дело № 2а-546/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 11 февраля 2019 года

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Герлах Н.И.

при секретаре Шевченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой по Октябрьскому району г. Барнаула к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой по Октябрьскому району г.Барнаула обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 58717 руб.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что ответчик ФИО1 является собственником следующих транспортных средств: 

- РЕНО ПРЕМИУМ 440, 26Т, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак №, мощность двигателя 437 л.с., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; 

- ДАФ ФТИКСФ 105, 2010 года выпуска, государственный регистрационный знак №, мощность двигателя 463 л.с., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

- КАМАЗ 55102, 1993 года выпуска, государственный регистрационный знак №, мощность двигателя 210 л.с., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; 

- ГАЗ САЗ 4509, 1994 года выпуска, государственный регистрационный знак №, мощность двигателя 92 л.с., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; 

- ГАЗ 322132, 2000 года выпуска, государственный регистрационный знак №, мощность двигателя 98 л.с., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

- ФОЛЬКСВАГЕН ПОЛО, 2015 года выпуска, государственный регистрационный знак №, мощность двигателя 105 л.с., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. 

Ответчик являлся плательщиком транспортного налога, однако свою обязанность своевременно уплатить указанный налог за 2014 года не исполнил, в связи с чем, недоимка по транспортному налогу за тот же период составила 58717 руб. Налоговый орган просил взыскать с ответчика недоимку по транспортному налогу, а также восстановить срок на подачу настоящего административного искового заявления.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, телефонограмма и заявление в деле. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по адресу, указанному в исковом заявлении, являющемуся местом его регистрации, однако почтовое отправление возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения», при этом соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п. 

Суд полагает, что стороны надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Обязанность по уплате транспортного налога предусмотрена ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей.

Согласно п.п.2, 3 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц. В случае регистрации и снятия с регистрации транспортного средства в течение одного календарного месяца указанный месяц принимается как один полный месяц. 

Из материалов дела усматривается, что на имя ФИО1 в 2014 году были зарегистрированы следующие транспортные средства:

- грузовой автомобиль РЕНО ПРЕМИУМ 440, 26Т, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак №, мощность двигателя 437 л.с. (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ); 

- грузовой автомобиль ДАФ ФТИКСФ 105, 2010 года выпуска, государственный регистрационный знак №, мощность двигателя 463 л.с. (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ);

- грузовой автомобиль ГАЗ САЗ 4509, 1994 года выпуска, государственный регистрационный знак №, мощность двигателя 92 л.с. (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ).

Указанный налоговым органом автобус ГАЗ 322132, 2000 года выпуска, государственный регистрационный знак №, мощность двигателя 98 л.с. (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ), был снят с учета в ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ в связи с утилизацией, а потому не может являться объектом налогообложения. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными ФИС ГИБДД-М.

Налоговая база по транспортному налогу в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.359, ч.1 ст.361 Налогового кодекса Российской Федерации).

Транспортный налог, обязательный к уплате на территории Алтайского края, установлен и введен в действие Законом Алтайского края от 10 октября 2002 года N 66-ЗС "О транспортном налоге на территории Алтайского края" (далее - Закон Алтайского края N 66-ЗС).

Данным законом (в редакции, действовавшей на момент налогового периода 2014 года) установлены следующие налоговые ставки: для автобусов с мощностью двигателя до 130 л.с. (до 95,6 кВт) включительно - 50 рублей; для грузовых автомобилей с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно – 25 рублей, свыше 250 л.с. (свыше 183,9 кВт) – 85 рублей.

Таким образом, размер транспортного налога за 2014 год, подлежащего уплате административным ответчиком составляет:

- 37145 руб. (437 л.с. х 85 руб. / 12 х 12 мес.) - грузовой автомобиль РЕНО ПРЕМИУМ 440, г.р.з. №; 

- 16398 руб. (463 л.с. х 85 руб. / 5 х 12 мес.) - грузовой автомобиль ДАФ ФТИКСФ 105, г.р.з. №;

- 192 руб. (92 л.с. х 25 руб. / 1 х 12 мес.) – грузовой автомобиль ГАЗ САЗ 4509, г.р.з. №.

В соответствии с п.1 ст.363 Налогового кодекса Российской Федерации, транспортный налог подлежал уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред. 02.12.2013 N 334-ФЗ). 

Следовательно, транспортный налог за 2014 год ФИО1 следовало оплатить до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Исходя из положений ч.2 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. Налоговое уведомление может быть направлено через личный кабинет налогоплательщика.

Налоговым органом ФИО1 заказным письмом направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты транспортного налога за 2014 год в размере 58717 рублей в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Факт направления налогоплательщику налогового уведомления, подтверждается почтовым реестром. 

Доказательств оплаты ФИО1 транспортного налога за 2014 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ не имеется. 

В связи с неуплатой в срок до ДД.ММ.ГГГГ. транспортного налога за 2014г. в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2014 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ в размере 60919,67 руб. 

В установленный срок требование об уплате недоимки по налогу не исполнено, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки к мировому судье судебного участка № Октябрьского района г.Барнаула, которым ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, на основании ст.123.3, 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заявление о взыскании задолженности по налогу в исковом порядке подано в Октябрьский районный суд г.Барнаула только ДД.ММ.ГГГГ, также по истечении установленного законом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки. 

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании (также аналогичные положения ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в котором истец в качестве уважительных причин, по которым был пропущен срок на предъявление данного иска, указал на большое количество заявлений и ограниченный срок их оформления. 

Оценивая, вышеназванные обстоятельства в качестве причины пропуска срока суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Изъятия, установленные п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, касаются задолженности, не превышающей суммы 3000 руб. 

Аналогичные положения закреплены в ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Подача административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций представляет собой действие с целью своевременного и полного сбора, предусмотренных действующим законодательством налогов, которое должно совершаться в сроки, установленные федеральным законом.

Для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций статьей 286 части 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок, начало течения которого, исчисляется со дня, истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Гарантией для лиц, не имеющих возможности реализовать свое право на обращение в суд в установленный срок по уважительным причинам, является институт восстановления процессуальных сроков. 

При этом установленный законодательством срок на обращение в суд за взысканием обязательных платежей и санкций имеет цель своевременного сбора указанных платежей, и может быть восстановлен в исключительных случаях, которые действительно препятствовали подаче административного иска. 

К числу уважительных причин по общему правилу относятся болезнь, нахождение лица в командировке, семейные и иные обстоятельства, которые исключали, препятствовали или затрудняли исполнение обязанности или совершение действия в установленный законом срок. 

Таким образом, этот срок может быть восстановлен только в случае установления обстоятельств, объективно исключавших возможность своевременного обращения в суд с иском и не зависящих от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока.

Между тем, в данной ситуации суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления заявления о вынесении судебного приказа в установленном законом порядке. 

Доказательств принятия административным истцом мер для подачи искового заявления в суд в установленные в ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, суду не представлено.

Тем более, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию недоимки по налогам и пени, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом срока, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления заявления о выдаче судебного приказа мировому судье в установленный законом срок с соблюдением положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе с приложением доказательств направления и вручения копии заявления о выдаче судебного приказа должнику, материалы дела не содержат.

Большое количество заявлений и ограниченный срок их оформления не являются уважительными причинами пропуска срока на подачу искового заявления.

Таким образом, учитывая, что доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением, Инспекцией не предоставлено, суд считает, что у административного истца существовала реальная возможность соблюдения сроков, предусмотренных налоговым законодательством для принудительного взыскания недоимки в судебном порядке, а, следовательно, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с данным иском следует отказать.

Принимая во внимание, пропуск административным истцом срока на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, а также, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока оставлено без удовлетворения, учитывая указание Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться, суд считает, что несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством срока на обращение в суд с соответствующим заявлением, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, на основании изложенного, в удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой по Октябрьскому району г. Барнаула к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Инспекции Федеральной налоговой по Октябрьскому району г.Барнаула в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обращение с административным исковым заявлением в суд. 

Исковые требования Инспекции Федеральной налоговой по Октябрьскому району г. Барнаула к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени за 2014г. оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Герлах 

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2019