61RS0023-01-2024-006818-18

дело № 2-249/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3-на-Дону» в лице Шахтинского участка, третье лицо - ПАО «Газпром газораспределение ФИО3-на-Дону» в г.Шахты о защите прав потребителей, признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3-на-Дону» по отключению газоснабжения жилого дома, взыскании сумм морального вреда, обязании восстановить подачу газоснабжения жилого дома, аннулировании незаконных начислений, 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО1 сослался на следующее: он является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>. 

05.06.2024 ответчик без предупреждения в очередной раз лишил его жизнеобеспечивающего ресурса - газа, нарушив процедуру уведомления. В акте о прекращении снабжения газом указано, что отключение произведено не на основании решения суда, норм закона согласно Конституции, а на основании подзаконного акта Постановления Правительства №649 п. 45 подпункт «е» - отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, а в конце акта - по задолженности.

На просьбу предоставить документы, подтверждающие полномочия, представитель ответчика ФИО4, отказалась, как и отказалась предоставить основания и полномочия должностных лиц, отдавших приказ на лишение его газа, а именно: решение суда на отключение газоснабжение жилого дома; лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности с правом выполнения работ по транспортировке опасных веществ; лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию сетей газопотребления; наряд-допуск на производство газоопасных работ на отключение его жилого дома; копию внутреннего приказа на отключение газоснабжения его жилого дома ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3-на-Дону» и ПАО «Газпром газораспределение ФИО3-на-Дону»; доверенности от юридического лица, имеющего право действовать без доверенности, от имени ФИО5, выданные начальнику Шахтинского участка (по совместительству) ФИО6, заместителю начальника Шахтинского участка ФИО7, ФИО4, датированные от 15.09.2022, 22.05.2023 до 05.06.2024 с присутствием пункта в доверенности на разрешение отключения газоснабжения у народа, копии паспортов ФИО6, ФИО7, ФИО4

Истец не согласен с постоянными необъясненными завышенными начислениями и с долгом, непонятным повышением показаний счетчика, он не знает, как это получилось, он не мог использовать столько газа.

22.05.2023 в его отсутствие работниками ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3-на-Дону» была отрезана труба, осуществляющая подачу в его дом газа, и в акте, который был скомкан и засунут в калитку написано - за отсутствие договора ТО ВДГО, чем нарушено его право на жизнь, из-за действий ответчика были нарушены санитарно-гигиенические условия проживания в доме и установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Проведенной Государственной жилищной инспекцией проверкой было установлено, что 22.05.2023 отключение газа произведено с нарушением его прав, интересов и норм закона и выдано предписание №487 от 13.09.2023 на подключение газа, которое ответчик не выполнил в установленный срок.

Кроме того, 27.01.2023 и 12.03.2024 назначены даты отключения в действующий период отопления, чем ответчик хотел лишить его права на жизнь и существование в минимальных приемлемых санитарно-бытовых условиях.

Отключение жизнеобеспечивающих ресурсов значительно ухудшает и без того сложную жизнь в РФ. 

Истец ФИО1 просил суд: 1) признать отключение жизнеобеспечивающего ресурса - газа незаконным; 2) признать, что во время отключения газоснабжения представителями ответчика не представлены и не подтверждены должностные полномочия; 3) обязать ответчика восстановить подачу жизнеобеспечивающего ресурса - газа в его жилой дом; 4) наложить запрет ответчику приближаться к его дому с намерением отрезать трубу газоснабжения до проведения аудиторской проверки ответчика, доказательств законности требований оплаты, и дальнейших судебных разбирательств; 5) обязать предоставить копии документов, перечисленных в неоспоримом факте №4 и копию устава общества; 6) признать действия ФИО6, ФИО7 и ФИО4, нарушающими его права и нарушающими нормы законов; 7) обязать аннулировать незаконные начисления за отключение/ подключение 2 028 руб. 42 коп.; 8) взыскать компенсацию за моральный вред и штрафы. 

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования уточнил, просил суд признать действия должностных лиц ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3-на-Дону» незаконными; от требование в пункте 4 - о наложении запрета ответчику приближаться к его дому с намерением отрезать трубу газоснабжения до проведения аудиторской проверки ответчика, доказательств законности требований оплаты, и дальнейших судебных разбирательств отказался; остальные исковые требования поддержал. Пояснил, что в 2023 г. он получил переохлаждение, поэтому просит взыскать сумму морального вреда; штраф - за нарушение его прав.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3-на-Дону» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Отношения поставки газа для личных бытовых целей граждан, не связанных, с осуществлением предпринимательской деятельности регулируются нормами Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.01.1999 N 69-ФЗ, а также специальными нормативными актами - Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ №549 от 21.01.2008 (далее - Правила №549), а в неурегулированной части в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354).

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за газ.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3-на-Дону» является поставщиком газа для всех категорий потребителей Ростовской области, в том числе для населения.

Из материалов дела следует, что жилой дом площадью 40,1 кв.м. и кухня площадью 3,3 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ФИО1 

18.06.2010 между ООО «Ростоврегионгаз» (в настоящее время - ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3-на-Дону) и ФИО1 заключен договор поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан № в домовладение по адресу: 

<

адрес>; на имя абонента открыт лицевой счет №.

22.05.2023 ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3-на-Дону» была прекращена подача газа в домовладение по адресу: 

<

адрес> ввиду отсутствия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

20.09.2023 на основании жалобы ФИО1 Государственной жилищной инспекцией Ростовской области в отношении ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3-на-Дону» составлен протокол об административном правонарушении №9-Ш по ст. 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами). 

10.10.2023, с учетом постановления от 07.11.2023 об исправлении опечатки, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о привлечении ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3-на-Дону» к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.01.2024 по делу №А53-39395/23, оставленным без изменения Постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда Ростовской области от 28.03.2024, оставленными без изменениями Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.09.2024, признано незаконным и отменено постановление Государственной жилищной инспекции Ростовской области по делу об административном правонарушении №676 от 10.10.2023 о привлечении ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3-на-Дону» к административной ответственности по ст. 7 23 КоАП РФ.

Названными судебными актами установлено, что во исполнение п. 46 Правил №549 16.08.2022, 19.11.2022, 27.01.2023 и 29.04.2023 Обществом в адрес ФИО1 направлены уведомления о предстоящем приостановлении поставки газа в виду отсутствия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. 

Указанные уведомления были получены адресатом 26.08.2022, 27.12.2022, 04.02.2023 и 10.05.2023, однако оставлены ФИО1 без внимания, и поскольку информация о заключении договора на ТО ВДГО не поступила в адрес поставщика, 22.05.2023 поставка по вышеуказанному адресу прекращена, о чем составлен соответствующий акт. Суды пришли к выводу о правомерном приостановлении поставки газа в домовладение ФИО1 ввиду отсутствия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Из материалов дела также следует, что 20.09.2023 по адресу: 

<

адрес> представителями ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3-на-Дону» проведена проверка газового оборудования и приборов учета, снятие контрольных показаний в указанном домовладении, которые составили 43 840 куб.м., о чем составлен акт, который ФИО1 подписан, с согласия абонента произведено фотографирование приборов учета газа.

Согласно сведениям, предоставленным ответчиком, в соответствии с переданными ранее показаниями прибора учета абонентом потреблен объем газа в размере 6 155 куб.м. Сумма начислений составила 45 103 руб. 84 коп. Также на момент проведения проверки 20.09.2023 по вышеуказанному лицевому счету имелась задолженность, образовавшаяся в связи с неполной оплатой потребленного газа.

На основании подпункта "а" пункта 21 Правил №549, в обязанности абонента входит оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 45 Правил №549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией (подпункт "е" пункта 45 Правил).

Направление уведомлений в соответствии с пунктом 45 Правил N 549, является формой досудебного урегулирования спора по исполнению обязанности по оплате потребленного газа. Именно вручение абоненту такого уведомления, получив которое он вправе погасить задолженность за газ, предотвратив таким образом приостановление его поставки, направлено на дополнительную защиту социально значимых прав граждан на нормальные условия эксплуатации жилых помещений. Предупреждение о предстоящей приостановке подачи газа направляется абоненту с уведомлением о вручении, поскольку именно такой порядок извещения предполагает выяснение возможности его вручения не только абоненту, но и лицу, зарегистрированному по месту проживания.

В пункте 46 Правил предусмотрено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

20.02.2024 ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3 -на-Дону» в адрес абонента ФИО1 направлено заказным письмом уведомление об одностороннем приостановлении подачи газа, в связи с неоплатой задолженности за поставленный газ в размере 53 669 руб. 54 коп. по состоянию на 20.02.2024, и как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80101993761131 указанное уведомление получено ФИО1 01.03.2024.

Поскольку задолженность по договору поставки газа не была погашена ФИО1, 05.06.2024 ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3-на-Дону» прекращено газоснабжение в жилой дом, где проживает истец, о чем составлен соответствующий акт и произведено фотографирование. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что процедура уведомления истца об отключении от газоснабжения, предусмотренная п. 46 Правил поставки соблюдена, почтовое извещение заблаговременно - 20.02.2024 направлено в адрес абонента, фактическое приостановление подачи газа произведено 05.06.2024, то есть за 20 календарных дней до предполагаемой даты приостановления подачи газа.

Поскольку факт наличия у истца задолженности по оплате за потребленный газ более двух платежных периодов и соблюдения ответчиком процедуры уведомления абонента о приостановлении исполнения договора поставки газа подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по приостановлению 05.06.2024 подачи газа в жилой дом истца являлись правомерными.

В связи с нерегулярной и не в полном объеме оплатой ФИО1 за поставленный газ ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3-на-Дону» обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за газ и судебных расходов.

05.07.2024 мировым судьей судебного участка №8 Шахтинского судебного района Ростовской области в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №1 Шахтинского судебного района Ростовской области вынесен судебный приказ №2-1-1788/2024 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3-на-Дону» задолженности за период с 01.12.2022 по 31.05.2024 в размере 47 755 руб. 65 коп., а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 816 руб. 00 коп., а всего 48 571 руб. 65 коп. Судебный приказ №2-1-1788/2024 ФИО1 не отменен. 

Согласно пункту 48 Правил № 549 в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.

По статье «Отключение от газоснабжения» за ФИО1 числится задолженность в размере 2 028 руб. 42 коп.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что работает в ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3-на-Дону» с 2005 г., специалистом по работе с населением работает с 14.06.2019, в ее обязанности формирование отчетности, ответы на жалобы, работа с населением. По счетчику по лицевому счету у абонента ФИО1 числится задолженность, ему за 20 дней посылали уведомление о приостановлении подачи газа в связи с наличием задолженности за газ, абонент не оплатил, поэтому подача газа была прекращена. Осталась не оплаченной сумма за подключение. Абонент должен написать заявление на подключение, ФИО1 не обращался с таким заявлением, так как без оплаты долга заявление не принимается, и газ не подключают. 

На момент рассмотрения настоящего дела расходы по приостановке поставки газа истцом не оплачены, в связи с чем предусмотренных п. 48 Правил N 549 условий, при которых поставка газа могла бы быть возобновлена, не имеется, как и не имеется оснований для удовлетворения требования иска об аннулировании незаконных начислений на отключение/подключение в размере 2 028 руб. 42 коп.

Принимая во внимание то обстоятельство, что доводы истца о незаконности действий ответчика по приостановлению подачи газа не нашли своего подтверждения, исходя из положений ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", разъяснений, изложенных в пунктах 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», суд не находит оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда и штрафа.

Все остальные требования ФИО1 связаны с вышеизложенными и также не подлежат удовлетворению. 

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3-на-Дону» в лице Шахтинского участка, третье лицо - ПАО «Газпром газораспределение ФИО3-на-Дону» в г.Шахты о защите прав потребителей, признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3-на-Дону» по отключению газоснабжения жилого дома, взыскании сумм морального вреда, обязании восстановить подачу газоснабжения жилого дома, аннулировании незаконных начислений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 23.01.2025. 

Судья: