Дело № 2 – 641/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Ивановой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 10 мая 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, обязании назначить пенсию по старости досрочно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ухте РК (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика № 118121 от 01.07.2016 года об отказе в установлении пенсии, обязании включить в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы вожатой с 01 октября 1995 года по 01 сентября 1996 года, обязании назначить досрочную пенсию по старости, в обоснование требований указала, что оспариваемым решением ответчика ей было отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, с чем истец не согласна, поскольку ответчиком период работы истца вожатой с 01.10.1995 года по 01.09.1996 года в средней школе № 14 пос.В. не был включен в педагогический стаж, что незаконно.

В последующем изменила основания иска, увеличила исковые требования, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды: прохождения курсов повышения квалификации с 23.01.2014 года по 24.01.2014 года, с 29.10.2013 года по 06.11.2013 года, с 06.12.2011 года по 11.12.2011 года, с 14.12.2011 года по 16.12.2011 года, актированных дней с 16.01.2006 года по 21.01.2006 года, с 06.02.2006 года по 08.02.2006 года, 05.02.2007 года, 30.01.2009 года, с 05.02.2009 года по 07.02.2009 года, 09.02.2009 года, 07.12.2009 года, с 14.12.2009 года по 16.12.2009 года, с 18.12.2009 года по 21.12.2009 года, 11.01.2010 года, 20.02.2010 года, 22.02.2010 года, с 15.11.2012 года по 19.11.2012 года, а также периоды с 01.09.2013 года по 30.09.2013 года, с 01.10.2013 года по 24.01.2014 года, с 25.01.2014 года по 31.03.2014 года, когда, согласно оспариваемому решению, истец не выполняла педагогическую нагрузку, указала, что в период работы вожатым также фактически работала "...2", учета выполнения в это время педагогической нагрузки не требовалось; просила обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с законом, но не позднее 25.03.2016 года. Также просила обязать ответчика включить в специальный стаж истца период обучения с 01.09.1985 года по 28.06.1988 года.

Протокольными определениями суда от 16 февраля 2017 года, от 10 апреля 2017 года измененные и увеличенные исковые требования приняты к производству.

В последующем от требований обязать ответчика включить в педагогический стаж истца период с 15.11.2012 года по 19.11.2012 года, актированные дни, период с 01.09.2013 года по 31.03.2014 года (за исключением курсов повышения квалификации), отказалась, определением суда от 10 мая 2017 года производство по делу в этой части прекращено. 

Определением суда от 16 февраля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать ответчика назначить ей пенсию по старости досрочно с 03.10.2016 года. 

Представитель истца ФИО2 по устному ходатайству, занесенному в протокол судебного заседания, уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 требования истца не признала, не оспаривала, что с учетом включения спорного периода право на назначение пенсии у истца определяется с 03.10.2016 года.

Третье лицо МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14», извещенное надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило. Суд с учетом мнения сторон и положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица. В предыдущих судебных заседаниях представитель третьего лица по доверенности ФИО4 разрешение спора полагала на усмотрение суда, факт осуществления истцом педагогической деятельности подтвердила.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пп. «м» п.1, п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список 2002 года); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список 1991 года); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Перечень 1959 года). Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила), Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила 2002 года), а также Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Положение 1959 года); постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Постановление 1991 года) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как усматривается из пенсионного дела истца, впервые истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности 25.03.2016 года. Решением ответчика об отказе в установлении пенсии от 01.07.2016 года № 118121 в установлении пенсии истцу отказано в связи с тем, что ею не выработан требуемый педагогический стаж.

Из содержания протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.07.2016 года № 713, данных о стаже истца усматривается, что при первоначальном обращении истца к ответчику ответчиком в педагогический стаж истца не включены периоды работы истца в МОУ «СОШ № 14» в должности вожатой с 01.10.1995 года по 01.09.1996 года, "...2" с 01.09.2013 года по 31.03.2014 года, в последнем случае – в связи с невыполнением педагогической нагрузки.

Повторно истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 16.02.2017 года, решением ответчика от 18.04.2017 года № 61325/17 истцу назначена страховая пенсия по старости досрочно по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при этом, как следует из данных о стаже, в связи с представленными истцом уточненными сведениями о периодах отвлечения от работы, а также представленными работодателем уточненными сведениями, подлежащими внесению в лицевой счет застрахованного лица, спорный период с 01.09.2013 года по 31.03.2014 года (за исключением периодов курсов повышения квалификации с 23.01.2014 года по 24.01.2014 года, с 29.10.2013 года по 06.11.2013 года) включен в педагогический стаж истца, при этом периоды курсов повышения квалификации с 06.12.2011 года по 11.12.2011 года, с 14.12.2011 года по 16.12.2011 года с 23.01.2014 года по 24.01.2014 года, с 29.10.2013 года по 06.11.2013 года в педагогический стаж истца не включены как периоды учебы.

Период обучения истца с 01.09.1985 года по 28.06.1988 года в К. педагогическом училище не был включен в обоих случаях, как и период работы вожатой в МОУ «СОШ № 14».

В соответствии с п.2 Положения 1959 года в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку не оспаривается истцом, что до начала обучения в педагогическом учебном заведении в период с 01.09.1985 года по 28.06.1988 года истец педагогическую деятельность не осуществляла, ответчик правомерно не включил указанный период в специальный стаж истца. Таким образом, в удовлетворении требований истца об обязании включить период обучения в специальный стаж истца следует отказать.

Также п.2, п.4 Положения 1959 года предусмотрена возможность включения в стаж педагогической деятельности периода работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Однако, как следует из указанных выше норм, Положение 1959 года применимо только для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. Истец же работала вожатой с 01.10.1995 года по 01.09.1996 года. Действовавшее в указанный период пенсионное законодательство, как и Список 2002 года, возможности включения периода работы в должности вожатой не предусматривают.

Не оспаривается истцом, что каких – либо доказательств исполнения обязанностей "...2" в период замещения должности вожатой истец ответчику не представила, в связи с чем последний правомерно не включил этот период в педагогический стаж истца в оспариваемом решении. Таким образом, требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

При повторном же обращении истец представила ответчику сведения о работе в этот период "...2" (справка МОУ «СОШ № 14» от 20.03.2017 года), сведений об отвлечении истца от работы не имеется, указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты. Список 1991 года предусматривает возможность включения периода работы учителем в школе в стаж педагогической деятельности. Поскольку Постановление 1991 года не предусматривало необходимости учета выполнения педагогической нагрузки для целей включения в педагогический стаж, истец просила ответчика учитывать указанный период по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности), спорный период с 01.10.1995 года по 01.09.1996 года как период работы истца "...2" в МОУ «СОШ № 14» подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Список 2002 года также предусматривает возможность учета в специальном стаже периода работы учителем в средней общеобразовательной школе, но при условии выполнения нормы педагогической нагрузки (п.4 Правил 2002 года). Истцом ответчику при первичном обращении была представлена справка работодателя МОУ «СОШ № 14» от 10.02.2016 года № 117 о выполнении истцом нормы учебной нагрузки на ставку заработной платы, ответчиком же указанные обстоятельства проверены не были. По ненадлежаще представленным работодателем сведениям, подлежащим занесению в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (что ни ответчиком, ни третьим лицом не оспаривается) в оспариваемом решении ответчик исключил период работы истца с 01.09.2013 года по 31.03.2014 года из педагогического стажа истца как не выполнявшей норму педагогической нагрузки.

В связи с указанными обстоятельствами оспариваемое решение следует признать незаконным, требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По доводам истца, сведениям, представленным работодателем, ответчиком не опровергнутым, для выполнения должностных обязанностей работодатель направлял истца в спорные периоды с 06.12.2011 года по 11.12.2011 года, с 14.12.2011 года по 16.12.2011 года, с 29.10.2013 года по 06.11.2013 года, с 23.01.2014 года по 24.01.2014 года на спорные курсы повышения квалификации и сохранял за эти периоды средний заработок, производил отчисления в Пенсионный фонд РФ, при этом периоды работы истца, имевшие место до и после периодов курсов повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истца. Следовательно, ответчик безосновательно исключил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации из специального стажа истца, и требования истца об обязании ответчика включить указанные периоды в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Не оспаривается ответчиком, подтверждается представленным им расчетом стажа истца, что с учетом включения ранее не включенного периода с 01.09.2013 года по 31.03.2014 года право истца на страховую пенсию по старости досрочно на указанную истцом дату 03.10.2016 года определяется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 01.07.2016 года № 4118121/16.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды курсов повышения квалификации с 06.12.2011 года по 11.12.2011 года, с 14.12.2011 года по 16.12.2011 года, с 29.10.2013 года по 06.11.2013 года, с 23.01.2014 года по 24.01.2014 года, период работы "...2" с 01.10.1995 года по 01.09.1996 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 03.10.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 15 мая 2017 года.

Судья Ухтинского городского суда РК Е.Г.Берникова