ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу 

№12-547/2020

г.Уфа

16 сентября 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,

при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора ООО «...» ФИО5 прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л А:

дата УУП ОМВД России по адрес ФИО1 в отношении заместителя генерального директора ООО «...» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан, судьей которого принято вышеуказанное обжалуемое постановление.

Не соглашаясь с постановлением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата, ФИО4, по жалобе которого возбуждено дело об административном правонарушении, подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить. В обоснование указывает, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, неправильно применены нормы материального и процессуального права, не дана оценка доказательствам.

В судебном заседании ФИО5 доводы жалобы считала необоснованными.

ФИО4, УУП ОМВД России по Белебеевскому району ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившееся лицо, изучив доводы жалобы и материалы дела, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения. 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что участковым уполномоченным Отдела МВД России по Белебеевскому ФИО1 дата составлен протокол об административном правонарушении №..., согласно которому дата в 11 часов 52 минуты на адрес, в адресА в городе Белебей Республики Башкортостан ФИО5 нарушила действующие санитарные правила, гигиенические нормы, не выполнила противоэпидемиологические мероприятия в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: осуществляла санитарную обработку подъездов без уведомления жильцов конкретной датой.

Прекращая производство по делу, судья городского суда пришла к выводу об отсутствии события административного правонарушения, указав в своем постановлении от дата о том, что каких-либо бесспорных доказательств совершения должностным лицом - заместителем генерального директора ООО «...» ФИО5 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела по существу не получено, имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица.

Кроме того, режим чрезвычайной ситуации, в период которого ФИО5, как указано в протоколе об административном правонарушении, вменяется нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации введен не был.

Не согласиться с данным выводом суда оснований не имеется.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение в силу пункта третьего этой же статьи является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 19 Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (СОVID -2019)» (в редакции на момент вменяемого ФИО5 административного правонарушения - от 18 мая 2020 года) управляющим организациям (компаниям, товариществам собственников жилья, кооперативам, осуществляющим управление многоквартирным домом, безусловно исполнять рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах (письмо Роспотребнадзора от 03 апреля 2020 года№ 02/5925-2020-24), в том числе по регулярному проведению профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

В частности, в методических рекомендациях «МР 3.1/2.1.0170/1-20.3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID -19). Методические рекомендации», содержащихся в письме Роспотребнадзора от 03 апреля 2020 года № 02/5925-2020-24 «О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах» в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы. В многоквартирных жилых домах в целях обеспечения безопасного использования дезинфицирующих средств и недопущения их возможного негативного воздействия на здоровье проживающих целесообразно проводить дезинфекционные мероприятия в ночное время с обязательным информированием населения о предстоящей обработке. В местах общего пользования МКД после проведения дезинфекционной обработки рекомендуется проветривать обработанные помещения.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении дела в суде первой инстанции ФИО5 пояснила о том, что жильцы многоквартирного дома под №... А по адрес Республики Башкортостан извещались о предстоящей дезинфекции подъездов. Аналогичные показания дали допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2 и ФИО3 Каких-либо оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не возникло.

Кроме того, из представленных фотографий невозможно установить дату, место фиксации, в связи с чем, по мнению суда, они не подтверждают с достоверностью обстоятельств, содержащихся в объяснении ФИО4

Представленный в материалы дела рапорт участкового уполномоченного ФИО1 констатирует только факт невозможности отобрания объяснения у ФИО5

Также судом первой инстанции в принятом по делу постановлении верно указано, что рекомендации Роспотребнадзора носят исключительно рекомендательный характер, не являются нормативным правовым актом, не содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену прав и обязанностей должностного лица управляющей компании 

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришла к правильному выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и необходимости прекращения производства по делу в отношении ФИО5 на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, которые согласуются с доказательствами по делу и не противоречат им, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене обжалуемого постановления, вынесенного с соблюдением требований КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не имеется. Оснований для отмены или изменения вышеуказанного постановления с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора ООО «...» ФИО5 оставить без изменения, жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Савина О.В.