10.2009г. по адресу: 

<

адрес>, произошел пожар в жилом доме, который в результате был уничтожен огнем, о чем в КРСП отдела ГПН по Павловскому району произведена регистрация за № 79 (л.д. 10).

13.06.2017г. техником-инвентаризатором БТИ Павловского района произведено обследование строений, находящихся в 

<

адрес>, в результате которого установлен демонтаж после пожара индивидуального жилого дома лит.А, размером 11,65х7,65м, общей площадью 77,0 кв.м.. Данное строение подлежит снятию с технического учета БТИ и государственного учета (л.д. 11). 02.04.2019г. индивидуальный жилой дом, инвентарный 

<

№>, лит.А, площадью 77,0 кв.м., расположенный на земельном участке К 

<

№>, снят с государственного кадастрового учета (л.д. 13).

По данным, содержащимся в техническом паспорте домовладения на цоколе кирпичном ленточном, оставшемся от сгоревшего дома, возведен жилой одноэтажный дом из пеноблоков в тех же размерах (л.д. 18-22).

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах каких-либо лиц на объекты неждвижимости – строения, расположенные на земельном участке К 

<

№>.

Согласно техплана здания, составленного 04.04.2019г. кадастровым инженером отражена схема расположения индивидуального жилого дома, площадью 73,7 кв.м., возведенного ФИО1 на оставшемся от предыдущего дома фундаменте, находящемся на земельном участке К 

<

№> по адресу: 

<

адрес> (л.д. 24-42).

26.04.2019г. администрация Павловского муниципального района возвратила ФИО1 без рассмотрения уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, осуществленного заявителем на земельном участке в 

<

адрес> в связи с тем, что заявителем в орган местного самоуправления не направлялось уведомление о планируемом строительстве (л.д. 23). 

22.07.2019г. администрацией Лосевского сельского поселения Павловского муниципального района отказано ФИО1 в выдаче заключения о соответствии выстроенного на месте сгоревшего индивидуального жилого дома 

<

адрес>, по следующим причинам: указанный жилой дом находится в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» с индексом Ж1. Правилами землепользования и застройки Лосевского сельского поселения, утвержденными решением Совета народных депутатов Лосевского сельского поселения Павловского муниципального района от 10.08.2012г. №129 утвержден градостроительный регламент по предельным (минимальный и/или макмимальным) размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Данными Правилами… установлен минимальный отступ от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения хданий (строений, сооружений) – 3 м. Однако, из представленных застройщиком ФИО1 документов усматривается при возведении жилого дома на участке 

<

№> по 

<

адрес> не был соблюден установленный минимальный отступ (3м) от границы земельного участка 

<

№> по 

<

адрес> (л.д. 43).

На Схеме, отображающей расположение самовольно выстроенного жилого дома на земельном участке К 

<

№>, расположенного в 

<

адрес>, имеются согласования соответствующих служб администрации Лосевского сельского поселения Павловского муниципального района, филиала ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах», филиала ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в г.Павловске, Павловского РЭС филиала ОАО «МРСК-Центра» «Воронежэнерго» (л.д. 12).

16.08.2019г. ООО «Проект», имеющим Свидетельство СРО-П-015-11082009 № 128-П-3664060130-04 от 24.12.2014г. о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, составлено техническое заключение № 92/ФЛ-О «Соответствие строительным нормам и правилам жилого дома (лит.Б), расположенного по адресу: 

<

адрес>», согласно которого в результате выполненного технического обследования дома установлено, что строительство жилого дома выполнено в соответствии с требованиями строительных норм и правил ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», «Положения по техническому обследованию жилых зданий». В расчетных условиях эксплуатации исключена возможность разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации жилого дома, недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств отдельных конструкций и жилого дома в целом вследствие деформации или образования трещин. Жесткость конструкций жилого дома и пристроек соответствует требованиям СП 20.13330.2011 «СНиП 2.01.07*85* «Нагрузки и воздействия. Общие положения». Законченный строительством жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью людей (л.д. 44-56). 

Таким образом, как установлено в судебном заседании, самовольно возведенный ФИО1 жилой дом не создает угрозу жизни или здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Поэтому суд находит исковые требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно выстроенный индивидуальный жилой дом литер Б, площадью 73,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке кадастровый 

<

№>,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья- Л.И. Петренко. 

Решение изготовлено в окончательной форме 30 сентября 2019 года.