Дело № 2-361/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года р.п.Татищево 

Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.Н., с участием заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области Яковенко Р.А., при секретаре Устименко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области об устранении нарушений пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с исковыми заявлением к администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области об устранении нарушений пожарной безопасности, указывая на то обстоятельство, что прокуратурой Татищевского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в области пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что работа по включению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы, программы развития территорий администрацией Садовского муниципального образования не проводится, целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования не разработана, на территории Садовского муниципального образования не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники к с.Кологривовка, д.Елшанка, ж.д. разъезд Никольский в любое время года, не разработан план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования, требуемый по нормам расход воды на наружное пожаротушение во всех населенных пунктах муниципального образования не обеспечен; работа по оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем не проводится.

Кроме того, на территории муниципального образования направление движения к пожарным гидрантам, водонапорным башням и резервуарам, являющимися источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; на территории п.Садовый в неисправном состоянии находятся 5 пожарных гидрантов, в п.Коминтерн в неисправном состоянии находится 1 пожарный гидрант; не организована проверка работоспособности пожарных гидрантов не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, естественные и искусственные водоисточники, расположенные на территории или вблизи объектов защиты (в радиусе 200 метров) населенных пунктов муниципального образования (реки, пруды) не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Правообладателем земельных участков (собственником которых является администрация), расположенных в границах населенных пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений не проводится регулярная уборка мусора и покос травы; территории всех сельских населенных пунктов муниципального образования не в полной мере обеспечены средствами звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, а также запасами воды для целей пожаротушения; на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), не созданы защитные противопожарные минерализованные полосы, удаоение (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах; в период со дня схода снежного покрова органом местного самоуправления, распоряжающегося территорией, прилегающей к лесу, не обеспечена ее чистка от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо лес не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В иске прокурор, указывая, что выявленные нарушения препятствуют своевременной и полной локализации очагов пожара в пожароопасный период, а также могут привести к массовым пожарам и невозможностью их тушения в кратчайшие сроки, просил обязать администрацию Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области провести работы по включению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы, программы развития территории; разработать целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования; разработать план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования; обеспечить требуемый по нормам расход воды на наружное пожаротушение во всех населенных пунктах муниципального образования; оснастить территории общего пользования Садовского муниципального образования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; оборудовать беспрепятственный проезд пожарной техники к с.Кологривовка, д.Елшанка, ж.д. разъезд Никольский Садовского муниципального образования в любое время года; оборудовать указателями направление движения к пожарным гидрантам, водонапорным башням и резервуарам, являющимися источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; произвести ремонт 5 пожарных гидрантов, расположенных в п.Садовый, 1 пожарного гидранта, расположенного в п.Коминтерн; провести проверку работоспособности пожарных гибрантов с составлением соответствующих актов; оборудовать естественные и искусственные водоисточники, расположенные на территории или вблизи объектов защиты (в радиусе 200 метров) населенных пунктов муниципального образования (реки, пруды) подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; произвести уборку мусора и покос травы земельных участков (собственником которых является администрация), расположенных в границах населенных пунктов Садовского муниципального образования; оборудовать все населенные пункты Садовского муниципального образования средствами звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, пополнить запасы воды для пожаротушения; создать противопожарные минерализованные полосы, организовать сбор в летний период сухой растительности на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками); произвести очистку территорию, прилегающую к лесу, от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области Яковенко Р.А. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Садовского муниципального образования разработать план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования; оборудовать указателями направление движения к пожарным гидрантам, водонапорным башням и резервуарам, являющимися источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; произвести ремонт пяти пожарных гидрантов, расположенных в п.Садовый, и одного пожарного гидранта, расположенного в п.Коминтерн Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области; оборудовать населенные пункты Садовского муниципального образования средствами звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре. От остальных исковых требований отказался, в связи с чем судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части.

Представитель ответчика - администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области (по доверенности ФИО1) в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, прихожу к следующему.

Согласно п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Согласно ст.1 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст.63 Технического регламента первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и(или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений, организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 16 Правил на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п. 55 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Как следует из Устава Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, к вопросам местного значения муниципального образования относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (л.д.19-23).

В состав Садовского муниципального образования входят, в том числе, следующие населенные пункты: п.Садовый и п.Коминтерн (л.д.19-23).

Согласно сообщения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Саратовскому, Воскресенскому и Татищевскому районам Саратовской области № 359-2-13-49 от 07.05.2018 года, в ходе совместной с прокуратурой Татищевского района Саратовской области проверки соблюдения требований пожарной безопасности, в том числе, в Садовском муниципальном образовании Татищевского района, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не разработан план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования, направление движения к пожарным гидрантам, водонапорным башням и резервуарам, являющимися источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, на территории п.Садовый в неисправном состоянии находятся 5 пожарных гидрантов, в п.Коминтерн в неисправном состоянии находится 1 пожарный гидрант; на территории всех населенных пунктов муниципального образования отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре (л.д.7-18).

При таких обстоятельствах, а также учитывая признание иска ответчиком и принятие его судом, заявленные требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области об устранении нарушений пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области разработать план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования; оборудовать указателями направление движения к пожарным гидрантам, водонапорным башням и резервуарам, являющимися источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; произвести ремонт пяти пожарных гидрантов, расположенных в п.Садовый, и одного пожарного гидранта, расположенного в п.Коминтерн Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области; оборудовать населенные пункты Садовского муниципального образования средствами звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья Ильина Е.Н.