Дело № 2-239/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2019 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре Студеникиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Десногорска Смоленской области в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Департаменту бюджета и финансов Смоленской области о внеочередном предоставлении жилья, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Десногорска Смоленской области в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее – Администрация), Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Департаменту бюджета и финансов Смоленской области о внеочередном предоставлении жилья, указав в обоснование заявленного требования, что родители ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишены родительских прав в отношении детей ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер. Постановлением Главы муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетними ФИО6 установлена опека. 27.03.2009 постановлением Главы администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> ФИО1 постановлен на учет в органе опеки и попечительства и ему назначена выплата денежных средств. ФИО2 включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат внеочередному обеспечению жилым помещением. До настоящего времени истец не обеспечен благоустроенным жилым помещением. Просит суд обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить в Администрацию муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области субвенцию на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных социальных норм, обязать Администрацию муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Истец ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, уважительных причин неявки в судебное заседание суду не представил.

В судебном заседании помощник прокурора г. Десногорска Смоленской области Учина Л.А. поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам. Невозражала против установления срока Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области для предоставления ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение 3-х месяцев с момента осуществления соответствующего финансирования.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области ФИО7 в адресованном суду письменном ходатайстве не возражала против удовлетворения исковых требований, просила учесть, что приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требует определенного времени, полагал необходимым предоставить Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента осуществления соответствующего финансирования.

Первый заместитель начальника Департамента Смоленской области по образованию и науке ФИО8, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента. Впредставленном суду сообщении указала, что истец ФИО2 является лицом из числа детей-сирот, постановлением Главы Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Жилым помещением в установленном порядке не обеспечен. Учитывая изложенное, ФИО2 имеет право на предоставление ему жилого помещения на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Департамент бюджета и финансов Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, явку своего представителя не обеспечил, не просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил. 

Представитель органа опеки и попечительства - Комитета по образованию Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области ФИО9 в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в свое отсутствие специалиста органа опеки, исковые требования поддержала.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив их в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч. 8 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 № 89-з «Об установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (далее – Областной закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ч. 2 ст. 6 Областного закона).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области (ч. 4 ст.6 Областного закона).

Порядок предоставления лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливается настоящим законом и издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области (ч. 6 ст. 6 Областного закона).

В силу пп. 3 п. 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 06.06.2014 № 415 (далее – Порядок) жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на обеспечение жилыми помещениями не было своевременно реализовано.

Гражданам, включенным в список, жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, либо по заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 7 Порядка).

Уполномоченный орган при наступлении обстоятельств, указанных в п. 7 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствующем населенном пункте Смоленской области. В случае невозможности предоставления гражданам жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области с их письменного согласия им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Смоленской области. Жилые помещения предоставляются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Договор найма специализированного жилого помещения является основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение (п. 8 Порядка).

Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820 (далее – Положение), Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях решения возложенных задач Департамент осуществляет следующие функции: координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий) (п. 3.27 Положения).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, 23.10.1975года рождения, лишены родительских прав в отношении детей ФИО3 (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО2 ФИО4 умер (л.д. 11).

Постановлением Главы муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО11 и ФИО2 назначена их бабушка ФИО10 (л.д. 14-15).

Постановлением Главы Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 постановлен на учет в орган опеки и попечительства муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (л.д. 16) 

Постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 29.05.2014 № 699 установлен факт невозможности проживания ФИО2 по адресу регистрации: 

<

адрес>, ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате 20.05.2014 (л.д.19-20).

Согласно сообщению МП ОМВД России по городу Десногорску ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 31).

Из сообщения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по Смоленской области от 22.05.2019 № 67-00-4001/5001/2019-2324 следует, что у ФИО2 отсутствуют в собственности объекты недвижимости (л.д. 33).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО2, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не обеспеченный в соответствии с законом жилым помещением, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства, включая право на получение благоустроенного жилого помещения.

Таким образом, поскольку государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в Смоленской области наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области, то обязанность по обеспечению ФИО2 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных помещений на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области должна быть возложена на Администрацию муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области и исполнена за счет средств областного бюджета (субвенций), выделяемых на указанные цели, главным распорядителем которых является 

<

адрес> по образованию и науке.

Кроме того, учитывая, что приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требует определенного времени, суд полагает необходимым предоставить Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента осуществления соответствующего финансирования.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Десногорска Смоленской области в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Департаменту бюджета и финансов Смоленской области о внеочередном предоставлении жилья удовлетворить. 

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить в Администрацию муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области субвенцию на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.

Обязать администрацию муниципального образовании «город Десногорск» Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина

Решение принято в окончательной форме 07.06.2019.