Дело № 2А-893/2025

УИД 77RS0016-02-2025-011228-14

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 августа 2025 года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при помощнике судьи Сулеймановой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-893/2025 по административному иску АО «ФПК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве, ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении его размера,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «ФПК» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве, ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении его размера.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что является должником в исполнительном производстве № 171448/25/77055-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве. Предметом исполнения является возложение на АО «ФПК» в срок не позднее одного года с даты вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности путем оснащения транспортных средств-вагонов пассажирских с плановым годом списания-2032 № 08307555, 08307944, 08307993, 08405805 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно средствами видеонаблюдения в тамбуре котлового вагона видеокамерами в количестве 6 штук в каждом вагоне, № 08310518 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно средствами видеонаблюдения в тамбуре тормозного конца вагона, коридор тормозного конца вагона, большом коридоре, тамбуре нетормозного конца вагона видеокамерами в количестве 6 штук в каждом, № 08423105, 08423121, 08423170, 08423196 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, именно средствами видеонаблюдения в тамбуре тормозного конца вагона, коридоре тормозного конца вагона, пассажирском помещении, тамбуре нетормозного конца вагона видеокамерами в количестве 6 штук в каждом, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных. 

Судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве 20 марта 2025 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

С указанным постановлением административный истец не согласен, полагает, что он подлежит отмене, а АО «ФПК» освобождению от взыскания исполнительского сбора в связи с тем, что АО «ФПК» приняты все возможные меры по оснащению пассажирских вагонов системой видеонаблюдения. В целях исполнения судебного акта АО «ФПК были произведены меры по разработке конструкторской и технической документации вагонов различных моделей, а также сложной интеграции видеонаблюдения и его составляющих компонентов в системе электрооборудования пассажирских вагонов, АО ФПК совершены действия по фактическому исполнению решения суда.

Мотивирую требования административного иска, истец также указал, что АО «ФПК» было подано заявление в Мещанский районный суд г. Москвы о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указав, на то, что АО «ФПК» принимаются мер по оснащению вагонов видеокамерами, однако установленного в решении суда времени оказалось недостаточно. 

После подачи заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, АО «ФПК» было подано заявление судебному приставу-исполнителю о приостановлении исполнительного производства и об отложении исполнительного производства. 

Определением Мещанского районного суда г. Москвы от22.05.2025 года АО ФПК» была предоставлена отсрочка исполнения решения Железнодорожного районного суда г Новосибирска от 19.04.2023 года. 

Истец до истечении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, обратился в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указанная отсрочка была предоставлена, также истец обратился к должностному лицу ОСП по ЦАО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве с заявлением о приостановлении исполнительных действий, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора не может быть признано законным, а АО «ФПК подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора. 

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, требования поддержала. 

Представители административный ответчиков ГУ ФССП России по г. Москве, ОСП по ЦАО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены. От ОСП по ЦАО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве поступили материалы исполнительного производства № 171448/25/77055-ИП.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 8 ст. 30 указанного Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (ч. 3).

Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч. 4).

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 15 названного Закона определено, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч. 2). Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (ч. 3).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 названного Федерального закона срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя (пункт 22).

В силу ч. 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что 14 февраля 2025 года судебным приставом - исполнителем ОСП по ЦАО № 3 на основании исполнительного документа – исполнительный лист серии ФС № 046612386 от 23.12.2024 года, выданного Железнодорожным районным судом г. Новосибирска по делу № 2-994/2023, вступившего в законную силу 27.07.2023 года, в отношении административного истца АО «Федеральная пассажирская компания» возбуждено исполнительное производство № 171448/25/77055-ИП. 

Предмет исполнения по которому возложение на АО «ФПК» в срок не позднее одного года с даты вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности путем оснащения транспортных средств-вагонов пассажирских с плановым годом списания-2032 № 08307555, 08307944, 08307993, 08405805 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно средствами видеонаблюдения в тамбуре котлового вагона видеокамерами в количестве 6 штук в каждом вагоне, № 08310518 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно средствами видеонаблюдения в тамбуре тормозного конца вагона, коридор тормозного конца вагона, большом коридоре, тамбуре нетормозного конца вагона видеокамерами в количестве 6 штук в каждом, № 08423105, 08423121, 08423170, 08423196 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, именно средствами видеонаблюдения в тамбуре тормозного конца вагона, коридоре тормозного конца вагона, пассажирском помещении, тамбуре нетормозного конца вагона видеокамерами в количестве 6 штук в каждом, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайный и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства от 14.02.2025 была направлена в адрес административного истца и получена последним 28 февраля 2025 года через единый личный кабинет на Едином портале государственных услуг.

Пятидневный срок для добровольного исполнения начал течь с 03 марта 2025 года. Таким образом, 5-м днем для добровольного исполнения исполнительного документа являлось 07 марта 2025 года. 

Судом также установлено, что 20 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, указанные денежные средства были взысканы в рамках принудительного исполнения. 

Вместе с тем судом установлено, что 05 марта 2025 года заявитель обратился в Мещанский районный суд г. Москвы с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Мещанского районного суда г. Москвы от 22 мая 2025 года указанное заявление было удовлетворено. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу изложенного освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора (кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.04.2019 N 3-КГ18-18).

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют, что АО "ФПК" осуществляло мероприятия по исполнению решения суда.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права и разъяснениями Верховного суда РФ, учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание природу исполнительского сбора, выступающего в качестве административной штрафной санкции, суд приходит к выводу о том, что требования административного иска подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск АО «ФПК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве, ОСП по ЦАО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении его размера – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 171448/25/77055-ИП.

Обязать ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве возвратить денежные средства в размере 50 000 рублей, взысканных в счет исполнения постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве о взыскании исполнительского сбора от 20.03.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025 года.

Судья: Ю.Н. Коваль