Судья Севостьянов И.В. № 7-53/2024

№ 5-36/2024

67RS0017-01-2024-000340-26

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июня 2024 года город Смоленск

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., при секретаре ТимофеевеА.И., рассмотрев жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шаабане Лахсен – адвоката Угланова К.В. на постановление судьи Монастырщинского районного суда Смоленской области от 14 июня 2024 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Монастырщинского районного суда Смоленской области от 14 июня 2024 г. гражданин Королевства Марокко Шаабане Лахсен признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

До выдворения Шаабане Лахсен помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

В жалобе защитник Шаабане Лахсен – Угланов К.В. просит заменить административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на самостоятельный контролируемый выезд. Приводит доводы, что Шаабане Лахсен впервые привлекается к административной ответственности, уплатил административный штраф, намерен самостоятельно покинуть Российскую Федерацию. 

Шаабане Лахсен в Смоленский областной суд не явился, извещен надлежащим образом, содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, его явка обязательной судом не признана.

В Смоленском областном суде защитник Шаабане Лахсен – адвокат Угланов К.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 14 июня 2024 г. в 10 час. 45 мин. в ПП по Монастырщинскому району МО МВД России «Починковский» по адресу: 

<

...> сотрудниками полиции установлено, что гражданин Королевства Марокко Шаабане Лахсен нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, находился без документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, без визы, срок действия которой истек 15 апреля 2024 г. и без миграционной карты, чем нарушил ст.ст. 24, 25.9, 25.10 Федерального закона от 15августа 1996 г. №114-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 июня 2024 г., копией визы № 24 52442232 действительной с 6 февраля 2024 г. по 15 апреля 2024 г., сведениями из автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан, согласно которым Шаабане Лахсен въехал на территорию Российской Федерации с целью учеба 4 марта 2024 г. на срок до 15апреля 2024 г.; постановлением врио начальника отделения в п.г.т. ФИО1 ФСБ России по Смоленской области от 12 июня 2024 г. Шаабане лахсен признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации; объяснениями Шаабане Лахсен, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Шаабане Лахсен деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Шаабане Лахсен к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Таким образом, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может быть назначено в двух формах: в форме принудительного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации и в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Шаабане Лахсен административное правонарушение на территории Российской Федерации совершил впервые, назначенный ему административный штраф в размере 2000 руб. уплатил, вину в совершенном правонарушении признал, раскаялся. Какой-либо компрометирующей информации в отношении Шаабане Лахсен материалы дела не содержат. 

Помимо этого, защитник Угланов К.В. представил электронный билет с датой вылета 25 июня 2024 г. по маршруту «Москва (аэропорт Внуково) – аэропорт г. Стамбул (Турция) – аэропорт г. Касабланка (Марокко)», что подтверждает его намерение покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке. При этом дата вылета не нарушает требования части 6 статьи 32.10 КоАП РФ обязывающей выехать лицо из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу вышеуказанного постановления судьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, постановление судьи районного суда надлежит изменить в части формы назначенного наказания в виде административного выдворения Шаабане Лахсен за пределы Российской Федерации - с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, 

решил:

Постановление судьи Монастырщинского районного суда Смоленской области от 14 июня 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Королевства Марокко Шаабане Лахсен изменить, заменив исполнение в отношении него наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Освободить гражданина Королевства Марокко Шаабане Лахсен из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

В остальной части постановление Монастырщинского районного суда Смоленской области от 14 июня 2024 г. оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы или принесения протеста непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Туникене