Дело № 5-923/2021

<

данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 27 июля 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Шваб Л.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Хугаевой ов, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>, ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по продаже канцелярских товаров «Кубик» в период действия режима повышенной готовности на территории Челябинской области в соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Челябинской области нарушила требования ст. 11, п. 3 ст.39 Федерального закона от 12.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 раздела IV и п.6.1, 6.2, 6.3 раздела VI СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20), а именно:

- на момент осмотра объекта торговли канцелярскими товарами «Кубик» по адресу: 

<

адрес> (ИП ФИО1) обеззараживание воздуха в рабочем помещении, где осуществляется реализация продаж не организовано и не проводится: устройство по обеззараживанию воздуха (рециркулятор) отсутствует.

Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 вину признала, пояснила, что она полагала, что установка рециркулятора носит рекомендательный характер. Все остальные требования в магазине соблюдены (нанесена разметка, установлены санитайзеры, сотрудники магазина на рабочем месте находятся в масках). На момент рассмотрения дела рециркуляторы установлены. 

Судья, заслушав объяснения ИП ФИО1, исследовав в полном объеме материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ, судья, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 2 введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ). 

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 №146-рп» в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" введен на территории Челябинской области режим повышенной готовности.

Рекомендовано в соответствии с п. 14,14-1,15 распоряжения работодателям, осуществляющим деятельность на территории Челябинской области: осуществлять мероприятия, направленные на выявление работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель и другие) и недопущение нахождения таких работников на рабочем месте; обеспечить проведение термометрии работников в течение рабочего дня с целью предупреждения распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019). Руководителям организаций независимо от форм собственности, оказывающих услуги населению, с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения обеспечить контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) работниками (за исключением работников, не осуществляющих непосредственный контакт с другими работниками организации или с клиентами) и клиентами.

Организациям, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, усилить дезинфекционный режим, в том числе осуществлять более тщательную уборку помещений с использованием дезинфицирующих средств.

На основании п. 4.4. СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции (COVID-19), являются - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с п. 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Согласно п. 6.3 СП 3.1.3597-20 воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Ответственность за указанное нарушение возложена на ИП ФИО1 

Деятельность предприятий торговли при несоблюдении санитарных правил создает потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан, что согласуется со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «…Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами …»

При наличии указанных нарушений, деятельность ИП ФИО1 по адресу 

<

адрес> создаёт угрозу возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), причинения вреда жизни и здоровью граждан в период действия режима повышенной готовности на территории Челябинской области в соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями от 26 марта 2020 г., 27 марта 2020 г.; 28 марта 2020 г.; 31 марта 2020 г.; 1 апреля 2020 г.; 3 апреля 2020 г.; 13 апреля 2020 г.; 16 апреля 2020 г.; 17 апреля 2020 г.; 20 апреля 2020 г.; 23 апреля 2020 г.; 30 апреля 2020 г.; 6 мая 2020 г.; 12 мая 2020 г.; 25 мая 2020 г.; 29 мая 2020 г.; 31 мая 2020 г.; 11 июня 2020 г.; 29 июня 2020 г.) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Челябинской области и представляющего опасность для окружающих.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г., в котором изложены обстоятельства его совершении;

- протоколом об осмотре принадлежащих ИП и юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ года;

- видеозаписью, фотоматериалами и иными письменными материалами по административному делу.

Таким образом, вина ИП ФИО1 нашла свое подтверждение в судебном заседании в совершении правонарушения, выразившегося в осуществлении деятельности по торговле канцелярскими товарами по адресу: 

<

адрес> с нарушением действующего санитарно-эпидемиологического законодательства по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при сохраняющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Челябинской области и представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное прекращение противоправного поведения. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса.

При назначении наказания суд, с учетом наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественного и материального положения ИП ФИО1, приходит к выводу, что указанные обстоятельства возможно признать исключительными.

Поскольку ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, ее действиями не причинен вред жизни и здоровью людей, а также не наступил имущественный ущерб, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Хугаеву ов виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья Л.В. Шваб