Дело № 2а- 72/17

Решение

Именем Российской Федерации

г. Калач 26 января 2017 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Соляной И.В. 

при секретаре Шапошниковой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронесжской области административное дело по административному иску инспекции ФНС России по г.Волжскому и Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, 

установил:

Административный истец инспекция ФНС России по г.Волжскому, Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 059 рублей 00 копеек, пени по транспортному налогу в размере 653 рубля 58 копеек. В обоснование исковых требований ссылается на следующие обстоятельства.

ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области обратилась к мировому судье судебного участка №1 Воронежской области с заявлением о выдачи судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в размере 1059 рублей 00 копеек, пени по транспортному налогу в размере 653 рублей 58 копеек.

07.09.2016 мировым судьей судебного участка №1 Воронежской области был вынесенсудебный приказ № о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 059 рублей 00 копеек; пени по транспортному налогу в размере 653 рублей 58 копеек.

Определением от 12.09.2016 судебный приказ № был отменен, основанием послужили возражения ответчика.

Инспекция ФНС повторно обращается с заявленными ранее требованиями, но в порядке административного искового производства, так как задолженность до настоящего времени не погашена.

Согласно данным регистрирующих органов налогоплательщик является собственником транспортного средства: 

<

данные изъяты> №; 

<

данные изъяты> №.

В соответствии со статьями 356-363 НК РФ и Законом Волгоградской области «О транспортном налоге» от 11.11.2002 г. № 750-ОД установлена обязанность юридических и физических лиц по уплате транспортного налога в порядке и сроки, установленными данными нормативными актами.

Кроме того в соответствии со статьей 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения (статья 358НКРФ).

Статья 363 НК РФ определяет, что уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств, в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Волгоградской области № 750-ОД от 11.11.2002 г. «О транспортном налоге налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, в срок, следующего за истекшим налоговым периодом по транспортному налогу, на основании налогового уведомления направляемого налоговым органом.

Согласно налоговому уведомлению № ответчику был начислен транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ в размере 353 рублей 00 копеек за транспортное средство: 

<

данные изъяты> № ( Формула расчета налога №1); 

<

данные изъяты> № ( Формула расчета налога №2, ТН= МД*НС*НП; ТН - транспортный налог,; МД - мощность двигателя ;НС налоговая ставка. НП- налоговый период владения транспортного средства.

Формула №1 МД (32) * НС (9) (согласно ст.1 Закона Волгоградской области № 750-ОД от 11.11.2002 г * 12/12 год владения = 288 рублей 00 копеек.

Формула №2 МД (13) * НС (5) (согласно ст.1 Закона Волгоградской области № 750-ОД от 11.11.2002 г * 12/12 год владения = 65 рублей 00 копеек.

Поскольку в указанный срок налогоплательщиком не была уплачена полностью cyмма налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 353 рублей 00 копеек, налоговым органом в порядке ст. 69,70,75 НК РФ было выставлено требование об уплате налога, пени, штрафа с предложение добровольного погашения задолженности по транспортному налогу.

Однако, до настоящего времени ответчиком не исполнена обязанность по уплате недоимки по транспортному налогу в размере 353 рублей 00 копеек.

Согласно налоговому уведомлению № ответчику был начислен транспортам налог за ДД.ММ.ГГГГ в размере 353 рублей 00 копеек за транспортное средство: 

<

данные изъяты> № ( Формула расчета налога №1); 

<

данные изъяты> № ( Формула расчета налога №2), ТН= МД*НС*НП; ТН - транспортный налог,; МД - мощность двигателя ;НС налоговая ставка, НП- налоговый период владения транспортного средства

Формула №1 МД (32) * НС (9) (согласно ст.1 Закона Волгоградской области № 750-ОД от 11.11.2002 г * 12/12 год владения = 288 рублей 00 копеек

Формула №2 МД (13) * НС (5) (согласно ст.1 Закона Волгоградской области № 750-ОД от 11.11.2002 г * 12/12 год владения = 65 рублей 00 копеек

Поскольку в указанный срок налогоплательщиком не была уплачена полностью сумм налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 353 рублей 00 копеек, налоговым органом в порядке ст. 69,70,7 НК РФ было выставлено требование об уплате налога, пени, штрафа с предложение добровольного погашения задолженности по транспортному налогу.

Однако до настоящего времени ответчиком не исполнена обязанность по уплате недоимки по транспортному налогу в размере 353 рублей 00 копеек.

Согласно налоговому уведомлению № ответчику был начислен транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ в размере 353 рублей 00 копеек за транспортное средство: 

<

данные изъяты> № ( Формула расчета налога №1); 

<

данные изъяты> № ( Формула расчета налога №2).

ТН= МД*НС*НП; ТН - транспортный налог; МД - мощность двигателя; НС налоговая ставка. НП- налоговый период владения транспортного средства.

Формула №1 МД (32) * НС (9) (согласно ст.1 Закона Волгоградской области № 750-О от 11.11.2002 г * 12/12 год владения = 288 рублей 00 копеек

Формула №2 МД (13) * НС (5) (согласно ст.1 Закона Волгоградской области № 750-О от 11.11.2002 г * 12/12 год владения = 65 рублей 00 копеек

Поскольку в указанный срок налогоплательщиком не была уплачена полностью cyмму налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 353 рублей 00 копеек, налоговым органом в порядке ст. 69,70, 75 НК РФ было выставлено требование об уплате налога, пени, штрафа с предложение добровольного погашения задолженности по транспортному налогу.

Однако, до настоящего времени ответчиком не исполнена обязанность по уплате недоимки по транспортному налогу в размере 353 рублей 00 копеек.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей стать денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Задолженность по транспортному налогу по пени составляет 653 рубля 58 копеек; за неуплату транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (ст.ст.23, 45 НК РФ). В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом или налоговым агентом - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога ( ч.1 ст. 48 НК РФ).

Представитель административного истца в суд не явился, заявления о рассмотрении дела без его участия не направил. 

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, просит в удовлетворении административного иска отказать, направил в суд письменный отзыв на иск, в котором просит применить исковую давность и учесть, что пеню он заплатил частично в неоспариваемой сумме. Также просит суд принять во внимание, что мотоциклы «Днепр» и «Ява» выпущены в 80-е годы и подлежат списанию (л.д.31).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно сведениям МРЭО ГИБДД №6 ГУ МВД России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрированы 

<

данные изъяты> №; 

<

данные изъяты> № (л.д. 27-30). 

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в установленный законом срок. 

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. 

Таким образом, при рассмотрении административного дела о взыскании обязательных платежей, суд обязан проверить соблюдение налоговым органом процедуры и сроков взыскания недоимки. 

Пунктами 2 - 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. 

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. 

Согласно п. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. 

Таким образом, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. При этом налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в уведомлении (п. 4 ст. 57, п. 6 ст. 58 НК РФ). 

Исходя из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика - физического лица только после получения налогового уведомления о сумме рассчитанного налоговым органом налога, подлежащего уплате. 

Между тем, материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес налогоплательщика налогового уведомления № об уплате транспортного налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Сведения о получении налогоплательщиком налогового уведомления также отсутствуют. Сведений о выдаче судебного приказа по данному виду налога или отмене судебного приказа суду не представлены. 

Сведений о том, издавали ли налоговое уведомление за ДД.ММ.ГГГГ г., направляли ли его плательщику ФИО1 суду не представлено.

Материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес налогоплательщика налогового уведомления № об уплате транспортного налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Сведения о получении налогоплательщиком налогового уведомления также отсутствуют. Сведений о выдаче судебного приказа по данному виду налога или отмене судебного приказа суду не представлены. 

Материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес налогоплательщика налогового уведомления № об уплате транспортного налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Сведения о получении налогоплательщиком налогового уведомления также отсутствуют. Сведений о выдаче судебного приказа по данному виду налога или отмене судебного приказа суду не представлены. 

Тогда как исходя из существа и предмета спора, бремя доказывания направления налоговых уведомлений в адрес налогоплательщика лежит именно на налоговом органе. Однако доказательств, достоверно свидетельствующих о принятии им мер по соблюдению законодательства о налогах и сборах, в материалы дела не представлено. 

Поскольку налоговый орган не представил доказательств направления ФИО1 налогового уведомления об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гг. либо вручения его иным способом, то у последнего не возникло публично –правовой обязанности уплатить транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.г. 

По указанным обстоятельствам, у налогового органа отсутствовали правовые основания для предъявления ответчику требования об уплате налога. Два таких требования были направлены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11 и 14). 

Отсутствие направленного в адрес налогоплательщика налогового уведомления об уплате транспортного налога за спорный период, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска о взыскании недоимки.

При таких данных суд полагает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. 

Оснований для удовлетворения требований о взыскании пени по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. также не имеется.

Согласно п.1 ст.72 Налогового кодекса РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п.1 п.2 ст.75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. 

Согласно п. п. 3, 5 ст. 75 Налогового кодекса РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

С учетом положений вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате недоимки. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания недоимки и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного. 

Учитывая характер спорных правоотношений, суд обязан проверить соблюдение налоговым органом срока для обращения в суд с требованиями о взыскания пеней; кроме того суд обязан проверить, не утрачена ли возможность взыскания основной задолженности, на которую начислены пени, поскольку пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате задолженности, возможность взыскания которой утрачена. 

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., то не имеется оснований и для взыскания пени, начисленных на указанную недоимку. 

В удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме. Поскольку административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, то расходы по государственной пошлине не взыскиваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска инспекции ФНС России по г.Волжскому, Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. и пени.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.В.Соляная