63RS0042-01-2024-003397-09 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 05 ноября 2024 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Космынцевой Г.В., 

при секретаре Цыпленкове Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2178/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 16.07.2024 № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно решению в его страховой стаж не включены периоды работы в должности слесаря по КИПиА в котельном и турбинном цехах АО «КНПЗ» в периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>, в связи отсутствием документов, подтверждающих, что истец был занят на ремонте и обслуживании оборудования, указанного в позиции 2140000а-18455 списка №: документы о закреплении по обслуживанию и ремонту котельного, турбинного оборудования отсутствуют.

Считает, что ему неправомерно не были засчитаны в специальный стаж периоды работы, поскольку он в указанные периоды действительно работал в тяжелых условиях, в указанных должностях в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. 

АО «КНПЗ» является одним из крупнейших заводов, производящий дополнительные отчисления по вредности за своих работников.

Организацией производились соответствующие отчисления по вредности за своих работников. 

Считает данное решение незаконным, просит иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, по изложенным выше доводам, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – ФИО3, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционным судом РФ в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П даны разъяснения, согласно которым в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря N 400-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что 

<

дата> ФИО1 

<

дата> года рождения, достигнув возраста 55 лет обратился в ОСФР по Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 16.07.2024 № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку документально подтвержденный специальный стаж работы составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по списку № не мене 12 лет 6 месяцев. 

В страховой стаж истца не включены периоды работы в должности слесаря по КИПиА в котельном и турбинном цехах АО КНПЗ в периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>, в связи отсутствием документов, подтверждающих, что истец был занят на ремонте и обслуживании оборудования, указанного в позиции 2140000а-18455 списка №: документы о закреплении по обслуживанию и ремонту котельного, турбинного оборудования отсутствуют; в должностной инструкции не подтверждена занятость слесаря непосредственно на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудовании топливоотдачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (л.д.10-13). 

Суд считает данный отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу незаконным по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.В разделе XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в "а" поименованы слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

В силу п. 4 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в тех случаях, когда в Списках N 1 и N 2 указаны не только производства, но и определенные цехи, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники (по профессиям и должностям), занятые в этих структурных подразделениях. Например, Списком N 2 (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей") предусмотрены слесари и дежурные электромонтеры, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и, пылеприготовления. Работники этих профессий и должностей пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в перечисленных цехах.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.10.1987 N 623/29-118 утверждены Разъяснения "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", к профессиям рабочих, наименования которых изменены в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуски ЕТКС N 1 - 72 утверждены постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС в 1983 - 1986 гг.)", согласно которому по Списку N 2 пенсии следует назначать электромонтерам по обслуживанию электрооборудования электростанций, занятым в цехах котельных, котлотурбинных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления, - как слесарям и электромонтерам дежурным, слесарям и электромонтерам по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых) топливоподачи и пылеприготовления.

При этом согласно разъяснению от 25.02.1994 N 3 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591", обязательным и необходимым условием для подтверждения права на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2 разделу XIII код позиции 2140000а-18455, является занятость слесарей, электромонтеров, электрослесарей всех наименований, на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

Согласно Разъяснениям Министерства труда Российской Федерации, утвержденным постановлением от 25.02.1994 N 18, по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования (код позиции 2140000а-18455).

Для назначения работнику досрочной трудовой пенсии по старости необходимо установить на основании первичных документов полное соответствие характеру фактически выполнявшейся им работы с работой, предусмотренной Списками.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 N 1015).

Согласно п. 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

В силу ст. ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из трудовой книжки истца усматривается, что с 

<

дата> по 

<

дата> он работал в ТЭУ слесарем по ремонту и обслуживанию автоматики в котельном и турбинном цехах (приказ № от 

<

дата>), в период с 

<

дата> по 

<

дата> в ТЭУ слесарем по КИПиА в котельном и турбинном цехах цеха ТАИ по 5 разряду (приказ №/к от 

<

дата>), в период с 

<

дата> по 

<

дата> в цехе № – ТЭЦ в цехе тепловой автоматики и измерений слесарем по КИПиА в котельном и турбинном цехах по 6 разряд (приказ № от 

<

дата>), в период с 

<

дата> по 

<

дата> в цехе №-ТЭЦ на участке тепловой автоматики и измерений слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике (котельного и турбинного отделений 6 разряда (приказ № от 

<

дата>), с 

<

дата> по 

<

дата> в цехе №-ТЭУ на участке тепловой автоматики и измерений слесарем по контрольно измерительным приборам и автоматике 6 разряда ( приказ № от 

<

дата>), в период с 

<

дата> по настоящее время работает в цехе № электропроизводства на участке КИПа слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике 6 разряда (приказ № от 

<

дата>).

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой АО «КНПЗ», уставом, ведомостями на заработную плату за период с 1993 по 2016, приказами, распоряжениями по личному составу за 1993-2016, должностной инструкции, карточкой формы Т-

<

дата>-2016, переченем рабочих мест, профессий и должностей на льготное пенсионное обеспечение. 

Исходя из анализа пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Позиция 2140000а-18455 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, не предусматривает возможности льготного пенсионного обеспечения для слесарей, электромонтеров, электрослесарей всех наименований, занятых на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи с использованием любого вида топлива (твердого, жидкого, газообразного). На это указывает предусмотренная в данной позиции производственная взаимосвязь оборудования топливоподачи и пылеприготовления, при работе которого использовалось только твердое топливо (уголь, торф, сланец), требующее для дальнейшей топливоподачи предварительное приготовление с использованием специального оборудования (дробилки молотковые и валковые, мельницы молотковые, валковые и шаровые, циклоны, сепараторы пыли, шнековые и лопастные питатели угольной пыли, дисковые, скребковые и ленточные питатели сырого угля и т.д.).

То есть формулировка "при условии использования твердого топлива" является разъяснением порядка применения положений описанной части позиции 2140000а-18455 (решение Верховного суда РФ от 18.01.2016 N АКПИ15-1301).

Согласно материалам дела работодатель АО «КНПЗ» подтвердил трудовую деятельность (постоянную занятость) ФИО1 в особых условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в спорные периоды касаемо периода работы, а также представил приказы, должностную инструкцию, уточнил особый характер работы, необходимый для назначения льготной пенсии и подтвердил постоянную занятость на льготной работе, основания выдачи - личная карточка, приказы о приеме, переводе и увольнении, ведомости по заработной плате, должностная инструкция, штатное расписание, журнал по технике безопасности, ЕТКС) (л.д. 61-260).

Согласно справке, уточняющей характер работы и условий труда, выданной ФИО1, последний был постоянно в течении полного рабочего дня, полной рабочей недели занят в технологическом процессе производства. Периодов отвлечения от основной работы не имеется. 

При таких обстоятельствах суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Согласно ответу ОСФР по Самарской области от 16.10.2024, в случае включения спорных периодов в периоды работы ФИО1, специальный стаж составит 22 года 8 месяцев 29 дней на дату обращения – 25.12.2023 и право на досрочное страховой пенсии у ФИО1 возникнет 28.12.2023.

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы в «АО КНПЗ» с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата> и назначить ФИО1, 

<

дата> г.р., (паспорт 

<

...>) досрочную страховую пенсию с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Г.В. Космынцева 

Мотивированное решение суда изготовлено 12 ноября 2024 года.