Судья Латыпова Д.Н. Дело №7-203/2019

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2019 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан ГалимовЛ.Т., при секретаре судебного заседания ГалиевойР.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Монтажник» Фасхутдиновой Екатерины Тофиковны на постановление судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от04.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив материалы дела, выслушав защитника ФасхутдиновуЕ.Т., представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан И., изучив доводы жалобы, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от04.12.2018 общество с ограниченной ответственностью «Монтажник» (далее – ООО«Монтажник», заявитель, общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000руб.

В жалобе защитник ООО«Монтажник» - ФасхутдиноваЕ.Т. просит отменить постановление судьи районного суда ввиду существенных нарушений норм процессуального и материального права при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, неисследованности судьей обстоятельств дела.

Изучение материалов дела свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ).

Статьей 11 Закона №89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Из материалов дела следует, что 18.09.2018 в 10 часов 50 минут в ходе проведения Центральным территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов по Республике Татарстан на земельном участке с кадастровым номером ...., расположенном по адресу: Республика Татарстан, городКазань, улица Кулагина, дом №1, ООО«Монтажник» допущен сброс отходов из покрышек пневматических шин с тканевым кордом отработанных ФККО(92130101524), шин пневматических автомобильных отработанных ФККО(92111001504) в объеме V=100куб.м на площади 270кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении; протоколом осмотра; актом экологического исследования, фотоматериалами и другими материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Допустимость, достоверность и достаточность указанных доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений, они оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

ООО «Монтажник» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Действия общества квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона.

Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и имущественного положения лица, привлекаемого к ответственности (статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доводы жалобы о том, что шины были складированы для последующего восстановления, опровергаются объяснениями законного представителя ООО«Монтажник», из которых видно, что шины были складированы для последующей утилизации и переработки.

Утверждение жалобы о том, что судьей неполно и необъективно исследованы материалы дела, является несостоятельным, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО «Монтажник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о виновности ООО«Монтажник» в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по принятию всех зависящих от него мер по соблюдению установленных законодательством правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО«Монтажник» приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеназванных санитарно-эпидемиологических требований.

Доводы жалобы защитника о невиновности и незаконном привлечении ООО«Монтажник» к административной ответственности по статье 8.2 КоАПРФ в связи с тем, что в действиях общества отсутствует состав указанного правонарушения, так как им требования действующего законодательства не нарушены, материалами дела вина в совершении правонарушения не доказана, при рассмотрении судьей районного суда не приняты во внимание все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам и представленным доводам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что ООО«Монтажник», будучи юридическим лицом, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при организации деятельности по сбору отходов производства и потребления.

Представленные договора субаренды земельного участка, купли-продажи обоснованно не приняты судьей районного суда во внимание, поскольку не являются достаточным основанием для освобождения ООО«Монтажник» от административной ответственности. С учетом объективной характеристики деяния и обстоятельств его совершения, нашедших отражение в материалах дела, в том числе в показаниях законного представителя при составлении протокола об административном правонарушении, защитника, подтвердившего в судебном заседании отсутствие сведений о фактическом исполнении данных соглашении, указанные документы нельзя признать достаточными доказательствами, свидетельствующими о не правомерности привлечения к административной ответственности ООО«Монтажник», за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда, которое является законным и обоснованным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

постановление судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от04.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Монтажник» оставить без изменения, жалобу защитника Фасхутдиновой Екатерины Тофиковны – без удовлетворения.

Судья