Дело № 2-111/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 22 февраля 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении пенсии, взыскании судебных расходов. Просил суд возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29 декабря 2016 года, выплатить недоплату пенсии с индексацией, взыскать с ответчика судебные расходы на представителя 10 000 рублей, госпошлину 300 рублей. В обоснование иска указал, что ответчик незаконно исключил из специального стажа периоды прохождения курсов повышения квалификации, техминимумов, обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК) а также период работы в качестве горного мастера участка ВШТ с 01.05.2004 по 31.12.2008. Считает, что с учетом спорных периодов он имеет право на пенсию по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчик в отзыве на иск указал, что спорные периоды исключены из специального стажа истца в силу закона. Согласно акту документальной проверки № 6 от 19.01.2018 у ФИО1 подтверждается факт работы, на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, за период 2004 - 2008 гг., за исключением периода с 01.01.2005 по 31.10.2005 в связи с не сохранностью сведений о спусках. Судебные расходы считает излишне завышенными. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Истец и его представитель в судебном заседании требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признал по доводам отзыва. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Истец 29 декабря 2016 г. обратился к ответчику за назначением пенсии. Решением от 30.01.2017 г. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанным решением специальный стаж с учетом суммирования ведущих и неведущих профессий в льготном исчислении составил 24 года 09 мес. 17 дн.

В силу пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.2 указанной выше статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившее в силу с 1 января 2015г., пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Согласно таблице трудовой деятельности и указанного выше решения при назначении пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации, техминимумов, обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК) с 05.05.1991 по 13.05.1991, с 22.01.1992 по 24.01.1992, с 07.01.1998 по 09.01.1998, с 19.09.1998 по 21.09.1998, с 25.05.1999 по 31.05.1999, с 06.08.1999 по 08.08.1999, с 21.05.2000 по 25.05.2000, с 24.05.2001 по 27.05.2001, с 04.07.2002 по 06.07.2002, 12.03.2004, 23.04.2004, с 14.09.2004 по 16.09.2004, 21.10.2004, 21.01.2005, с 03.05.2005 по 05.05.2005, 06.09.2005, 30.03.2006, с 01.04.2006 по 03.04.2006, с 24.06.2006 по 26.06.2006, 14.09.2006, 15.11.2006, 08.12.2006, 10.01.2007, с 19.03.2007 по 23.03.2007, с 01.10.2007 по 03.10.2007, 17.10.2007, 22.04.2008, 28.07.2009, 30.11.2010, с 04.05.2011 по 06.05.2011, 03.10.2011, с 21.06.2012 по 22.06.2012, 15.08.2012, 24.12.2012, 26.02.2013, 07.02.2014, 28.03.2014, 04.07.2014, 21.09.2015, 27.11.2015, 22.09.2016, с 29.09.2016 по 30.09.2016, 29.11.2016, 09.12.2016 исключены ответчиком из специального стажа по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно исключил из специального стажа истца периоды проезда к месту отдыха и обратно. 

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день». 

Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения курсов повышения квалификации, техминимумов, обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК), истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, периоды прохождения курсов повышения квалификации, обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК) подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Следовательно, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, указанные выше периоды выполнения учебы в УКК, курсов повышения квалификации, прохождения техминимумов, обучения в ВГК с 05.05.1991 по 13.05.1991, с 22.01.1992 по 24.01.1992, с 07.01.1998 по 09.01.1998, с 19.09.1998 по 21.09.1998, с 25.05.1999 по 31.05.1999, с 06.08.1999 по 08.08.1999, с 21.05.2000 по 25.05.2000, с 24.05.2001 по 27.05.2001, с 04.07.2002 по 06.07.2002, 12.03.2004, 23.04.2004, с 14.09.2004 по 16.09.2004, 21.10.2004, 21.01.2005, с 03.05.2005 по 05.05.2005, 06.09.2005, 30.03.2006, с 01.04.2006 по 03.04.2006, с 24.06.2006 по 26.06.2006, 14.09.2006, 15.11.2006, 08.12.2006, 10.01.2007, с 19.03.2007 по 23.03.2007, с 01.10.2007 по 03.10.2007, 17.10.2007, 22.04.2008, 28.07.2009, 30.11.2010, с 04.05.2011 по 06.05.2011, 03.10.2011, с 21.06.2012 по 22.06.2012, 15.08.2012, 24.12.2012, 26.02.2013, 07.02.2014, 28.03.2014, 04.07.2014, 21.09.2015, 27.11.2015, 22.09.2016, с 29.09.2016 по 30.09.2016, 29.11.2016, 09.12.2016 гг. подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении. 

Из таблицы трудовой деятельности следует, что период работы истца с 01.05.2004 по 31.12.2008 гг. при обращении за назначением пенсии был исключен из специального стажа по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Из трудовой книжки истца следует, что с 01.05.2004 по 31.12.2008 гг. истец работал в качестве подземного горного мастера участка внутришахтного транспорта на ш. Комсомольская.

Из справки, выданной работодателем от 09.01.2017 г., имеющейся в материалах пенсионного дела, следует, что работодателем период работы с 01.05.2004 г. по настоящее время отнесен к специальному стажу по Списку №1. Из представленных копий трудовых договоров на истца, производственной характеристики рабочего места следует, что истец работая в должности подземного горного мастера участка внутришахтного транспорта на ш.Комсомольская был более 80 % рабочего времени занят на подземных работах. Указанные обстоятельства подтверждаются также картой аттестации рабочего места, сведениями о спусках истца в шахту (л.д. 35-40).

Из материалов пенсионного дела следует, что ответчик провел дополнительную проверку спорного периода и на основании акта №6 от 19.01.2018 г. пришел к выводу о том, что подтверждается факт работы, дающий право на пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за периоды с 01.07.2004 по 31.12.2004, с 01.11.2005 по 31.12.2008 гг. в качестве горного мастера производственного участка внутришахтного транспорта.

Из отзыва ответчика следует, что период работы истца с 01.01.2005 по 31.10.2005 гг. исключен из специального стажа истца в связи с не сохранностью сведений о спусках. Вместе с тем, из справки, подтверждающей работу с вредными условиями труда, трудовой книжки истца, следует что условия труда истца не менялись в течение всего спорного периода. Участок внутришахтного транспорта является производственным участком, и его деятельность ведется в большей части под землей, истец работает подземным горным мастером и как следует из представленных сведений о спусках истца в шахту, карты аттестации рабочего места, более 80 % рабочего времени занят на подземных работах. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что весь период работы истца с 01.05.2004 по 31.12.2008 гг. в качестве подземного горного мастера участка внутришахтного транспорта на ш. Комсомольская подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29.12.2016 года в календарном исчислении.

С учетом включения спорных периодов специальный стаж истца, дающий право на пенсию по пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет на день обращения за пенсией более 25 лет, что дает ему право на назначении пенсии по указанному основанию с 29 декабря 2016 года. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что недоплата пенсии с 29 декабря 2016 года по 28 февраля 2018 года подлежит взысканию с ответчика в пользу истца с учетом индексации предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно квитанции № 698 от 22.03.2017 г. истец уплатил ИП ФИО4 за ведение гражданского дела в суде 10 000 рублей. Согласно чека-ордера от 22.03.2017 истец уплатил при подаче иска в суд госпошлину в размере 300 рублей. В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ принимая во внимание степень сложности дела, с учетом ходатайства ответчика об уменьшении взыскиваемой суммы за услуги представителя, с учетом принципа разумности и справедливости и объема работы, проделанной представителем истца, суд считает возможным уменьшить расходы на представителя и взыскать в пользу истца расходы в размере 7000 рублей и по уплате госпошлины 300 рублей, а всего взыскать 7 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29 декабря 2016 года и выплатить недоплату пенсии с 29 декабря 2016 года по 28 февраля 2018 года включительно с учетом индексации на индексы с учетом индексации, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 7 300 (семь тысяч триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина