Дело №а – 714/2023 

УИД 42RS0№-04

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

19 октября 2023 года

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васениной О.А., рассмотрев в городе Топки в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к Первичной профсоюзной организации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «

<

адрес> 

<

адрес> Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением к Первичной профсоюзной организации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «

<

адрес> 

<

адрес>» Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административных исковых требований указывает, что Первичная профсоюзная организация Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «

<

адрес> 

<

адрес> Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением юстиции администрации Кемеровской области на основании решения Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН №, учетный №. 

Истец указывает, что ответчик в нарушение абз. 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение семи дней с момента изменений и до настоящего времени не представил в Управление сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в частности в отношении физического лица – фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Кроме того, ответчик в нарушение абз. 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение семи дней и до настоящего времени не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу сведения о новом председателе организации (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения сведений о новом председателе организации в Единый государственный реестр юридических лиц.

Данные нарушения подтверждаются заявлением ФИО1, согласно которому организация фактически прекратила свою деятельность, председатель организации ФИО1 сложила свои полномочия.

Также, в нарушение пп. «в» п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в семидневный срок и до настоящего времени в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу не представил обновленные сведения об организации в пределах ее места нахождения, по которому с ней осуществляется связь, а также документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Данные нарушения подтверждаются заявлением ФИО1, согласно которому связь по официальному адресу места нахождения организации: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, больше не осуществляется, собственник запретил использовать помещение по данному адресу для связи с организацией (изменить адрес нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности организации).

Таким образом, организацией неоднократно были нарушены требования ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» - непредставление сведений о новом председателе организации и документов, необходимых для внесения обновленных сведений о председателе организации и в Единый государственный реестр юридических лиц; о действительном адресе места нахождения организации и документов, необходимых для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе организации в пределах ее места нахождения.

По мнению истца, непредставление ответчиком вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности организации в качестве юридического лица. 

О фактическом прекращении деятельности организации, также свидетельствует заявление ФИО1, согласно которому организация фактически прекратила свою деятельность; уставная деятельность не осуществляется; председатель организации ФИО1 сложила свои полномочия; связь по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц с организацией больше не осуществляется; собственник запретил использовать помещение по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, для связи с организацией; имущество и денежные средства в организации отсутствуют, организация не обладает одним из признаков юридического лица в силу п.1 ст.48 Гражданского кодекса Российской Федерации; кредиторов и финансовых долгов организация не имеет; расчетный счет организация не имеет

Истец просит признать Первичную профсоюзную организацию Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «

<

адрес> 

<

адрес>» Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации о признании общественного объединения прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Согласно части 2 статьи 292 КАС РФ в случае, если для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства необходимо выяснить мнение административного ответчика относительно применения такого порядка, в определении о подготовке к рассмотрению административного дела суд указывает на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и устанавливает десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка.

В силу части 3 той же статьи Кодекса для случая, предусмотренного частью 2 данной статьи, упрощенный (письменный) порядок производства по административному делу может быть применен, если административный ответчик не возражает против рассмотрения административного дела в таком порядке.

Частью 4 статьи 292 КАС РФ предусмотрено, что в случае, если по истечении указанного в части 2 данной статьи срока возражения административного ответчика не поступили в суд, суд выносит определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и рассматривает административное дело по этим правилам.

Суд, рассмотрев дело в порядке ст.291-292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из положений статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» следует, что общественная организация – это одна из организационно – правовых форм общественного объединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзом является добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами.

Первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза (абзац второй статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ).

Статья 29 названного Федерального закона в развитие вышеуказанных конституционных положений также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

Согласно абзацу 9 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Согласно пункту 10 статьи 29 Закона об общественных объединениях, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 указанного Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц, к которым, в том числе, относятся адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункты «в, л»).

Судом установлено, что Первичная профсоюзная организация Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «

<

адрес> 

<

адрес> Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации зарегистрирована Управлением юстиции администрации Кемеровской области на основании решения № ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кемеровской области внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №, учетный № (л.д. 48).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц юридическим адресом первичной профсоюзной организации является: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, г

<

адрес> 

<

адрес> (49 – 53).

Из заявления председателя организации ФИО1 следует, что организация фактически прекратила свою деятельность; уставная деятельность не осуществляется; уставные цели не реализуются; расчетный счет организация не имеет (закрыт); имущество и денежные средства у организации отсутствуют; финансовых долгов организация не имеет; кредиторы отсутствуют; ФИО1 как председатель организации сложила свои полномочия; связь по адресу места нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, с организацией больше не осуществляется, поскольку собственник запретил использовать помещение для связи с организацией (л.д. 54). Данные обстоятельства подтверждены материалами дела – справками налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, о закрытых счетах в ПАО Сбербанк.

Организацией нарушены положения ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», а именно в семидневный срок и до настоящего времени организация не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу сведения о новом председателе организации (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения сведений о новом председателе организации, о действительном адресе места нахождения организации и документов, необходимых для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе организации в пределах ее места нахождения.

Согласно пункту 10 статьи 29 Закона об общественных объединениях, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что Первичная профсоюзная организация Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «

<

адрес> 

<

адрес> Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации нарушила требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», фактически прекратила свою деятельность в качестве юридического лица, суд считает требования истца о признании ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к Первичной профсоюзной организации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «

<

адрес>» Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить в полном объеме.

Признать Первичную профсоюзную организацию Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «

<

адрес> 

<

адрес> Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации о признании общественного объединения (юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес> – 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, государственный регистрационный №, учетный №) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Первичную профсоюзную организацию Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «

<

адрес> 

<

адрес>» Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации о признании общественного объединения (юридический адрес: 

<

адрес> – 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, государственный регистрационный №, учетный № из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий /подпись/ О.А. Васенина 

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.