№ 2-212/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области 

в составе:

председательствующего судьи Удотова С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабенышевой Н.С., 

с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2, 

действующего на основании устного доверения, занесенного в протокол заседания, 

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске – ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) ФИО3, действующей на основании доверенности от **.**.****, 

представителя третьего лица ООО «Медногорский медно-серный комбинат» ФИО4, действующей на основании доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Медногорске Оренбургской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого сослался на следующие обстоятельства.

Длительное время он проработал на Медногорском медно-серном комбинате, осуществляя трудовую деятельность во вредных и тяжелых условиях труда. Полагая, что по достижении возраста * лет приобрел право на досрочное получение пенсии, **.**.**** он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске Оренбургской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ответчика № * от **.**.**** ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах (по Списку №2) работ. По решению ответчика его специальный стаж на день достижения возраста * лет из требуемых * лет * месяцев составил только * л. * м. * дн. При этом оспариваемым решением не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы в качестве грузчика, занятого на разгрузке сырья, железнодорожного цеха Медногорского медно-серного комбината: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****.

Указывая о своём несогласии с решением пенсионного органа в части невключения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы общей продолжительностью *, истец просит суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске от **.**.**** № * в части невключения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы частично недействительным; обязать ответчика включить в стаж истца данные периоды работы, и с учетом подлежащих включению периодов работы обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости начиная с **.**.****.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске. В обоснование своей позиции, ссылаясь на справку, уточняющую особый характер работы, в которой работодатель ООО «ММСК» указывает, что в спорные периоды истец постоянно, полный рабочий день в полную рабочую неделю, работал на разгрузке сырья, поступавшего на предприятие по железной дороге, и что его рабочим местом был не сам по себе железнодорожный цех, состоящий только из здания конторы, а участок подготовки сырья и шихты, где непосредственно прибывающие вагоны разгружались в специальные бункера. Также просили обратить внимание на тот факт, что приказами работодателя № * от **.**.**** и № * от **.**.**** работодатель внес соответствующие изменения в трудовые книжки своих работников и штатные расписания, засчитав работу грузчиков железнодорожного цеха – грузчиками, занятыми на разгрузке сырья. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку на момент обращения в ГУ УПФ РФ в г. Медногорске – **.**.**** специальный стаж ФИО1 по представленным документам составил только * л. * м. * дн.

По обстоятельствам дела пояснила, что Списком № 2 определен перечень наименований производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, которые следует рассматривать как нормы, касающиеся правил подсчета стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости. УПФР в г. Медногорске в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды его работы в качестве грузчика железнодорожного цеха, поскольку работодатель необоснованно выдал справку, уточняющую особый характер работ на периоды работы ФИО5 грузчиком в железнодорожном цехе, ссылаясь при этом на раздел 8 «Металлургическое производство (цветные металлы) Списка №2, поскольку железнодорожный цех не относится к металлургическому производству. При этом подразделом 1 Раздела XXX «Транспорт» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, равно как и подразделом 1 Раздела XXVIII «Транспорт» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, профессия грузчика не предусмотрена.

Заслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ООО «ММСК» ФИО4, изучив имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, при этом в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, мужчины, проработавшие в вышеуказанных условиях * лет * мес., имеют право на досрочное получение пенсии при достижении возраста * лет.

Пунктом 2 указанной нормы закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п.п. «б» п.1 указанного постановления Правительства РФ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 г. засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному 22 августа 1956 г., а после 1 января 1992 г. - по Списку № 2, утвержденному 26 января 1991 г.

В разделе VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в подразделе 1/а (подготовка сырья и шихты, брикетирование на медно-серных заводах и фабриках) указана позиция с кодом 2090100а-11768, которой предусмотрены «грузчики, занятые на разгрузке сырья». 

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе VIII "Металлообработка", подраздел 1 «Цехи и отделения подготовки сырья и шихты и брикетные фабрики медносерных заводов», также были указаны разгрузчики сырья.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке истца, **.**.**** он был принят на Медногорский медно-серный комбинат в железнодорожный цех грузчиком. **.**.**** переведен на должность монтера пути того же цеха. 

Оспаривая правильность указания наименования профессии в трудовой книжке, истец в судебном заседании пояснил, что местом работы грузчиков железнодорожного цеха являлся участок подготовки сырья и шихты, куда поступали вагоны и где из них разгружалось сырье – в основном руда, концентраты, сера. Условия труда были тяжелыми и вредными, в связи с чем им выдавались распираторы, предоставлялись дополнительные дни отпуска, выдавалась спецодежда. Ему было известно, что его работа подпадает под Список №2, работавшие вместе с ним другие грузчики М., Б., Х. и другие получили в *х годах пенсии по Списку №2. Железнодорожным цехом являлось только одно здание – контора, в которой располагались только машинисты и нормировщики, грузчикам в этом здании делать было нечего и их местом работы был участок подготовки сырья, о чем правильно указано в уточняющей справке работодателя. 

Аналогичные пояснения об условиях работы грузчиков железнодорожного цеха дала в судебном заседании и представитель ООО «ММСК» ФИО4

Указанные объяснения истца и представителя предприятия согласуются с представленными ООО «ММСК» в суд документами: уточняющей справкой по профессии «грузчик», из которой следует, что грузчики железнодорожного цеха обслуживали следующее оборудование: эстакады для приёма и выгрузки из полувагонов парка МПС шлака, кварцита, клинкера, нефтекокса, концентрата, антрацита, руды, угля, платформо-вагоноразгрузчики для выгрузки из полувагонов кварцита и известняка, бункеры участка подготовки сырья и шихты медеплавильного цеха для выгрузки из полувагонов известняка, клинкера, кокса, кварцита, концентрата. При этом их работа заключалась в следующих действиях: выгрузка всего из полувагонов поступающего на эстакады сырья (руды, концентрата, шлака, мелкомедной руды, известняка, клинкера, нефтекокса, кокса); очистка железнодорожных вагонов и железнодорожных путей вручную после их выгрузки, очистка железнодорожного пути и эстакад №1 и №2, платформо-вагоноразгрузчиков №1 и №2 от просыпей; спуск сырья через решётки на эстакадах в бункера, очистка бункеров; шуровка медьсодержащего сырья и материалов в бункерах до транспортёров механическими шуровками, отбойными молотками; подтяжка вагонов к месту выгрузки при помощи тяговой лебёдки, участие при перестановке или постановке вагонов под выгрузку в течение смены; чистка и смазка обслуживаемых погрузочно-разгрузочных приспособлений, содержание в исправном состоянии всего инструмента, необходимого для работ. Поскольку при выполнении работ имелись вредные, опасные для здоровья и травмирующие факторы, в том числе мелкодисперсные пылящие материалы, германийсодержащая зола, илы, содержащие соединения мышьяка, свинца, цинка; грузчикам выдавались индивидуальные средства защиты: костюм брезентовый, ботинки, валенки, рукавицы брезентовые, костюм х/бумажный на утеплённой прокладке, защитная каска, очки защитные, респиратор «Лепесток»; а в режим труда и отдыха включались дополнительный отпуск за вредные условия труда и лечебно-профилактическое питание. 

Из представленных ООО «ММСК» штатных расписаниях рабочих железнодорожного цех в * годах также усматривается, что грузчики получали ежегодно дополнительные отпуска в количестве * дней. 

Из представленной ООО «ММСК» архивной справки № * от **.**.**** следует, что согласно приказу № * от **.**.**** ФИО1 был принят **.**.**** на работу грузчиком в железнодорожный цех грузовой службы. 

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Порядок исправления неправильных или неточных записей в трудовых книжках регулируется Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 №225, и Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России N 69 от 10.10.2003 г.

В соответствии с п. 27-28 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. При этом, если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.

Таким образом, работник не может отвечать за неполноту записей в его трудовой книжке, а также внесение неправильных записей, поскольку ведение трудовых книжек согласно трудовому законодательству является обязанностью работодателя. Внесение неточных записей в трудовую книжку также не может влиять на пенсионные права работника.

Как следует из представленной ООО «Медногорский медно-серный комбинат» копии приказа № * от **.**.**** в штатные расписания АООТ «ММСК» были внесены изменения, в том числе, об изменении ранее существовавших должностей грузчиков. В частности, данная должность стала именоваться «грузчик, занятый на разгрузке сырья». Приказом № * от **.**.**** в целях приведения ошибочных записей, имеющихся в трудовых книжках работников, в соответствие с названиями профессий льготных списков № * и № * в записи целого ряда работников АООТ «МССК», работавших на предприятии по состоянию на **.**.****, были внесены соответствующие изменения. 

Кроме того, в соответствии с п. 43 Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318, право на льготное пенсионное обеспечение подтверждается только на основании первичных документов. Согласно ст.ст. 12, 78, 78-1 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» для определения права на льготное обеспечение по Спискам № 1 и № 2 достаточно сведений о виде производства, работы, наименования профессии или должности. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на досрочное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер и условия труда, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то в соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установление трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер и условия труда в соответствующие периоды того времени, когда выполнялась соответствующая работа.

Из имеющейся в материалах пенсионного дела справки, уточняющей особы характер работы и условия труда, № * от **.**.**** усматривается, что данная справка была выдана ООО «ММСК» ФИО1 в подтверждение факта его работы, в том числе в спорные периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, в качестве грузчика, занятого на разгрузке сырья, и фактически работал на работах, предусмотренных кодом позиции 2090100а-11768 подраздела 1/а раздела VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. 

Основанием для выдачи указанной справки явились штатное расписание и расчетные ведомости на заработную плату работников грузовой службы за период с **.**.**** по **.**.****, личное дело ФИО1, кадровые приказы о приеме, переводе, увольнении, личная карточка формы Т-2, технологический регламент. 

Оснований не доверять содержащимся в данной справке сведениям у суда не имеется, поскольку она подписана должностным лицом, имеющим допуск к архивным документам Медногорского медносерного комбината, - заместителем генерального директора ООО «ММСК» по персоналу С., действующей на основании соответствующей доверенности и, как видно из справки, осведомленной об ответственности за достоверность сведений, содержащихся в справке, предусмотренной ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

Таким образом, данная справка во взаимосвязи с пояснениями самого истца ФИО1 подтверждает факт трудовой деятельности истца на работах с тяжелыми условиями труда, подлежащей включению в специальный стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Проанализировав вышеизложенное в совокупности, суд считает, что поскольку истцом ФИО1 выполнялась работа с тяжелыми условиями труда спорные периоды его работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, в качестве грузчика, занятого на разгрузке сырья, грузовой службы железнодорожного цеха Медногорского медно-серного комбината подлежат зачету в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

С учетом вывода о необходимости включения указанных выше периодов работы, в специальный стаж истца по состоянию на дату достижения им *-летнего возраста (**.**.****) составлял:

* л. * м. * дн., которые были засчитаны ответчиком, 

+ * л. * м. * дн. - периоды работы истца в качестве грузчика, занятого на разгрузке сырья, грузовой службы железнодорожного цеха Медногорского медно-серного комбината, которые не были засчитаны ответчиком и подлежат зачету в судебном порядке,

= * л. * мес. * дн., что превышает необходимый для досрочного назначения мужчинам пенсии по Списку № 2 к возрасту * лет критерий, равный * годам * месяцам.

Принимая во внимание, что возраст истца ФИО1 (**.**.**** года рождения) на дату его обращения в пенсионный орган (**.**.****) составлял * лет, суд признает имеющийся у него выше исчисленный страховой стаж достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Медногорске № * от **.**.****, которым ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, несоответствующим законодательству в части отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы в качестве грузчика, занятого на разгрузке сырья, железнодорожного цеха Медногорского медно-серного комбината с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Медногорске включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитанные в решении № * от **.**.**** следующие периоды его работы в качестве грузчика, занятого на разгрузке сырья, железнодорожного цеха Медногорского медно-серного комбината: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Медногорске назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию начиная с **.**.****. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Медногорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено: 02.07.2017

Судья Медногорского городского суда подпись С.Л.Удотов