Дело № 2-3691/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В. при секретаре судебного заседания Хакимовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о признании права на досрочную страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани в вышеприведенной формулировке, в обоснование иска указав, что она подала заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от 28.02.2018 в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в специальный стаж истца не включен период ее учебы в Казанском государственном университете им. В.И. Ульянова-Ленина с 01.09.1990 по 13.11.1994 по специальности филолог, преподаватель татарского языка и литературы. Истец с решением ответчика в данной части не согласилась, просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях с 14.02.2018, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 14.02.2018. 

В ходе рассмотрения дела судом истец и ее представитель требования уточнили, просили включить в специальный стаж истца период ее обучения с 01 сентября 1990 года по 30 сентября 1993 года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Ответчик ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать. 

Выслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 14 февраля 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ответчика № 184001/18 от 28 февраля 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 22 года 02 месяца 04 дней. При этом в специальный стаж истца не включен период ее обучения в Казанском государственном университете имени В.И. Ульянова-Ленина за период с 01.09.1990 по 13.11.1994, поскольку согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР по 17.12.1959 №1397 время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, возможно засчитать в специальный стаж до 01.10.1993, при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Ответчиком в специальный стаж истца также не включены периоды нахождения истца в административном отпуске по уходу за ребенком с 15.09.2000 по 25.08.2002 в должности учителя татарского языка в МБОУ «Средняя общеобразовательная татарско-русская школа №80 с углубленным изучением отдельных предметов» Вахитовского района города Казани. Данные периоды истцом не оспариваются. 

Согласно записям в трудовой книжке истца, 02 октября 1989 года она была временно назначена учителем татарского языка и литературы в Ново-Шашинскую среднюю школу. 15 августа 1990 года уволена по собственному желанию в связи с зачислением на учебу в КГПИ. 01 сентября 1990 года зачислена на 1 курс дневного отделения татфака Казанского государственного университета им. В.И. Ульянова-Ленина. 30.06.1995 отчислена в связи с окончанием КГУ. 15 октября 1994 года принята учителем татарского языка на неполную нагрузку в школу-гимназию №80 Бауманского района города Казани. 

Согласно справке №9 от 10 февраля 2018 года, выданной МБОУ «Новошашинская основная общеобразовательная школа» Атнинского муниципального района Республики Татарстан, ФИО1 (добрачная фамилия ФИО2) Л.Г. работала в Ново-Шашинской средней школе в период с 02.10.1989 по 15.08.1990 учителем татарского языка и литературы. (л.д. 32).

В соответствии со справкой №536 от 07 февраля 2018 года, выданной МБОУ «Школа №80» Вахитовского района ФИО1 (добрачная фамилия ФИО2) Л.Г. работает в МБОУ «Средняя общеобразовательная татрско-русская школа №80 с углубленным изучением отдельных предметов» Вахитовского района города Казани с 14 ноября 1994 года по настоящее время учителем татарского языка (л.д. 33).

Согласно архивной справке, выданной Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет» от 05.07.2018 №01.1.67.1.03-09/986/18 по документальным материалам архива ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет им. В.И. Ульянова-Ленина», ФИО3 обучалась в Казанском государственном университете им. В.И. Ульянова-Ленина. С 01.09.1990 зачислена на 1 курс дневного отделения факультета татарской филологии, истории и восточных языков. 30.06.1995 окончила дневное отделение факультета татарской филологии, истории и восточных языков. 

Согласно диплому серии ЭВ №321406, выданному истцу, ФИО4 в 1990 году поступила в Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина и в 1995 году окончила полный курс названного университета по специальности «Филология: татарский язык и литература». Решением Государственной экзаменационной комиссии от 15 июня 1995 года ФИО4 присвоена квалификация филолога преподавателя татарского языка и литературы. 

Оценив представленные доказательства, исходя из совокупности обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации указанных законоположений Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В силу подпункта «в» пункта 3 этого же постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, – применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее – Положение), утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

На момент начала учебы истца в Казанском государственном университете им В.И. Ульянова-Ленина действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следовательно, для расчета стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, определяющее значение имеет законодательство, действовавшее на момент ее обучения. 

В данном случае предусмотренные названным выше Положением условия, необходимые для включения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), соблюдены, учебе истца непосредственно предшествовала и за ней непосредственно следовала педагогическая деятельность.

В то же время, поскольку данное Положение утратило силу с 01 октября 1993 года, правовые основания для включения в специальный стаж истца периода учебы после указанной даты по день окончания учебного заведения отсутствуют.

Таким образом, в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода ее учебы в Казанском государственном университете им. В.И. Ульянова-Ленина подлежит включению период с 01 сентября 1990 года по 30 сентября 1993 года. 

С учетом включения вышеуказанного спорного периода, специальный стаж истца на день обращения в пенсионный орган – 14 февраля 2018 года, составил требуемые 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания права истца на досрочную страховую пенсию и удовлетворения заявленных исковых требований об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Доводы представителя ответчика судом проверены и не могут быть положены в основу решения в вышеуказанной части ввиду вышеизложенного.

Как установлено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. 

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые судом удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная ею при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

ФИО5 Гумеровны к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее обучения в Казанском государственном университете им. В.И. Ульянова-Ленина с 01 сентября 1990 года по 30 сентября 1993 года. 

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 14 февраля 2018 года и возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 14 февраля 2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Чибисова В.В.