Судья Соколова Л.В. Дело № 7-12-285/2021

РЕШЕНИЕ

 

11 мая 2021 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 11 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. ладивостока от 11 сентября 2020 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. 

С данным постановлением ФИО2 не согласилась, ею подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение. Кроме того ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления судьи Ленинского районного суда от 11 сентября 2020 года. В связи с тем, что копия постановления судьи была направлена ФИО2 по адресу в г. Владивосток, вместо г. Уссурийска, полагаю, что срок для подачи жалобы подлежит восстановлению. 

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения ФИО2 и её защитника Зубарева Д.В., полагаю, что оснований для отмены постановления не имеется.

Ответственность по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ) публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ).

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

Согласно указанной норме участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем. 

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в частности, выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). 

Из материалов дела следует, что 15 августа 2020 года в 12 часов 00 минут ФИО2, находясь по адресу 

<

...>, являясь участником публичного мероприятия, проводимого без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, держала в руках пплакат с надписью «Слава тебе Хабаровск!», «Фургалу свободу!», требование сотрудников полиции прекратить незаконное мероприятие не выполнила, продолжив участие. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2020 года, рапортами оперуполномоченных ОУР УМВД России по г. Владивостоку ФИО3, ФИО4 от 15 августа 2020 года, протоколом о доставлении от 15 августа 2020 года, фотоматериалом, видеоматериалом, ответом Департамента внутренней политики Приморского края о неуведомлении о проведении публичного мероприятия, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку из всей совокупности доказательств следует, что ФИО2 была участником публичного мероприятия, проводившегося его организаторами без уведомления.

Являясь участником публичного мероприятия, проявляя солидарность с другими его участниками, ФИО2 слышала информацию, доведенную сотрудниками полиции о незаконности публичного мероприятия и его прекращении. Вместе с тем, достоверно зная о незаконности публичного мероприятия, ФИО2 продолжила своё участие в нем, игнорируя требования сотрудника полиции прекратить митинг.

При таком положении, явно свидетельствующем о принадлежности ФИО2 к участникам несогласованного публичного мероприятия и виновном умышленном нарушении возложенных ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ обязанностей, выводы судьи Ленинского районного суда г. Владивостока о виновности ФИО2 в совершении вмененного ей административного правонарушения основаны на положениях Кодекса РФ об административных правонарушениях, Федерального закона № 54-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств. 

Довод жалобы ФИО2 о нарушении её права на защиту, выразившегося в её ненадлежащем извещением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, необоснован.

В силу ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с аб. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 заблаговременно по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу – 

<

...> (л.д. 32) направлялось извещение о времени и месте рассмотрении дел об административном правонарушении, назначенных на 11 сентября 2020 года на 15 часов 00 минут, 15 часов 20 минут, 15 часов 40 минут. Указанное извещение не было получено ФИО1 и было возвращено отправителю с пометкой «истек срок хранения» (л.д. 35).

То обстоятельство, что по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении от 15 августа 2020 года – 

<

...>, ФИО2 не проживает и не зарегистрирована, а в соответствии с отметкой в паспорте зарегистрирована по адресу 

<

...>, не свидетельствует о ненадлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела, поскольку ФИО2 была ознакомлена с протоколом об административном правонарушении, давала объяснение в нем, получила копию протокола, однако замечаний о том, что в протоколе об административном правонарушении указан адрес, по которому ФИО2 не проживает, от неё не поступало. Кроме того, согласно имеющемуся в материалах дела объяснению (л.д. 3), написанному ФИО2 собственноручно, ею указан адрес проживания 

<

...>. 

Поскольку адресат не принял мер к получению почтового отправления, то рассмотрение дела судьей районного суда в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и злоупотребляющего своим правом, следует признать соответствующим процессуальным требованиям.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Поскольку порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 11 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья А.А. Беркович